直擊北疆雪災

在經歷了三個干旱的夏季之后，新疆阿勒泰、塔城等地在這個冬天連續四次遭受強冷空氣襲擊。據新疆維吾爾自治區民政廳提供的災情報告，截至1月25日10時，新疆北部地區的強降雪寒潮天氣已導致141.73萬人次受災，因災死亡13人。1月23日至24日，溫家寶總理到新疆實地察看災情，指導抗災救災。

《瞭望東方周刊》記者于近日深入阿勒泰等地，目睹了數十萬哈薩克牧民面對雪災的堅韌與艱辛。這些“世界上搬家最勤”的人們，正在期盼春天早日到來。

馬哈夏爾的擔心

暴雪考驗著北疆數年來努力推進的牧民定居政策。

在青河縣阿熱勒鄉重雪覆蓋的冬季牧場上，成群的牛羊艱難地用蹄子掀開厚厚的雪蓋，尋找已干枯的草枝和草根充饑。零下三四十攝氏度的氣溫下，凍傷潰爛的羊蹄在白茫茫、不見邊際的雪蓋上留下一串串鮮紅的印跡。

阿熱勒鄉哈因布拉克村牧民馬哈夏爾每天只喂一次牛羊，即便如此，他儲備的牧草也只勉強夠家里的牛羊吃半個月。2009年12月底，馬哈夏爾租了兩輛卡車，把在冬牧場放養的250只羊運回村子。“天太冷，雪太厚，冬牧場上的牲畜已經沒辦法吃到下面的草?！?/p>

其實，在經歷了三年干旱后，厚重的積雪下也沒有太多衰草可供牛羊采食。

牛羊被運回家后，馬哈夏爾儲備的草料一下子緊張起來。他望著一天天變薄的草垛說，一般到三月初，牲畜才會被從冬牧場趕出來。入冬前儲備的草料本來是打算在那時給牲畜“追膘”的。

馬哈夏爾所在的哈因布拉克村是青河縣牧民定居點之一。雖然村民們已定居多年，但由于耕地少，家家戶戶的飼草地都還不能解決牛羊的“溫飽”問題。特別是每年冬天，青壯年牧民還得趕著牛羊到數百公里外的冬季牧場放牧。

為節省草料，馬哈夏爾已把牲畜圈在圈棚中半個多月了。他剛進羊圈，幾只正在啃食木樁的羊就朝他奔了過來?！芭Ｑ蚧顒拥纳?，吃的就少，只要他們能堅持活過四月初就有辦法了?！瘪R哈夏爾說，“這么厚的雪，今年開春草情肯定不錯。”

其實每到秋天，馬哈夏這樣的牧民心里總是有些矛盾——雪小了，羊群雖然可以在這個冬天吃到草，保住性命，春天卻長不出好草來，第二年冬天一樣會餓死；冬天雪太大，春天的草原會興旺，但大批牛羊可能等不到春天就“饑寒交迫”而死。

雪下得剛剛好的年份似乎少之又少。就在這年年相似的草原上，哈薩克牧民總是在悲喜交加中度過一個又一個春夏秋冬。

青河縣32萬頭只存欄牲畜，每年冬天在冬牧場過冬的就達到14萬頭只。由于今年雪太大，截至1月中旬，已經有5萬多頭只牲畜提前轉移到了農區和牧區的定居點，全縣的草料儲備嚴重不足。

新疆北部各縣市普遍提前動用儲備草料。因為，從2010年1月6日起，持續數日的風雪嚴寒席卷了新疆北部草原。它阻斷交通、壓垮民居，甚至奪去了數萬牛羊的生命。更為嚴重的是，由于積雪太厚，牲畜無法覓食，新疆北部地區的冬季牧場已無法正常放牧。

在塔城和阿勒泰地區，上百萬頭牲畜先后被安置到農區和各牧業點，當地儲備飼草料的缺口不斷擴大。為解救“饑寒交迫”的畜群，新疆各地打陂行政區域界限，不遠千里調運“救命草”。

珍貴的牧草

進入2010年1月，新疆北部連續出現四場暴雪天氣，時間長、雪量大、積雪厚、降溫劇烈，阿勒泰、富蘊等6個氣象檢測站最大積雪深度突破歷史極值，其中阿勒泰氣象站最大積雪深度達94厘米。

在阿勒泰市闊克爾圖村，2008年定居在此的20多戶牧民和他們的牛羊，在這次罕見風雪嚴寒中幾乎毫發未損。村民黑扎拖拉·木哈買提·哈力說，以前要是遇上這樣惡劣的天氣，他家的300多只羊至少要損失十分之一。

對黑扎拖拉來說，在路途中無休無止地搭建和拆卸帳篷已成歷史。自從把家搬到山下，這個60多歲的哈薩克老人就已經擺脫了“候鳥”一樣的遷徙生活，也遠離了如刀風雪的威脅。

從阿爾泰山上遷下來的黑扎拖拉，現在的身份是闊克爾圖村的村民。在過去5年，這個村莊先后接納了50多個打算定居的哈薩克家庭。在此之前，他們的住所每年都要在夏季牧場和秋季牧場之間不停地搬遷。黑扎拖拉一家與其他牧民結伴而行，趕著羊群，日出啟程，日落而宿，沿途共停歇十多次，長途跋涉上千公里，才能到達目的地。

每年轉場途中，黑扎拖拉一家的羊羔大半會被凍死或餓死，轉場隊伍的后面不時可見狼群尾隨。黑扎拖拉說，到了冬季牧場后，一旦大雪封山，又會有大量牛羊因凍餓而死。

“世上搬家最勤的是哈薩克人，”黑扎拖拉說，“但這句話現在應該改一改了。”與黑扎拖拉老人一樣，越來越多的新疆牧民正經歷著從游牧到定居的變革。上世紀80年代中期至今，新疆累計已有超過10萬戶、近50萬各族牧民實現了定居。

不過，即便是黑扎拖拉這樣已經定居的家庭，仍沒有完全擺脫逐水草而居的狀態。由于定居后，分到家里的飼草料地一般是50多畝，只能給畜群提供過冬的草料，黑扎拖拉的兩個兒子仍要在春天把羊群趕到春秋牧場，入冬前再轉場回家。

現在，大家都不知道暴雪過后的草原會是什么樣子，這是這些定居牧民心中最大的擔憂。因為即使在不受災的情況下，牧草也顯得緊張。

由于天然草場超載過牧的現象無法根本解決，新疆牧民的定居更感迫切。上個世紀80年代中期，阿勒泰地區只有1.6萬戶哈薩克族牧民。而如今，這個數字已經超過2.5萬戶。

“草場還是那么大，但一個有三個兒子的牧民家庭，已經變成了四家。”超載的草場難以讓牲畜吃飽。目前，阿勒泰地區可利用草場的退化面積已達70％，其中嚴重退化面積達40％。

在伊犁、塔城和阿勒泰等地的天然草場，原先風吹草低見牛羊的景象從上個世紀80年代末期就已難得一見；在一些牧區，成群的牛羊在野外覓食條件也越來越差。在許多草場，牲畜吃了草葉啃革根，使大片天然草場資源遭到嚴重破壞。目前新疆草原的85％有不同程度的退化，成為水土流失加劇、沙塵暴頻發的一個重要原因。

如何養活300只羊

據自治區畜牧廳最新統計，截至目前，新疆仍有17萬戶牧民處于游牧和半游牧狀態，占當地牧民家庭總數的62％，正是這部分牧民成為今年遭受雪災的主體人群。

中國實施牧民定居工程20多年以來，定居牧民已逐漸適應了新的生產生活方式，生活質量正在逐步提高。但由于缺少充足的高標準飼草料基地，“人定畜不定”現象普遍存在，繼續推進定居工程也遇到了前所未有的障礙。

在接受本刊記者采訪時，一些基層干部認為，新疆北部地區實施牧民定居工程，最大的困難是資金短缺和水土資源不足。

目前，中央財政給每戶定居牧民家庭的補貼為2.5萬元，而據畜牧部門測算，要實現真正意義上的定居，每個定居家庭的投人要達到20萬元以上。缺口部分要靠地方財政和牧民自己來補足，對此，一些西部地區的縣級財政遇到了相當大的難題。

青河縣委書記趙杰說，牧民定居不僅需要建設房屋和公共基礎設施，牲畜圈棚、飼草飼料地更是必不可少；而單靠中央的補貼款眼下連建房屋的成本都不夠。

在新疆北部各縣，牧民定居工程進展差異很大。和布克賽爾蒙古自治縣、富蘊縣等地因為資源豐富，年財政收入已接近10億元，而吉木乃等縣的財政收入則不過兩三千萬元，牧民定居資金極為艱難。

自治區畜牧廳總畜牧師趙新春說，新疆推進牧民定居工程20多年的經驗說明，增強牧民抗災能力，必須實現真正意義上的定居，而定居的關鍵是要“定畜”。他說，國家應進一步加強對西部地區畜牧業的投入，加強牧區基礎設施建設，增強牧民應對自然風險的能力。

阿勒泰地區是新疆重要的畜牧大區。目前累計有6421戶牧民實現標準化定居，定居率約20％。但是，由于牧區缺乏水利工程，無法提供定居牧民必需的飼草飼料地，牧民定居事實上也面臨新的難題。

據阿勒泰地區畜牧部門測算，一戶牧民家庭定居，至少需要50畝至70畝的人工飼草料地，才可以維持飼養300只羊。

按照這一標準計算，阿勒泰未定居的牧民，總共還需要140萬畝以上的土地，才能基本滿足定居要求。阿勒泰地區有1600萬畝可開墾荒地，目前開發利用的大致在300萬畝，“關鍵是缺水”，在阿勒泰地區的三條河湖水系之上，目前還沒有—個讓當地受益的控制性水利工程。