尊重教師的權利是學校管理工作的底線

筆者參觀過不少學校，這些學校都有一個共同的特點，那就是都制定了不少的規章制度，如教育教學管理制度、班主任考核制度、教研組活動制度、出勤考核制度、后勤管理制度……學校不僅將這些制度上墻(大都制作精美)，而且匯編成一本冊子，學校教師人手一冊。說實話，每當筆者細細看完這些制度的細則(內容多次出現“不允許、一定、必須”等詞語)，心里就納悶起來:為什么學校總是對教師只提要求卻從來不提教師有哪些權利呢?為什么從沒見一個學校告知并公開懸掛教師有哪些權利呢?

全國人大代表葉青曾經說過:“當前的中小學教師隊伍讓我們擔憂——不是他們缺乏敬業精神，也不是他們缺乏專業修養，而是他們的生存狀況。”的確，當下的教師生存狀況堪憂，我們不妨看一看由中國人民大學公共管理學院李超平調查得出的一組關于教師生存狀況的數據:超過80%的被調查教師反映壓力較大;近30%的被調查教師存在嚴重的工作倦怠;近90%被調查教師存在一定的職業倦怠;近40%的被調查教師心理健康狀況不佳;20%的被調查教師生理健康狀況不佳;超過60%的被調查教師對工作不滿意，部分甚至有跳槽的意向……其實，教師生存出現如此令人擔憂的窘況，這都跟他們的權利喪失有很大關系。例如，教師的休息權無法得到保障，經常超時勞動，早讀要提前到校，中午還要上課，放晚學后還得留下來提優補差，夜晚備課、批改作業更是家常便飯，甚而節假日還要進行家訪;教師的監督權無法發揮，學校賬目從不公開，即便是張貼在“校務公開欄”中，也只不過是應付檢查的一些不痛不癢的數字;教師的話語權喪失，一些學校，教師通過職代會參與學校管理基本流于形式，學校內部政策的制定權，基本壟斷在行政領導手中，導致利益分配越來越向后者傾斜。更有甚者，有的學校甚至出現了“權力通吃”現象，一些校長和中層干部在評優評先、職稱評定中占盡先機，普通教師則處在弱勢地位;教師幾乎沒有評價的資格，過多僵化的考核評比，工作得不到領導的理解與支持，所作的工作得不到客觀、公正的評價……

根據1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《中華人民共和國教師法》，教師享有以下權利:

(一)進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗;

(二)從事科學研究、學術交流，參加專業的學術團體，在學術活動中充分發表意見;

(三)指導學生的學習和發展，評定學生的品行和學業成績;

(四)按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假;

(五)對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理;

(六)參加進修或者其他方式的培訓。

然而，筆者所見到的諸多學校的規章制度中，實難發現教師有權利做什么，而大多是教師應該做什么，必須做什么，不能做什么，相反，制度所強調的大都是過多的責任、義務。制度是如此，在學校管理的具體實施過程中自然就更是如此了。筆者認為，作為校長，在學校管理的過程中應當明白，教師的基本權利、義務是基于教育活動而產生的，由教育法律規范所設定的，是一種職業特定的法律權利和職業特定的法律義務。權利和義務之間是對立統一、相互依存的關系。要知道，“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務”。因此，筆者認為，學校管理，在將教師必須遵守的各種義務、責任寫進規章制度的同時，也應該將教師應享受的權利也寫進去;在要求教師嚴格履行自己的義務、職責時，也應充分保證教師享受自己的權利。因為，不考慮教師權利而一味要求教師盡義務的學校管理工作是沒有根基的，只有站在尊重教師權利基礎之上的管理工作，其效果才是有效的、長久的。