轉變不良作風 提高執行能力

作風建設事關全局、事關長遠、事關學習和實踐科學發展觀的成敗。面對前所未有的挑戰，我們必須深刻認識到加強干部作風建設的嚴峻形勢，加強作風建設，進一步提高執行力，為謀求科學發展提供保證。

當前不良作風問題的突出表現及原因

當前，在一些領導和機關干部中存在的一些不良風氣可以用11個詞來概括，即“狹隘”、“軟弱”、“空洞”、“拖沓”、“粗糙”、“飄浮”、“奢侈”、“貪婪”、“懶惰”、“驕橫”、“媚俗”。

“狹隘”，就是只考慮局部利益、眼前利益、個人利益，不考慮整體利益、長遠利益、集體利益。選人用人公信度不高，任人唯賢唯才唯德不夠，熱衷于搞“小圈圈”。

“軟弱”，就是軟弱渙散，沒有凝聚力、向心力。領導班子成員患得患失、裹足不前、瞻前顧后。

“空洞”，就是熱衷于形式主義，貫徹上級精神、落實上級部署，會議來會議去，資料來資料去，文件來文件去，做工作、提意見不以解決實際問題為核心，沒有針對性，沒有效率;匯報工作、提供材料空洞，沒有實際內容。

“拖沓”，就是辦事拖沓，本來可以立即辦理的事情，總要放一放;本來可一天辦成的事，非要三天、五天，甚至十天半月，凡事總要等一等、緩一緩、放一放。“粗糙”，就是工作粗枝大葉，敷衍塞責，弄虛作假，欺上瞞下，以應付為能是。

“飄浮”，就是作風漂浮，工作不實，滿足于一般號召，抓工作浮光掠影、蜻蜓點水，不愿意沉下去，也不耐心地聽取群眾或服務對象的陳述，看起來很內行，實際上什么也不懂;還表現為心態浮躁，工作低標準、生活高標準，對自己要求低、對他人要求高，夜郎自大。另一方面是表現在學習上，不重視學習的重要性，不能做到理論聯系實際。理論知識不能入心、入腦，左耳進右耳出。

“奢侈”，就是艱苦樸素作風淡漠，拜金主義、享樂主義與奢靡之風嚴重，貪圖奢侈享受，沉溺于低級趣味，公務活動鋪張浪費講排場。

“貪婪”，就是把個人利益置于國家利益、集體利益之上，追名逐利，以權謀私。

“懶惰”，就是不思進取、得過且過，催催動動、不催不動，甚至催也不動，懶惰散漫。遇到涉及群眾切身利益和基層一線的難點問題“踢皮球”、“繞道走”;還表現為怕擔責任、不愿擔責任，畏難卻步，工作推諉扯皮，執行力差。

“驕橫”，就是工作方法簡單粗暴，處理群眾利益訴求的能力不強，對群眾的安危冷暖漠不關心。工作中不能虛心聽取不同意見，不按照組織程序辦事，唯我獨尊;還表現為倚權杖勢，獨來獨往，有令不行、有禁不止，不服從領導，不團結周圍同志，自由主義嚴重。

“媚俗”，就是原則性差，領導干部之間、上下級之間奉迎討好、相互吹捧。虛的多、實的少，討巧的多、真干的少，一片贊譽、吹捧之聲。

上述現象產生的原因是多方面的，究其根本，主要有以下四點:

一是思想認識不到位。個別員工特別是個別領導干部，找不準自己的位置，不能正確對待和使用手中的權力，講收入、比福利、要待遇，而不是講學習、講貢獻、講責任、講干事創業，個人主義、利己主義和等、靠、要思想較嚴重，責任意識、主人翁意識、集體主義觀念淡薄。放松對世界觀、人生觀、價值觀的改造，對作風建設沒有從思想上引起高度重視，思想滑坡，價值觀錯位。進而導致思想空虛，精神頹廢，行為懶散，公仆意識、責任意識、大局意識和奉獻精神的衰退，忘記了黨的宗旨，而極力追求個人欲望的滿足。

二是缺乏完善有效的激勵機制。沒有真正建立并實施嚴格的考核機制，干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題沒有從根本上得到解決。獎罰不夠嚴明，這是長期以來困擾作風建設，造成干部職工不思進取，紀律作風差的一個主要原因。

三是相關的監督、約束機制沒有有效運轉。一種情況是制度的規范性、可操作性還比較差;另一種情況是貫徹執行各項規章制度不力。雖有相關規章制度，但束之高閣，對已有的具體制度、規定執行得不堅決、不徹底，以至于對領導干部缺乏有效的約束，監督乏力。

四是懲處不力。對作風問題重視程度差，認為作風都是日常細枝末節、司空見慣的小事，不必花大力氣鄭重其事去管，或者對領導干部作風方面存在的問題過問不多，矯正不力，查處甚少，對引發領導干部作風問題的潛在因素注意不夠，防范失當，處置欠妥。即使發現這方面問題，往往未作深究，致使一些干部產生認識上的錯誤，進而導致作風失檢，行為無忌。

加強和改進作風建設，提高科學發展的執行力

上述不良作風嚴重損害了科學發展觀的貫徹執行。深入學習貫徹科學發展觀，首先要從轉變領導機關及領導干部的作風做起。治理上述作風方面的突出問題，一靠教育，二靠制度，三靠監督，四靠獎懲。通過“多管齊下”，綜合矯治，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，突出治庸提效，提升執行力。

要大興學習之風，用科學的理論武裝頭腦，提升政策執行力。

一是要引導各級領導干部認真自覺地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，把理想信念教育作為全體黨員學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重。 二是要加強形勢任務教育，培養樹立憂患意識、責任意識、發展意識、創新意識和廉潔意識。 三是要努力營造崇尚學習的濃厚氛圍，使學習成為每個人工作、生活的一部分，提高領導工作的本領。四是要把學習型黨組織創建與學習型單位、學習型班組、學習型部門、學習型車間、學習型職工等結合起來，推動并形成學習常態化。

要強化宗旨意識，增強使命感、責任感，提升服務執行力。

黨的十七屆四中全會強調，要大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風和批評和自我批評之風。這四個“大興”，緊緊抓住了當前黨的作風建設的重點。要通過思想政治建設，切實把握這一要求的本質，增強領導干部的使命感和責任感，強化全心全意為人民服務的宗旨意識。只有牢記自己的宗旨，領導干部才能始終堅持走群眾路線，才能積極為群眾辦實事、辦好事、謀利益，才能努力踐行科學發展觀。要牢記“兩個務必”，倡導“八個風氣”。要大力弘揚行業精神，如核工業精神、核地質精神，構建共同的目標和理念。要大力倡導大局為重的作風，堅決反對各行其是的行為;大力倡導求真務實的作風，堅決反對敷衍塞責的行為;大力倡導雷厲風行的作風，堅決反對推諉拖拉的行為;大力倡導艱苦奮斗的作風，堅決反對貪圖享受的行為;大力倡導勤奮嚴細的作風，堅決反對懶散漂浮的行為;大力倡導敬業奉獻的作風，堅決反對疲沓貪婪的行為;大力倡導令行禁止的作風，堅決反對驕橫媚俗的行為。“三分戰略，七分執行”，要以良好的作風、發展的成果和單位的和諧來檢驗執行力，以此提高凝聚力、向心力和戰斗力。

要強化監督管理，建立健全規章制度，提升制度執行力。

切實有效的監督是加強作風建設的一個重要環節。抓好領導干部作風建設，一要充分發揮黨內監督、群眾監督和輿論監督的作用。二要建立健全獎懲并重的責任機制。把“實干就是水平、落實就是能力”作為檢驗各級干部工作作風的突破口，進一步建立健全首問首辦責任制、服務承諾制、限時辦結制、誡勉談話制、監察巡視制、信訪調查制、責任追究制和干部選拔任用提名制等制度。三是要建立健全及時高效、程序嚴密、制約有效的工作監督運行機制，加強過程監督、結果考核，加強對與各級領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督，強化對各級干部執行力的跟蹤考核。監督就是執行的推動力，制度只有被貫徹落實，予以認真執行才能發揮其應有的效力。四是要以領導人員和重點崗位人員為重點，結合廉政文化建設，深入學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，教育從業人員珍惜自己的工作崗位、珍惜自己的政治生命、珍惜自己的幸福家庭，做到自尊、自警、自省、自重、自愛、自律，慎獨、慎微、慎行、慎欲。守住底線，不踩紅線。

要強化考核評定，積極推進激勵、懲處機制改革，提升業務執行力。

考核評定工作，是檢驗執行力和加強作風建設的重要手段。積極推進激勵、懲處機制改革，實行干部作風與責任追究、干部使用、經濟利益、輿論導向、績效考核五掛鉤，真正體現干多干少不一樣、干與不干不一樣、干好干差不一樣，多方調動單位和干部個人的積極性。堅持虛功實做、以虛促實，使作風建設與具體工作有機融合、相互促進，在轉變作風中推進工作，在推進工作中轉變作風。規章制度在前、考核評定在后，要確保考核評定過程中規章制度的嚴肅性和公平、公正、公開。引入ISO9000質量管理理念，建立起“凡事有規定、規定必執行、執行必記錄、記錄必考核、考核必有效”的管理模式，真正形成“靠制度管人、按程序辦事”的運行機制。

(責任編輯:羅志榮)