后危機時代的長三角合作與發展:探討安徽的角色

隨著一攬子經濟刺激政策的逐步落實并漸次發揮作用，國內經濟已經顯示出較為明顯的復蘇跡象。但中國走出危機的治本之道還在于依靠科技創新帶動新的產業升級和發展。后危機時代的長三角合作與發展中，安徽應當做好三件事，即產業承接、科技創新和發展私募基金。

一、中國經濟發展的基本判斷

1 中國經濟已經止跌回穩

從季度經濟運行情況看，2008年底以來，在政府的強有力調控下，我國經濟在較短時間里經歷了止跌、企穩、回升等幾個階段。隨著一攬子經濟刺激政策的逐步落實并漸次發揮作用，國內經濟已經顯示出較為明顯的復蘇跡象。預計，2009年全年的GDP增長速度可望達到8.3％。

2 2010年中國經濟將繼續恢復

根據我們的研究，國內、國際兩大因素都對中國經濟有利，如果不出意外，2010年國民經濟增長保持8％左右的水平基本沒有什么問題。我們做出此判斷的依據有二：一是從國內因素看，消費需求保持平穩向上，投資需求可以保持相當的強度，出口對經濟增長的貢獻將從2009年的負數轉為2010年的正數。綜合起來看，國內因素將能夠保證2010年的國民經濟沿著2009年的勢頭繼續向上。二是從國際因素看，全球經濟雖然還沒有達到全面復蘇程度，但至少已經企穩；盡管在短期內很難恢復到危機前的水平，但究竟還是回歸了正增長的路徑。據我們研究，中國經濟增長波動的58％可以由世界共同因子解釋。基于這種聯系，全球經濟的企穩，將對我國經濟增長產生正的影響。從國內、國際兩個因素看，2010年中國經濟仍會持續增長。但對于宏觀調控的把握上會與當前略有不同，雖然仍是實行適度寬松的貨幣政策，2009年可能強調是“寬松”，2010年可能更多地強調是“適度”。

3 通過優化投資結構引導經濟平穩轉型

應對金融危機靠什么因素?在這方面討論很多，但投資對于中國經濟的決定性作用是不容否認的。2008年下半年以來中央采取的一系列應對危機的措施，基本上都是圍繞著促進投資展開的。可能有人會問，促進經濟發展的三大因素：消費、出口、投資，中國為什么單單選擇投資。

因為消費主要是居民的行為，而居民要增加消費，首先必須增加收入。換言之，消費增長受制于國民收入增長及國民收入的分配。改革開放以來，我國居民收入增長很快，但增長率卻低于國民經濟增長率，這就導致我國國民收入分配中居民的占比呈不斷下降的趨勢。因此，要想啟動國內消費，必須首先提高居民在國民收入分配中的比重。但希望短期內做到這一點卻并不容易。因為提高居民收入則意味著壓低政府財政收入占比和壓低企業收入占比。而在短期內實現這兩大類收入占比的快速下降還存在很大程度的難度。這也就意味著，在短期內消費增長很難成為促進經濟增長的主要因素。

再來看看出口。金融危機導致全球經濟下滑，加上貿易保護主義抬頭，中國的外需必然萎縮，出口更難依靠。2009年前三季度，進出口總額15578億美元，同比下降20.9％。順差1355億美元，同比減少455億美元。外商投資也呈下降趨勢。2009年1—9月，全國新批設立外商投資企業16348家，同比下降21.41％；實際使用外資金額637.66億美元，同比下降14.26％。

綜上所述，中國經濟選擇投資就成為了一條必然之路。當然，過度依靠投資拉動是有風險的，可能造成產能過剩、重復建設、效率低下等問題。但我們不能忽略一個現實那就是工業化和城市化長期主導著中國經濟發展的路徑，而目前中國的工業化已經進入中后期。因此，工業化和城市化并舉，并逐步向城市化為主導轉移，是我國未來經濟發展的方向。未來中國經濟成長潛力就來源于城市化。基于這點認識，我們能夠看到，希望實現經濟結構和經濟發展方式的轉型，不能簡單地壓縮投資。必須是通過調整投資領域，優化投資結構，實現經濟結構的平穩轉型。而優化投資結構可以從以下幾個方面著手：樹立投資的就業優先目標；進行投資區域梯度轉移；優化投資行業結構；完善投資的資金結構；改變投資的主體結構；提高投資項目的商業可持續性；投資應向“城市化導向”過渡；投資要注重高科技的產業化。

二、安徽的機遇與挑戰

1 國內投資已經發生區域間轉移

在前面提到的歷史背景下，安徽在泛長三角地區分工與合作中能做什么呢?主要能做三件事。一件事是承接產業轉移。我對全國今年1—9月份各省市城市固定資產投資做了一個統計圖。從這張圖可以看出，長三角地區除了安徽，投資水平都低于全國平均水平。其中上海最低，浙江倒數第二。長三角存在參差不齊、水平不一的梯次發展差異也蘊含著巨大的區域轉移的空間。江浙滬投資下降表明，以工業化為龍頭帶動經濟發展的趨勢已經出現衰退，以城市化為龍頭帶動經濟發展模式還需要探討和摸索。安徽投資出現增長，表明安徽存在發展空間。對安徽來說，承接產業轉移是必須做的，而且也是能夠做的。

2 走出危機的根本路徑是創造新的產業

事實已經表明，此次全球金融危機事實上是一次經濟危機。上個世紀80年代末期以來，全球經濟經歷了前所未有的長達15—20年的高增長、低通脹時期。以美國為首的發達國家總體上增長穩定，而廣大發展中國家和新興市場經濟國家則也經歷了發展奇跡。用任何標準來衡量，這都是人類社會經濟發展的最好時期之一。人們用“新經濟”來刻畫這段美好時光。

推動這一時期高增長的原因，大致上可歸為三類：一是以信息技術為主要代表的高新科技發展及其產業化，使得經濟長周期進入上升階段。二是全球化，國際分工重組，一大批新興市場經濟國家以其低廉的成本融入全球經濟的分工鏈之中。尤其是中國加入WTO，改變了全球發展格局，使世界經濟面貌一新。三是全球經濟自由化，使得資源全球配置更為有效。

目前談論金融危機的根源，有各種說法，我個人認為科技基礎的衰落導致經濟長周期的下滑正是危機的根源。2007年開始的全球金融危機，正是這種危機的集中表現。其實，美國經濟在2001年3月出現危機就已經昭示著科技基礎的衰落，主要原因是，支撐美國經濟以及全球經濟增長的科技基礎漸趨式微，這宣告了本輪長周期增長進入下滑階段。其間，雖經美國政府采取了較強的刺激措施(例如推行“次貸”)，雖然有包括中國在內的新興市場經濟國家不斷加入全球經濟體系，長周期的下滑只是被推遲而已。應對經濟危機有三種途徑，即經濟救市、金融救市和新興產業救市。經濟增長的基礎是科技，科技可以促進產業化，產業化可以促進就業，促進消費。未來的增長需要尋找新的科技創新，并需要在此基礎上展開大規模的創業活動。

美國最近提出重振出口大國，重新對其國內技術設備進行評估，發現70％以上的設備需要更新。以美國為首的西方發達國家在積極尋找應對金融危機的出路，他們提出發展低碳經濟、綠色經濟等。冷靜分析，所謂低碳經濟、綠色經濟云云，目前仍還處于探索階段；在相當程度上，它還只是發達國家揮向發展中國家的一柄大棒。它能否夠像IT技術那樣改變整個的生產方式、生活方式，乃至思維方式，并構成新的經濟范式，尚待觀察。所以，我們要保持冷靜頭腦，不能盲目跟進。因為，IT技術是做加法，做成本的減法，主要是改進工藝，降低成本。而低碳經濟是做減法，做成本的加法，要增加投入，增加成本，而產出沒有增加。就是美國、歐洲也沒有最終確定是否用低碳經濟、綠色經濟改造傳統經濟，因為對于傳統產業的改造是需要商業可持續性支撐的。

中國在此次反危機過程中顯示出獨特的智慧，救市思路比較成熟。在2008年的救市方案中，除了決定進行4萬億投資、實行10大產業調整振興規劃之外，還推出了16項科技專項，并特別強調要大力推進自主創新，加強科技支撐，增強發展后勁。集中表現在，2009年11月3日，溫家寶總理在其題為“讓科技引領中國可持續發展”的講話中，進一步提出5大創新產業。這一講話體現的理論邏輯是：任何一輪經濟危機，總是由新經濟、新產業引領而走出，并重新走上平穩較快發展之路。但就目前的情況來看，今年以來的經濟復蘇仍然主要依靠傳統產業，強大的國家投資并未有效促使產業升級轉化。而“科技引領可持續發展”是中國面向未來的國家戰略，安徽理應為引領可持續發展做出貢獻。

安徽是中國的科技重鎮，在長三角中具有獨特的優勢。發揮科技優勢，是安徽為長三角發展做出貢獻的重要支點。要將產業轉移與自主創新結合起來，集中建設好皖江城市帶承接產業轉移示范區和合蕪蚌自主創新綜合試驗區。

3 應對金融危機必須推進金融創新

實現經濟結構調整和產業創新需要好的依托，尤其是金融依托。以金融支撐科技，科技帶動產業，產業促進經濟發展。一年來，中國金融界很熱鬧也很有成效，就是大力發展私募基金(PE)。安徽在此方面應作出貢獻。

經濟發展需要通過發展私募基金等新的融資方式來促進高新科技產業化和產業結構升級。私募股權基金起源于創業投資基金，但其如今的發展勢頭已經超過傳統的創業投資基金。創業投資基金在上世紀40年代便已出現，于上世紀70年代成長為興盛的行業。但從80年代后期開始，隨著企業并購熱潮的涌動，越來越多的創業投資基金以及其他機構開始介入企業并購重組過程，甚至出現了主要從事并購投資的大型基金。目前運作模式和投資范圍的多樣化，使得私募股權基金的概念日趨廣義化，以至于涵蓋了傳統的創業投資、并購投資以及不動產投資等廣泛領域。

發展PE，安徽需要迎頭趕上。目前，針對股權投資基金，我國已有天津(2007)、北京(2008)和上海(2009)建立了三個股權投資基金協會。擴展來看，性質接近的組織，主要指的是地方性“創業投資協會”等，則已成立了超過20家。安徽應當借鑒國內外的經驗，在鼓勵PE發展的同時，迅速發展自己的PE自律組織。

同時，還要完善金融結構。此次中國抗擊金融危機，采取了一系列積極有效措施，這些措施，基本上都通過增加投資而實現。但是由于中國長期保持間接融資為主的格局，股權類資金供應嚴重不足。這使得我國的投資領域和生產領域中普遍存在資金結構失衡問題。

為應對國際金融危機，國務院于幾個月前決定，對現行固定資產投資項目資本金比例進行調整。降低了城市軌道交通、煤炭、機場、港口、沿海及內河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產業、鉀肥等項目資本金比例(年初人行已經下調了興建廉租房的開發商的資本金率至20％)；同時適當提高了屬于“兩高一資”的電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷項目以及電解鋁、玉米深加工項目的資本金比例。這些措施只能是臨時性的，我們不能靠降低標準和增加風險來促進經濟發展。

完善金融結構亟待創新。為了穩固復蘇勢頭，我們需要金融創新。改革開放以來，我國通過資本市場募集、民營資本、企業自籌、引進外資、政府投資等多種渠道來籌集股權資金。但在此次危機中，除了政府投資，其他渠道均有所阻滯。國家發改委等有關部門正在制定相關文件，研究如何支持PE發展，如何利用PE培育有發展潛力的產業和企業。而這極有可能成為未來中國經濟的增長點。

在上述這些領域，安徽應當有所作為。希望能立即做起來，進行金融產品創新和金融組織創新，通過發展PE等新的財產組織形式，有效動員民間資金，將債務類資金轉化為股權類資金，商業銀行也需要積極探討在控制風險的前提下進行股權投資問題，這樣可以用安徽的科技優勢支持產業優勢。

總之，后危機時代的長三角合作與發展安徽可以做三件事：即產業承接、科技創新、發展PE。