數字鴻溝與信息素養之關系研究

[摘 要]在回顧數字鴻溝與信息素養的定義與理論基礎上，剖析了構成數字鴻溝內涵的信息接近與信息素養，探討了信息接近與信息素養之間的關系，并介紹了歐美發達國家縮小數字鴻溝的政策，最后提出了我國應對數字鴻溝問題的建議。

[關鍵詞]數字鴻溝;信息素養;信息接近

[中圖分類號]G252[文獻標志碼]A[文章編號]1005-6041(2010)02-0016-03

1 引 言

在全球化競爭激烈的背景下，21世紀面臨的是一個快速變化的信息時代。在信息社會，信息已成為社會的基礎資源，是現代人工作、生活所必需的。歐盟的研究認為:信息時代個人工作所具有的信息技能，是個人能否順利進入職場的先決條件之一;是否具備符合職場所需的信息技能，也是立足勞動力市場的重要依據^[1]。由于經濟發展、地理區域、教育水平差異等因素，信息化浪潮為人們帶來機會的同時，也形成了普遍存在于人群中間的數字鴻溝(digital divide)。如何縮小數字鴻溝、培養國民信息素養，是信息社會的重要議題。

2 數字鴻溝、信息素養理論的發展及二者之間的關系

2.1 數字鴻溝理論和信息素養理論的發展

數字鴻溝是指在信息社會中，個人或群體在信息科技應用、信息資源獲取與利用上的差別。美國商務部國家電信與信息管理局(National Telecommunications and Information Administration， 簡稱NTIA)發布的報告指出:在信息社會，計算機與網絡等信息工具對于個人的經濟成就及職業發展具有關鍵性的影響力，是否擁有計算機和運用計算機能力的高低將成為主宰貧富差距的力量^[2]。經濟合作發展組織(Organisation for Economic Co[KG-2mm]-[KG-0.8mm]operation and Development， 簡稱OECD)把數字鴻溝定義為存在于個人、家庭、企業和地理區域的信息存取和信息科技運用因不同的社會經濟環境和網絡利用活動而呈現的機會差距現象^[3]。祝建華在《數碼溝指數之操作定義和初步檢驗》中簡潔明了地定義數字鴻溝為社會各階層之間在使用互聯網上的差別^[4]。從以上定義可以明確數字鴻溝是一種差異表現，形成差異的因素包括性別、年齡、家庭收入、教育程度、地域和社會階層等，而這種差異影響著個人在信息時代的經濟成就與職業發展。

信息素養是一項能覺察信息需要，并有效查找、評估、分析與利用信息的能力。自美國學者Paul Zurkowski于1974年首先提出信息素養概念后，國內外學者對信息素養的內涵進行了廣泛深入的研究。美國圖書館學會(American Library Association， 簡稱ALA)的報告指出，具備信息素養使人們在面對相關的切身信息(如醫療保健、就業機會、社會經濟政策、環境衛生、教育制度、消費者權益等)時，懂得搜集與有效的利用，據此建議改革教育以培養學生的信息素養為主，使學生能主動了解和利用各種豐富的信息資源，打下獨立學習和終身學習的基礎 ^[5]。實踐獨立學習和終身學習的個人，能夠探索與個人興趣有關的信息，并能理解文獻和對信息進行其他形式的創見性的表達以及能夠在信息查詢與知識競爭中力爭最優。在信息素養內涵維度建構上，學者們從不同角度進行了研究。McClure認為信息素養不僅是一種觀念，也是一種解決信息問題的能力，包括傳統素養、電腦素養、媒體素養和網絡素養等^[6]。Shapiro和Hughes將高等教育信息素養剖析為工具素養、資源素養、社會結構素養、研究素養、出版素養、科技素養和批判素^[7]。Bruce認為信息素養是經驗的全部，建議學生從七個方面積累:信息科技經驗、信息來源經驗、信息處理經驗、知識結構經驗、知識擴展經驗和智慧經驗^[8]。臺灣學者吳美美提出信息素養可從內在與外在兩種能力來考察，內在的能力包括:能理清問題、分析所需要信息、正確解讀信息及組織對自己有用的信息;外在的能力包括:知道信息源在哪里、知道如何獲取、能用適當的方式將吸收的信息呈現出來并利用信息來解決問題^[9]。大陸學者王錦貴把信息素養內涵解構為信息意識、信息能力和信息倫理三方面內容，指出信息意識反映了個人對信息的敏感程度，信息能力描述了個人獲取和利用信息的能力，而信息倫理則是指信息使用過程中需要遵循經濟、法律和社會規范^[10]。

2.2 數字鴻溝與信息素養

數字鴻溝內涵可以分為兩層:第一是信息接近(Access)機會，個人在擁有電腦、網絡接入和網絡使用行為的差異;第二是信息素養和信息進修機會，個人應用信息科技和利用信息的差別^[11]。信息接近意味著一種能夠接近使用計算機、網絡和信息資源的狀態，它的使用包括硬件設施和信息資源的接近。信息科技設施的接近包括信息基礎建設以及電腦網絡相關設備與服務的擁有和使用。硬件設施的解決并不等同于信息資源的獲取，只是為其提供了條件。硬件設備的擁有和有效信息的接近，才形成所謂的信息接近。由于信息資源的市場化運作，社會弱勢群體往往被淹沒在垃圾信息中，從這個角度而言，人人享有平等利用圖書館的權利，即是為了保障社會各群體都擁有對信息資源的接近機會。在現實生活中，信息的接近使用機會，往往因為不同的收入、群體、城鄉發展狀況和教育水平而存在顯著差異^[2]。為應對信息接近機會的數字鴻溝，政府應該秉持普及服務(Universal Access)的理念。普及服務意指社會在建設網絡基礎設施的同時，也應該致力于提升國民的網絡使用能力，并提供與使用者切身相關的信息內容，使之得以接近使用。Berte 和Bjornson認為普及服務的概念應該包括四個方面:1)可獲得性(Availability)，讓想上網的人都能聯網;2)可負擔性(Affordability)，網絡的使用資費在普通使用者可以負擔的范圍內;3)可用性(Usability)，網絡能夠讓大眾方便使用，不會發生操作上或內容獲取上的困難;4)相互可操作性(Interoperability)，各種格式的信息資源可自由轉換，用戶不會產生認知上的困難^[12]。

能夠接近使用各種信息科技和信息資源，是獲取信息與知識的必要條件之一，但非充分條件。信息的接近，并不必然保證信息的獲取，也不等同于信息的有效吸收與利用，更不能保證知識的增長。個人需要具備一定的信息素養，才能夠有效地運用信息科技獲取、評價和利用信息。缺乏信息素養者即使能夠接近信息，也不一定能夠從中獲益。OECD的數字鴻溝報告明確指出信息社會的良好運作并非單靠完善的信息環境與服務可以完成，政府除了要提供良好的信息基礎建設和相關服務外，更要培養良好信息素養和信息技能的信息使用者，這樣才能讓人們在信息社會中充分利用信息環境與服務，為自己與社會創造更多的價值。信息素養反映個人獲取和利用信息的能力，是獨立學習的基礎。因此，可把數字鴻溝的第二層內涵歸結為信息素養的差異。越來越多的政府與機構把普及服務的理念延伸到信息素養的普及教育中，在各級學校與教育機構開設信息素養相關課程，推動信息素養培訓活動的開展。

Ronald(1991)在回顧關于信息科技與社會公平的研究中發現:個人的家庭收入影響個人家庭電腦的有無，而個人家庭電腦的有無以及在校能否有機會使用電腦是決定信息能力的重要因素^[13]。另一方面，網絡使用程度越高和電腦技能越強的個人或群體，越能達到使用網絡的目的，更能快捷獲取所需信息，擴大與信息匱乏者之間的信息接近機會。信息接近是信息素養培養的基礎，信息素養的高低又決定了信息接近機會。

3 啟 示

從數字鴻溝與信息素養的理論發展及相互關系得出，我們應從信息基礎建設和信息素養培養兩方面應對信息時代越來越嚴峻的數字鴻溝問題。

3.1 制訂和實施有關的信息與電信基礎設施建設政策，保障人民的信息接近權利

政府應重視信息基礎建設與使用的普及程度，秉持普及服務(Universal Service)與平等接近(Equal Access)的理念制訂和實施有關的信息與電信基礎設施建設政策，保障人民的信息接近權利。目前，我國鄉村地區或地理偏遠地區的電話、計算機與互聯網等信息基礎建設的普及率和使用率遠落后于都市地區，信息基礎建設的普及和使用隨著當地群眾的收入、社會經濟地位的不同也呈現出不同的差異。針對這些實情，政府應通過市場競爭與研制新技術，促使信息基礎設施的建設成本和使用負擔能夠持續下降;運用行政資源支持和鼓勵運營商在農村和偏遠地區投資信息基礎建設;在學校、公共圖書館和社區中心等建設公共信息中心，提供免費使用的計算機和互聯網聯機服務;刺激電子政務、電子醫療、電子教育等領域的需求，擴大企業與政府部門的應用服務，促進應用與服務創新。

3.2規劃各級教育機構的信息素養培養計劃，協助培育具備良好信息素養的勞動力

政府要依靠大學高等教育資源，提供適合市場需求的信息技術培訓計劃，協助培育具備良好信息素養的勞動力。在具體措施的實施上，各大學、大學圖書館與相應學會要積極推動信息素養教育活動計劃。各級學校應將信息素養與閱讀、寫作和數學并列為學生必備的四項能力，各大學有必要開設信息素養相關課程。除了發展信息基礎建設、提供公平的信息接近機會之外，更重要的是必須培養人們的信息素養及技能，才能使人們有能力運用信息科技，享受其所帶來的便利，進而提升國家的全球競爭力^[14]。

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[收稿時間]2009-09-16

[作者簡介]張 莉(1982—)，女，畢業于中山大學圖書館學專業，助理館員，從事圖書采編工作。