陜京線危機

對于下游來講，“不是北京在與河北、山西爭氣，而是老百姓在和企業、GDP以及地方政府形象爭氣”

這個冬天對于陜京天然氣管線來說，喜憂參半。

被稱為首都生命線的陜京天然氣管線由陜京一線、陜京二線兩條管道構成。它起自陜西靖邊，途經山西、河北、天津，終于北京西面的衙門口。自1997年陜京一線向北京供氣以來，陜京線輸送的天然氣占北京總用氣量的95％以上。

在持續的寒潮中，陜京線的最大供氣量曾連續三天被刷新。在某些時刻，它已經突破了安全運行的極限數值。

好消息是，西氣東輸二線終于在1月22日正式投入運營，中亞天然氣可以直達北京。

不過，這條管線上的人們都知道，來自遙遠的土庫曼斯坦的“洋氣”并不會一勞永逸地解決問題。北京供氣也遇過“危情時刻”

即使對于受到重點保障的北京來講，過去—個月中的某些時刻也遇到過“異常驚險。

1月4日是北京中小學因寒潮停課的日子。根據中國石油政治部提供給本刊記者的數據，這一天北京市的用氣量達5300萬立方米，比上個冬天最高日用氣量增加超過二成。

1月5日，北京用氣量又達到單日5343萬立方米。在通常情況下，1月計劃用氣量是每天4200萬立方米，陜京管道系統向北京的最大供氣能力則為每天4900萬立方米。

按照設計要求，陜京管道系統的安全運行極限是每天6900萬立方米，包括干線輸氣5000萬立方米，天津大港等地的儲氣庫采氣1900萬立方米。這些數字在1月5日已被突破。

大港地下儲氣庫群因為2009年過早入冬，此時已比計劃多采2.35億立方米，累計達到8.36億立方米。

持續高負荷采氣使儲氣庫群壓力迅速下降，導致采氣能力減弱。此時，最大采氣能力已從每天2800萬立方米下降到不足2000萬立方米。

北京市具備調節條件的3900座大型公建、商場、寫字樓和工業企業中，除個別與醫院或居民樓共用供熱熱源的之外，都開始實行適當的限熱、限氣措施。

來自市政府的通知還說，商場等公建的溫度設定將由市政部門根據天氣變化情況而定，外保溫條件好的將暫停供熱。

“這些節約的天然氣可以達到幾百萬立方米，但還不能從根本上解決問題。”在接受本刊記者采訪時，中石油北京天然氣管道有限公司副總經理韓中辰說，只有協調上下游的需求，才能真正解決北京的供氣緊張情況。

中國石油擁有并運營著一個覆蓋全國的油氣產品輸送管網。這個巨大的管線網絡包括5個主要子系統：西南輸氣管網系統、陜京線系統、西氣東輸管線系統、忠武線系統、澀寧蘭管線系統。

其中，西氣東輸管道一線西起新疆塔里木盆地的輪南，途經新疆、甘肅等10個省市自治區，終于上海。于2004年12月30日全線投入商業運行。

西氣東輸二線工程是新中國成立以來投資最大的單體工程。它西起新疆霍爾果斯，連接中亞管線，東達上海，南抵廣州、香港，橫跨15個省區市及特別行政區。

西氣東輸系統通過寧夏中衛至陜西靖邊的聯絡線，與陜京線系統接駁。這樣，構成了由西北至華北、中原、華東、華南、東南、南方地區的彎月形油氣管網。

獨立于西氣東輸系統之外的北京，卻是整個系統的核心之一。

根據中國石油提供的消息，為了保證北京的供應，西氣東輸管道轉供陜京管道系統的氣量由每天500萬立方米增加到600萬立方米。

中國推廣天然氣以來最嚴重的氣荒

“保障北京供應”這句話，對于陜京線上的其他省市來講不是—個好消息。陜京線沿線地區的供氣緊張在2009年11月就已經開始。

本刊記者從山西省燃氣集團了解到，由于“受上游影響，降低天然氣供氣量”，11月19日開始對太原市降壓供氣。太原供氣的正常壓力為15公斤，11月19日是4公斤。

在太原重要的天然氣調配中心程家村儲配站，由于儲氣減少，市區低壓供氣，管網末端用戶出現停氣。而此時，當地需氣量已因降雪降溫從每天45萬立方米增加到66萬立方米。

在石家莊，主要天然氣供應企業新奧燃氣集團所屬的17個車用燃氣加氣站中，11月20日只有兩個還在24小時正常營業。

即使在西安，從12月15日開始一些居民的正常用氣也受到影響。在最大用氣量時，缺口約為十分之一。

“這應該是中國推廣天然氣以來最嚴重的一次氣荒。”中國石油銷售配送系統的一位管理人員說，據他了解，沿途幾省市的分管領導都已和中國石油高層領導接洽，希望獲得“計劃外用氣”。

“計劃外用氣”—般比“計劃內”單價高出0.3元至0.5元不等。不過在天然氣緊張的情況下，能爭取到的數量依然非常有限。地方領導做出這種努力，主要還是希望保證自己地方計劃用氣量不被削減。

“省會城市壓中等城市，中等城市壓小城市，一級保證上一級，核心是支線保證干線。”上述這位管理人員說，用氣緊張使一些地方政府和上游企業的關系變得緊張，“我看到有的地方發改委的人公開說，氣少是中國石油壟斷導致的，逼宮漲價、陰謀論。合同一年一簽，今年你罵過了，明年怎么辦?”

地方官員的憤怒背后，是各地急劇增長的天然氣需求。

2004年西氣東輸貫通當年，全國消耗天然氣415億立方米。根據預測，2010年這個數字將超過1100億立方米。其中，國內只能提供900億立方米。

不過人們并不滿足于這個數字。根據“十—五”規劃，這一年天然氣在中國一次性能源消耗中的比重將達到5.3％，而全球平均數字在2005年就超過了20％。

在無法自給的情況下，如何提高天然氣在一次性能源中的比重?這恐怕首先要從目前中國天然氣的使用情況中尋找答案。

增長的“天然氣尿素”

2007年國家頒布《天然氣利用政策》，它劃分了城市燃氣、工業燃料、天然氣發電和天然氣化工四類用氣，要求城市燃氣為優先類，禁止以天然氣為原料生產甲醇；禁止在大型煤炭基地所在地區建設基荷燃氣發電站。不同用氣確定了不同價格。

這一年，在中國的天然氣消耗中，化工比例約為32％，工業燃料則超過29％。而這兩個領域的國際占比都是個位數。

天然氣一直是中國化工業，特別是化肥行業的重要原材料。目前各地的超大型化肥企業對天然氣都有不同程度的依賴，用氣企業在全行業所占比例超過25％。

1月15日，擁有24億資產的上市企業滄州大化在上交所發布預告：2009年度凈利潤將下降55％至60％。主要原因之一就是停供天然氣導致其尿素及硝酸生產裝置停產。

此前在2009年12月底，滄州大化曾公告，“由于陜京區域供需形勢緊張，中國石油華北天然氣銷售分公司按照保民用、壓工業的原則，于12月18日被迫停止向滄州大化供應天然氣。”公告同時說，生產用氣暫定停到2010年2月底。

在西南靠近天然氣產地的區域，云天化、瀘天化等生產化肥的上市企業也曾說，因天然氣供應不足，生產裝置被動長時間停車待氣，導致凈利潤下降超過50％。

中國氮肥工業協會副理事長兼秘書長劉淑蘭告訴本刊記者，天然氣下游地區的兩個大型化肥企業：華北的滄州大化、河南的中原大化的用氣緊張，這些年來幾乎從未得到過緩解。

對于中國的天然氣產業來講，2004年是個節點。這一年，西氣東輸管線貫通刺激了中國天然氣市場。中國石化經濟技術研究院副總工程師曹曉曦說：“當時大家都覺得不可能用氣代替煤。”

為了力撐天然氣市場，相關部門對下游產業進行扶持，天然氣甚至以“支農”的形態出現。同時得到支持的還有工業用氣、天然氣發電等等。在2004年開始的天然氣政策中，用量大而穩定的大型用戶是重點發展對象。

然而，就在過去5年，石油、煤等能源化工原料價格迅速上漲，天然氣則維持著“福利性”價格，于是遭遇搶購。

目前，天然氣燃料主要集中于冶金、建材、輕紡、機電等高耗能行業。而在2006年，西氣東輸貫通的第三年，輸至華東地區的120億立方米供氣量有50％用于發電。

由于東部地區居民用氣的高峰時段與電力需求高峰基本一致，這種模式其實與冬季用氣形成了矛盾。其實在2005年，全國就有超過500多萬千瓦的新建天然氣發電機組無法投入運行。

尷尬復制

不過根據預測，從2006年到2020年，天然氣發電量在中國總發電量中的比重仍將從2.1％上升到6.7％。上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地由于二氧化硫排放量均超過國家總量控制指標，天然氣發電仍是首選。

在環保硬約束力度加大面前，天然氣燃料成為一些地區維持工業發展的某種現實選擇。“特別在京津冀和東部沿海地區，環保壓力比較大，天然氣就非常重要。”曹曉曦告訴本刊記者。

與之類似的還有天然氣汽車。至2008年底，國內20個天然氣汽車重點推廣城市擁有壓縮天然氣汽車30萬輛，全國近50萬輛。汽車用天然氣從2004年的9.2億立方米直線增加到2008年的27億立方米。

以石家莊為例，在今冬用氣緊張前，剛剛有600輛天然氣公交車投入運行，超過全市公交車的一半。其中包括200多輛13.7米、16米的特大天然氣公交車。根據當地政府消息，全市出租車也將在2009年全部實現天然氣改裝。

在今冬的持續寒潮中，公交車得到了保障，可該市的天然氣出租車受到影響。

“天然氣公交車的問題是顯而易見的。”中國汽車工業協會副秘書長杜芳慈在接受本刊記者采訪時說，中國的天然氣資源有限，也許四川、重慶這樣的產氣區可以推廣天然氣汽車，在下游地區肯定會遇到問題。

他舉例說，華北某大城市曾一次上馬了500輛天然氣索納塔轎車，結果因缺氣目前已全部報廢。

杜芳慈認為，在缺氣地區發展天然氣公交車也許更有出于政績原因，“上級下了環保任務，那就換車。”

在天然氣價格改革呼之欲出、氣價必定上漲的情況下，天然氣汽車的價格優勢將會面臨巨大的變化。杜芳慈認為，一旦面臨這種情況，地方政府只有為公交系統提供更多補貼，“那出租車補不補呢?”

中國石油規劃總院的一位研究人員則向本刊記者表示，天然氣緊張的實質是上下游之間供需出現不平衡。對于下游來講，“不是北京在和河北、山西爭氣，而是老百姓在和企業、GDP以及地方政府形象爭氣。”

不過和其他天然氣應用方式相比，可以享受政府補貼的天然氣汽車至少還未成死結。

氮肥協會的劉淑蘭說，2009年化肥價格一直較低，目前用氣化肥企業還有0.2元左右的成本空間。

而如果引入中亞天然氣，這個底線一定會被打破。本刊記者獲知，以中亞天然氣為主的西氣東輸二線氣價已確定與國際油價掛鉤。在目前國際油價在每桶75至80美元的情況下，“洋氣”到達華北地區的價格比作為陜京線主要氣源的長慶油田天然氣的價格高出至少—倍，

更為重要的是，從2004年延續下來的化肥優惠價格仍在一定范圍內存在。一些化工企業通過地方政府協調，從上游獲得了每立方米l元左右的天然氣特別價，可以少付費約三成。

化肥用氣調整似乎已成騎虎之勢。

工業用氣和天然氣發電面臨同樣問題。目前還不清楚的是，地方政府是否會將一部分環保支出轉由居民用戶承擔。

不管何種情況，這個獨特的消耗結構如不改變，中國的天然氣供應就會一直在寒潮中頻現“危情時刻”。

杜芳慈覺得，在缺氣地區發展天然氣公交車也許出于政績原因，“上級下了環保任務，那就換車。”華北某大城市曾一次上馬了500輛天然氣索納塔轎車，結果因缺氣目前已全部報廢。