山澗鳥鳴慈善來 春風送暖潤心田

2009年5月的一天，福州市慈善總會會長方慶云帶領的“331”慈善救助工程項目組到達地處深山里的老區基點村——力生村，訪問“331”慈善救助工程的受助人75歲的少數民族孤老蘭金玉。并為老人架起了一臺衛星電視機，令蘭老伯感激萬分。

福州市慈善總會從2007年起開始實施“331”慈善救助工程。這個工程的實施為福州農村地區生活在社會最底層的貧困弱勢群體送去福音，帶來希望，讓他們沐浴在慈善的陽光下，享受社會的真情與溫暖，同時，也吸引了很多社會愛心人士的加盟參與，收到很好的社會效益，成為市慈善總會的重點項目、品牌項目。

關愛民生，心系貧困，決策重點救助三類弱勢群體。

關愛民生寄真情，改革開放以來，福州社會經濟有了很大發展，群眾生活有了很大提高。但是，由于經濟發展的不平衡性，地區差異、城鄉差異以及天災人禍、意外傷害等原因，部分弱勢群眾還處于貧困中。尤其是福州農村老區“五老”遺孀中的特困人員、少數民族中的特困人員以及經濟欠發達的邊遠山村、海島中的特困人員，是農村中最弱勢的困難群體。帶著對他們的牽掛，市慈善總會開展了對農村貧困弱勢群體的調查，基本上弄清了福州所屬福清、長樂、閩侯、連江、閆清、羅源、永泰、平潭八個縣(市)及晉安區貧困弱勢群體的貧困情況。據不完全統計，全市農村孤兒約有1300人左右，孤寡老人約在4900人左右，貧困高中生約有1000人左右，這三類貧困群體約在7100人左右。懷著對民生的關愛，2007年初，福州市慈善總會決定把救助農村中的孤兒、孤寡老人與貧困高中生作為慈善救助工作的一個重點，在福州八個縣(市)與晉安區老少邊經濟欠發達的農村地區實施“331”慈善救助工程。所謂“331”慈善救助工程的第一個“3”是指助養孤兒、助養孤寡老人與助學高中貧困生3個項目；第二個“3”是指3個項目的救助名額各300名；“1”是指每個受助人每年可獲得1000元救助金。

公開透明，有情操作，真誠送上社會關懷。

在明確救助對象基礎上，根據慈善救助的指導思想與工作要求，福州市慈善總會制定了《“331”慈善救助工程實施意見》明確救濟政策，從2007年開始，凡列入救濟的對象，孤兒助養到16周歲，孤寡老人助養到去世，貧困高中生助學到高中畢業。

隨著《實施意見》的出臺，“331”工程首先在《福州日報》上公布項目救助區域與對象，政策規定與申辦程序，經基層村委提名推薦、張榜公布，鄉鎮初審，縣民政把關后報市慈善總會最后審定落實，做到公開透明，接受社會監督。同時，“331”工程還根據不幸的家庭各有不同遭遇的情況，著眼嚴格把關外，有情操作，對一些雖有父或母但因各種原因失去勞動能力的貧困家庭的幼童，從實際出發，將其視為“孤兒”列入助孤救助對象。

“331”工程以務實辦法推進項目實施。按照通常做法，救助金的發放一般是從市總會撥到各縣(市)區民政部門，委托他們發到各鄉鎮，再由鄉鎮分配到村，然后由村里發給具體的資助對象手上。這種做法對慈善總會來說雖然省事，但問題不少：錢到了政府部門再出來要層層審批，中間環節多，好進不好出，手續繁，周期長，安全性差。市慈善總會從實際出發，通過農村信用社渠道為每個受助人員開設個人戶頭，受助人憑市慈善總會發給的慈善救助證與個人存折直接到當地信用社領取，既安全又方便。

另外，深入開展慈善宣傳活動。在“331”救助金每一個發放現場，方慶云會長都會不厭其煩地用福州方言向大家耐心地宣講開展“331”救助活動的意義，并殷切希望他們在社會的關愛下能夠沐浴在慈善的陽光下，讓孤兒快樂成長，幸福生活，讓孤寡老人安度晚年；讓貧困學子專心學習，完成學業。同時與當地領導、捐贈企業家代表與受助人進行交談，了解受助人的遭遇與生活情況，并鼓勵他們要堅定生活的信心，克服暫時的困難，去迎接希望的明天。

廣泛發動，深入拓展，形成上下左右共獻愛心聯動效應。

為發動社會力量共獻愛心，福州市慈善總會與《福州日報》社聯合在報紙上推出“三類對象期待您的援手”大型慈善救助活動。呼吁社會愛心企業單位與人士共同參與“331”慈善救助工程，并公布了總會地址、熱線電話、網址、銀行賬號等信息，得到了各方面的熱烈呼應。

首先走進“331”工程的是福建永輝集團董事長張軒松先生。他在了解“331”工程的宗旨后，立即決定出資300萬元，助養“331”工程中的全部300名孤兒，每年提供30萬助養金，一定10年。永輝集團率先認養300名孤兒的信息在社會上產生了連鎖反應。隨后走進“331”慈善救助工程的還有福建超大集團、福州奧特帕斯工業有限公司、福建迅榮房地產有限公司、福州海鑫置業有限公司等等一批企業。除企業外，還有許多社會熱心人，紛紛來到市慈善總會要求參與“331”項目，他們中既有市級老領導，又有軍隊離退休干部，既有一般平民百姓，又有省內外愛心人士，以不同方式，或者直接上門認養認助孤兒或貧困高中生，或者通過網上匯款參與該項目。浙江暨陽建設集團董事長趙光明先生來榕接洽業務期間，在聽說了“331”工程細節后，深受感動，回浙江與家人商議后，馬上提出助養孤兒3人，每年提供助養金3000元，一定16年。就是這些社會各界愛心人士對助孤工程的積極支持與參與，為項目的拓展奠定了資金條件。

在救助資金拓展的基礎上，2008年初，市慈善總會決定拓展“331”慈善救助工程，在原有助養300名孤兒、300名孤寡老人與助學300名貧困高中生基礎上，再增加助養、助學對象各300名，撤助年限延續原規定。

另外，2009年福州市慈善總會在“331”工程中重點實施“救助千名孤兒”活動。這項活動采取與各縣(市)區慈善總會共同合作、聯手拓展的形式，把現有農村地區孤兒全部納入慈善救助范圍。形成了“331”慈善救助工程上下聯動、左右協作的效應。方慶云會長表示，農村孤兒出現一個，我們就救助一個。2009年，“331”慈善救助工程共助養孤兒1300多人，助學貧困高中生831人，助養孤寡老人600人，總數約2700多人，受到各方面的普遍贊揚。

經濟幫助，心靈關懷，凸現慈善事業真情厚意。

2008年三月，“331”工程帶著對貧困弱勢群體的牽掛，在方會長的帶領下分組深入羅源松山、鳳山鎮、平潭縣中樓鎮、閩清縣省璜鎮、永泰縣梧桐鎮，以及長樂市金峰鎮、晉安區新店鎮、連江縣敖江鎮、閩侯縣白沙鎮等10多個邊遠山村海島，回訪了那些已經得到過幫助的一些孤兒、孤寡老人與貧困高中生家庭，目的是通過隨機抽查走訪，聽取基層干部、群眾反映，看看資助對象是否準確，是否符合要求；實地了解一下他們的真實生活，并給予精神上的關愛與鼓勵，幫助他們走出心靈的陰霾。目前，“331”回訪工作已成為該項目一個制度性安排，每年發放完項目救助金，市慈善總會都要組織人員深入到福州各縣(市)區邊遠農村，登門入戶走訪被資助過的那些孤兒、孤寡老人與貧困高中生，進一步送上社會對他們的關愛。迄今已堅持3年了。

另外，2008年7月福州市慈善總會還組織62名受“331”資助的學生代表參加了，福州市慈善總會與市委文明辦、團市委、市教育局在風景勝地鼓山腳下的市委黨校里為他們主辦的一期“迎奧運、心連心”慈善夏令營。使學子們更深切感受到到社會對他們的關愛。

突出特點，形成品牌，“331”項目將得到長期運作。

現在，“331”慈善救助工程是市慈善總會最重要的一個項目，已形成自己的特色。當走進福州市慈善總會會議室，一眼就可以看到掛在墻上的一張“福州市慈善救助分布圖”。圖是用福州市地圖復制的，一條條紅色線條與一個個小紅點呈放射狀覆蓋在地圖上。紅色粗線條表示“331”項目所到的各縣(市)區，紅色的細線條與小紅點分別表示救助對象所在的鄉鎮與村子。這些救助對象分布面廣，涉及全市130多個鄉鎮550多個鄉村，其中有80多個村分布在與莆田、仙游、尤溪、德化、南平、古田、寧德交界的邊遠山區。其次是救助的力度大。福州慈善事業一起步，就以相當的魄力，把救助的數量從900多人一下子提升到2700多人，其中孤兒一個不漏，出現一個救助一個。三是定期與長期相結合。救助時間長。孤兒助養時間從當年起一直到16周歲成人，平均每個孤兒要助養10年；貧困高中生從高一助學到高三畢業，連續三年；孤寡老人要助養到去世，時間跨度長，是過去所沒有過的。有關部門領導與愛心人士對這個項目能否長期堅持下去感到擔心。他們算了一筆賬：830多個貧困高中生助學3年約需240多萬元，1300個孤兒平均助養10年約需1300萬；600個孤寡老人一直助養到壽終，隨著社會平均壽命的不斷提升，助養時間更長，耗資更多；市慈善總會開展慈善公益工作不是光搞一個項目，還有其他助醫、助殘、救災工作要做，都要開支，籌資工作難度很大。但是福州市老領導、市慈善總會方慶云會長充滿信心地說，有社會愛心人士的關心與支持，有各級領導的鼓勵與肯定，再大的困難我們都要克服。他表示，“331”項目要長期運轉下去，體現對民生的關愛，對貧困弱勢群體的關懷。