政策動態

北京將建“金色陽光”六大工程

北京市發展改革委、住建委等5部門近日聯合發布了《北京市加快太陽能開發利用促進產業發展指導意見》，自2010年1月1日起開始實施。

根據《指導意見》，2萬千瓦光伏屋頂工程、5萬千瓦光能示范上網電站工程、陽光校園工程、光能熱水工程、陽光惠農工程和園林陽光夜景工程等“金色陽光”六大工程啟動，從2010年起，市政府每年至少為此安排固定資產投資2億元，通過政策扶持，預計可在三年內拉動社會投資65億元。

“金色陽光”六大工程涉及居民生產生活的多個方面。新建保障性住房、限價房、普通商品房、公共建筑以及文化、衛生、體育、社會福利等社會公益事業單位和政府機構等建筑，將全面推廣太陽能熱水系統。同時，在本市有條件的中小學建設太陽能熱水、太陽能燈、太陽能時鐘、小型并網光伏發電、科普教室等工程，到2012年，50％的中小學校全部建成可綜合利用多種簡單太陽能項目的陽光校園。為了給居民夜間游園創造便利條件，扮靚公園夜景，本市將在有條件的公園安裝太陽能夜景路燈，到2012年，市屬公園和30％的區屬公園將完成園林陽光夜景工程。

根據《指導意見》，2010年起，北京市還計劃推行2萬千瓦光伏屋頂工程，建設5萬千瓦光能示范上網電站及大力推廣太陽能在新農村建設中的普及應用。預計三年內，本市太陽能集熱器利用面積達700萬平方米，太陽能發電系統達70兆瓦，太陽能產值超過200億元，主要產業聚集基地初具規模。屆時，太陽能年替代常規能源近90萬噸標準煤，比2008年增長20％，減少二氧化碳排放196萬噸、二氧化硫5.9萬噸、氮氧化物3.2萬噸。

世界城市首次寫入北京市政府工作報告

北京市第十三屆人民代表大會第三次會議1月25日上午開幕，市長郭金龍代表市政府向人大代表作政府工作報告?！笆澜绯鞘小钡母拍畹谝淮纬霈F在政府工作報告當中。

說到2010年主要任務，郭金龍說，當前，首都已進入全面建設現代化國際大都市的新階段。面對我國國情國力和國際地位的新變化，面對首都在國家工作大局中應承擔的重要任務，面對推動首都科學發展、促進社會和諧的歷史責任，我們必須立足當前，著眼建設世界城市，堅持高標準建設、高質量管理、高水平服務，進一步提高現代化、國際化水平，使首都的發展建設與國家和人民的要求相適應。

針對代表關注的世界城市概念，大會政府工作報告名詞解釋特別作出說明——是國際大都市的高端形態，對全球的經濟、政治、文化等方面具有重要影響力。目前公認的世界城市具體特征表現為國際金融中心、決策控制中心、國際活動聚集地、信息發布中心和高端人才聚集中心五個方面，并具備以下六個支撐條件：一是一定的經濟規模，二是經濟高度服務化、聚集世界高端企業總部，三是區域經濟合作緊密，四是國際交通便利，五是科技教育發達，六是生活居住條件優越。

國辦發出通知要求促進房地產市場平穩健康發展

國辦近日發出通知，要求進一步加強和改善房地產市場調控，穩定市場預期，促進房地產市場平穩健康發展。

通知要求，加快中低價位、中小套型普通商品住房建設。要適當加大經濟適用住房建設力度，擴大經濟適用住房供應范圍。商品住房價格過高、上漲過快的城市，要切實增加限價商品住房、經濟適用住房、公共租賃住房供應。要嚴格二套住房購房貸款管理，合理引導住房消費，抑制投資投機性購房需求。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低于40％，貸款利率嚴格按照風險定價。

通知還要求加強房地產信貸風險管理，繼續整頓房地產市場秩序，加快推進保障性安居工程建設。

2010年堅持實施適度寬松貨幣政策

中國人民銀行2010年度工作會議指出，2010年央行將堅持實施適度寬松的貨幣政策，保持貨幣信貸總量適度增長。既要保持足夠的政策力度，支持經濟平穩較快發展，又要穩定價格水平，有效管理通脹預期。密切跟蹤監測國際金融危機發展趨勢、國內外經濟運行和市場流動性情況，適時適度調節。并引導金融機構把握好信貸投放節奏，盡量使貸款保持均衡，防止季度之間、月底之間異常波動。

央行稱，要增強政策的針對性和靈活性，綜合運用多種貨幣政策工具，合理安排貨幣政策工具組合、期限結構和操作力度，加強流動性管理，保持銀行體系流動性合理充裕，加強對金融機構的窗口指導，促進貨幣信貸合理增長。

2010年將繼續落實結構性減稅政策

國家稅務總局局長肖捷在近日舉行的全國稅務工作會議上說，2010年將繼續落實結構性減稅政策，不斷增強稅收調控職能。

肖捷指出，2010年要繼續落實增值稅轉型改革措施，完善企業所得稅法相關配套辦法，要落實好國務院已經確定的稅收調整政策，實施好國家促進區域協調發展，加快民族和邊疆地區發展，統籌城鄉發展、推動節能環保、新能源、信息產業等新興產業發展，以及促進中小企業、服務業、非公有制經濟發展等稅收政策，加大對“走出去”企業的稅收政策支持力度，繼續完善和落實促進就業的稅收優惠政策。

10年打造百個千億高技術產業基地

國家發改委近日下發《關于加快國家高技術產業基地發展的指導意見》。

《意見》提出力爭經過10年左右的發展，在信息、生物、航空航天、新材料、新能源、海洋等高技術產業領域，形成百個左右產業特色鮮明、創新能力強、產業鏈完善、產值規模超過千億元的專業性國家高技術產業基地，在此基礎上形成若干具有國際先進水平的綜合性國家高技術產業基地。

《意見》還提到，對產業基地內符合條件的企業，國家將優先支持在國內主板、中小企業板和創業板進行上市融資和發行企業債券。

國家發改委和財政部進行的產業技術研發資金創業投資試點將重點扶持符合條件的國家高技術產業基地企業，特別是通過政府引導、社會參與，支持國家高技術產業基地設立行業性創業投資基金，引導并帶動民間資金支持高技術企業發展。

對于外資的引進，《意見》提出了將支持基地在新一輪國際產業轉移中大力吸引跨國公司投資。

航天等戰略性新興產業將加快培育

國家發展改革委副主任張曉強透露，國務院已同意國家發展改革委《關于加快培育戰略性新興產業有關意見的報告》，對加快培育包括航天產業在內的戰略性新興產業作出總體部署。戰略性新興產業包括航空航天、信息、生物醫藥和生物育種、新材料、新能源、海洋、節能環保和新能源汽車等。

根據總體部署，航天產業要“大力加強統籌空間資源、地面系統和衛星應用的空間基礎設施和地面應用系統建設，形成比較完善的航天產業發展基礎設施，保障衛星應用的業務化需求和航天產業的市場化發展，全面提升航天產業的創新和產業發展能力?！?/p>

航天產業基金是國內首只專注于航天產業發展的股權投資基金，投向主要集中在衛星、運載火箭、航天電子、航天育種等航天產品、航天技術應用產業、航天服務業及其相關領域，采用有限合伙制封閉式人民幣股權投資基金形式。首期募集資金30.3億元人民幣。北京航天產業基金管理有限公司負責航天產業基金的投資運作和管理事宜。

新聞出版業“新政”鼓勵非公有資本參與

國家新聞出版總署近日下發了《關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意見》，明確了包括數字出版等新興出版產業在內的下一階段發展的重點任務，同時，還指出將通過引導和規范非公有資本有序進入新聞出版產業等措施繼續推動我國新聞出版產業的發展。

《指導意見》明確指出，引導和規范非公有資本有序進入新聞出版產業，解放和發展新興文化生產力。引導和規范個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業以內容提供、項目合作、作為國有出版企業一個部門等方式，有序參與科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業圖書出版活動。并且支持各種所有制的新聞出版企業到境外投資興辦實體。

融資融券及股指期貨獲批

證監會相關部門負責人1月8日表示，國務院已原則上同意開設融資融券業務試點及推出股指期貨。中央財經大學中國銀行業研究中心主任、教授郭田勇稱，融資融券及股指期貨業務的獲批，對資本市場的意義重大，而推出的時機也適宜。

郭田勇指出，融資融券及股指期貨業務的獲批將使市場容量進一步擴大，市場避險工具進一步完善，有利于資本市場長期穩定發展。他還稱，這兩項業務的推出時機單從股指角度來看是可以的，因為當股票價格過高時，容易形成做空，而當股票價格過低時，又易被爆炒，目前這一股指是適中的。

外資在京設立股權投資基金可享內資同等政策

外資在北京設立股權投資基金(PE)管理企業將可享受與內資基金相同的政策支持。從今年1月開始執行的《在京設立外商投資股權投資基金管理企業暫行辦法》明確了對外資PE在京注冊設立和政策支持的條件?！稌盒修k法》將首先在中關村國家自主創新示范區試行。

經市政府批準，市金融局、市商務委、市工商局、市發展改革委聯合發布的《暫行辦法》規定，外國公司、企業和其他經濟組織或者自然人可以同中國的公司、企業、其他經濟組織以中外合資形式依法設立股權投資基金管理企業，也可以外商獨資形式依法設立股權投資基金管理企業。

同時，符合國家及北京市產業政策，具有行業公認的優秀管理團隊、符合北京市股權發展基金支持方向的外資PE管理企業，可由北京股權投資發展基金給予資金支持。