北京要素市場建設(shè)從何做起

2009年中國帶領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)開始艱難復(fù)蘇，在這個大劇中，有很多細(xì)節(jié)被輿論所忽視，其中要素市場建設(shè)高潮就是一例。2009年以來，大宗商品市場建設(shè)不斷加速，產(chǎn)權(quán)交易也持續(xù)火爆。北京市要素市場建設(shè)速度更是取得全面進(jìn)展，產(chǎn)權(quán)交易積極創(chuàng)新，大宗商品市場集群化建設(shè)成為市場亮點(diǎn)。而要素市場建設(shè)將有助于解決北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“市”與“場”的矛盾，成為北京打造國際商貿(mào)中心的“抓手”，成為發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的突破口，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)調(diào)整。

要素市場建設(shè)是北京之急

簡單來說，要素市場包括金融市場、勞動力市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場、信息市場、產(chǎn)權(quán)市場等。根據(jù)北京市的區(qū)位優(yōu)勢，要素市場的交易對象主要包括大宗商品交易市場和產(chǎn)權(quán)交易市場。發(fā)展要素市場可有效活躍商品和產(chǎn)權(quán)交易，形成權(quán)威定價，并服務(wù)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而這正是北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依仗和中國國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。“北京打造國際商貿(mào)中心城市，不缺信心缺規(guī)劃、不缺人才缺機(jī)制、不缺硬件缺軟件、不缺業(yè)態(tài)缺主體，不缺規(guī)模缺效益。”著名流通專家黃國雄一語道破北京流通業(yè)目前的短板。北京建設(shè)國際商貿(mào)中心如何構(gòu)建、如何發(fā)展?從要素市場做起、從生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)做起、從大宗商品市場做起，從產(chǎn)權(quán)市場做起，是其重要的突破口。

近年來，北京市逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，并對功能定位有了新的調(diào)整，尤其是在打造國際商貿(mào)中心和國際金融中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)下，北京市還實(shí)施了“一主一副三新四后臺”的金融業(yè)布局規(guī)劃。隨著各主要園區(qū)相繼開發(fā)，場的建設(shè)取得累累碩果，金融街、CBD、東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)與豐臺麗澤商務(wù)區(qū)等相繼崛起，成為各大金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)總部的所在地。但在高端商務(wù)會議頻頻舉行的背后，仍然隱藏著缺乏維系各企業(yè)資源常態(tài)合作機(jī)制的弊端，市場建設(shè)并不均衡。“場”代表著有形資源建設(shè)，“市”代表著市場交易行為。近年來北京市主要著力于“場”的建設(shè)，CBD、金融街、總部基地高樓林立、金碧輝煌、舉世矚目。但我們不能滿足于市場空間布局的有場無市的“房東經(jīng)濟(jì)”、“瓦片經(jīng)濟(jì)”。市場的鮮活生命力在于流動性，北京市在要素市場建設(shè)上，“市”的發(fā)展落后于“場”的建設(shè)，其發(fā)展?jié)摿τ写谏疃韧诰颉！皥觥迸c“市”的矛盾一方面不利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，另一方面也不利于各園區(qū)間的差異化競爭。“市”的缺位使得各大央企各自為戰(zhàn)，金融機(jī)構(gòu)則獨(dú)立拓展市場，各類產(chǎn)權(quán)則頭疼于市場化的障礙。因此，在未來金融業(yè)區(qū)位發(fā)展中，“市”的建設(shè)應(yīng)取得更高的優(yōu)先權(quán)，尤其是以大宗商品和產(chǎn)權(quán)為代表的要素市場要成為北京市發(fā)展的重要方向。

要素市場建設(shè)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之需

隨著2010年的鐘聲落下的不僅是頻創(chuàng)紀(jì)錄的大雪，還有紛至沓來的國際貿(mào)易保護(hù)主義聲浪。商務(wù)部前期投放的“中國制造”廣告顯然并沒能消除一些國家的戒心。在后危機(jī)時代，各國迎來的“無就業(yè)復(fù)蘇”尚不穩(wěn)定，“中國制造”還要面臨大宗商品價格重新飆升帶來的成本壓力。各方不利局面下，我國的產(chǎn)業(yè)升級需要迅速找到正確方向，重新獲得持續(xù)發(fā)展動力。我們認(rèn)為，無論從產(chǎn)業(yè)升級還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度，我國都需要大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，以此帶動“中國制造”由初級產(chǎn)品代工升級到自有品牌和高科技高附加值產(chǎn)業(yè)群體的“中國創(chuàng)造”。中國幅員遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，自身發(fā)展就有一個經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移模式，具體戰(zhàn)略可將低附加值的加工制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)移至內(nèi)陸省份，北京則云集了中央部委、央企總部、金融機(jī)構(gòu)和世界500強(qiáng)，具有特有的區(qū)位優(yōu)勢和總部集群效應(yīng)，大力發(fā)展金融、貿(mào)易、會展、物流、咨詢等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，服務(wù)于實(shí)體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級及品牌塑造。

而發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)除去要有正確的政策導(dǎo)向外，還需要市場力量來激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，這個市場就是要素市場。一方面大宗商品市場可以節(jié)約企業(yè)的交易成本，并加深金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系，同時有助于我國掌握大宗商品的定價權(quán)；另一方面，產(chǎn)權(quán)交易市場則有助于加快知識產(chǎn)權(quán)市場化，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，并且有助于企業(yè)尋求新的市場熱點(diǎn)和機(jī)會。因此，要素市場建設(shè)是北京乃至我國發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的突破口。

北京要素市場建設(shè)集天時地利人和之優(yōu)勢

近年來，隨著北京市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，第一產(chǎn)業(yè)逐漸退出舞臺，第二產(chǎn)業(yè)隨著重化工業(yè)遷出，占比也逐漸下降，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為北京市GDP的主力軍。作為我國的首善之區(qū)，隨著城市規(guī)劃不斷調(diào)整，首都的功能定位逐步明確。近年來，北京的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整走在了全國的前列。目前，北京市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在全國穩(wěn)居第一，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的貢獻(xiàn)路也持續(xù)上升。2008年，北京市第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的73.25％，位居全國首位，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率也史無前例的達(dá)到了92.1％的高位。其中，金融服務(wù)業(yè)、物流業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)都是北京市的特色產(chǎn)業(yè)，這為北京市要素市場建設(shè)提供了充分支持。

同時，北京市獨(dú)有的政策優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢及企業(yè)資源優(yōu)勢都是要素市場建設(shè)的沃土。北京是主要的政策制定地和發(fā)布地，政策優(yōu)勢全國獨(dú)有；北京地區(qū)出版的圖書占全國的1／2、音像制品占1／3，期刊占1／4，報紙占1／5，如此全面的信息來源和信息傳播渠道形成北京市的信息優(yōu)勢；28％的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、33％的國家工程研究中心、45％的國家重大科學(xué)工程、30％的國家重點(diǎn)學(xué)科設(shè)在北京，尤其是中關(guān)村科技園區(qū)中的IT技術(shù)企業(yè)實(shí)力雄厚，北京的科技優(yōu)勢明顯；同時，作為中國的教育中心，北京更是高層次人才的培養(yǎng)基地，人才競爭力居全國第一。

尤為重要的是，北京市的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源優(yōu)勢其他地區(qū)難以企及，已經(jīng)形成了大型央企與中小創(chuàng)新型企業(yè)，金融、貿(mào)易、物流、會展、信息咨詢等服務(wù)型企業(yè)與實(shí)體企業(yè)總部相結(jié)合的良好態(tài)勢。其中，大型央企、大型金融機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)等紛紛將總部設(shè)在北京，總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢是北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。

以上北京市的獨(dú)特“地利”可以保障未來要素市場的發(fā)展空間，而本次危機(jī)又給了北京市發(fā)展要素市場的“天時”。本次危機(jī)強(qiáng)化了我國企業(yè)的風(fēng)險管理意識，使得北京市原處于落后地位的大宗商品交易市場建設(shè)速度不斷加快，國家糧油交易中心、全國棉花交易市場等市場平穩(wěn)運(yùn)行，北京石油交易所、北京大宗商品交易所等市場籌備進(jìn)程加速，如此北京將形成囊括石油化工、農(nóng)產(chǎn)品和金屬產(chǎn)品三大類的大宗商品市場體系。產(chǎn)權(quán)交易也取得全面發(fā)展，產(chǎn)權(quán)交易品種創(chuàng)新加快，并購貸款、自愿碳減排、一級土地出讓等項(xiàng)目陸續(xù)在北京產(chǎn)權(quán)交易所首發(fā)，年終北交所成交項(xiàng)目3805項(xiàng)，成交額1296億元，增長37.38％，一舉超越上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所成為全國最大的產(chǎn)權(quán)交易市場。

北京要素市場建設(shè)已經(jīng)齊聚了天時與地利的優(yōu)勢，而一個良好的外部環(huán)境和正確的發(fā)展路徑可構(gòu)成更為重要的“人和”因素。首先，北京市相關(guān)部門應(yīng)制定要素市場發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，并積極與中央有關(guān)部委探討市場相關(guān)監(jiān)管制度，應(yīng)借鑒產(chǎn)權(quán)交易所經(jīng)驗(yàn)，盡快形成大宗商品市場體系。其次，現(xiàn)有大宗商品市場以及產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)積極探討市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范市場制度體系，建立起北京市要素市場體系。