中青年干部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)的現(xiàn)狀

結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭互聯(lián)網(wǎng)能力培養(yǎng)”模塊教學(xué)和“利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)廣東省服務(wù)型政府建設(shè)的研究”課題的研究，中共廣東省委黨校采用問卷調(diào)查及課堂討論(包括網(wǎng)上論壇)方式對(duì)中青年干部班90位學(xué)員有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀作了調(diào)查。此次調(diào)查對(duì)象的年齡大多在35~45歲之間，最年輕的28歲。行政級(jí)別為正處級(jí)或副處級(jí)，職位大部分在省直或地方政府職能部門，小部分為學(xué)校等事業(yè)單位。學(xué)位水平絕大部分都是學(xué)士以上，部分為博士。

下面從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用情況、對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部與互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)于“人肉搜索”、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)事件的處理能力等方面介紹調(diào)查的具體情況。

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用情況

上網(wǎng)的頻度和主要應(yīng)用。被調(diào)查的學(xué)員都有上網(wǎng)，上網(wǎng)時(shí)間大約每天在1小時(shí)左右為多，上網(wǎng)主要應(yīng)用有瀏覽新聞、查找資料、收發(fā)郵件，而娛樂、在線交流(即時(shí)通信)則較少，如圖1。有92%的人會(huì)使用“搜索引擎”在網(wǎng)絡(luò)上搜索信息，有18%的人有自己的博客，40%的人沒去過“網(wǎng)絡(luò)論壇”，73%的人使用即時(shí)通訊工具。這些數(shù)據(jù)表明，大部分中青年干部都可以自由地利用互聯(lián)網(wǎng)為自己服務(wù)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)沒有什么技術(shù)上的障礙。

關(guān)于政府與互聯(lián)網(wǎng)。92%的學(xué)員認(rèn)為政府設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”是必要的。學(xué)員對(duì)政府網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)布信息的“權(quán)威性”是認(rèn)可的，如圖2。但對(duì)政府網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)布信息的“真實(shí)性”反而不大認(rèn)可，如圖3。40%的學(xué)員認(rèn)為政府可以控制網(wǎng)上輿情，但表示政府不應(yīng)該以壓制方式去控制任何輿情，而應(yīng)該是即時(shí)發(fā)布客觀的、科學(xué)的、全面的信息引導(dǎo)輿情。60%的學(xué)員認(rèn)為政府不能控制網(wǎng)上輿情。

這里有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題是應(yīng)不應(yīng)該去控制網(wǎng)絡(luò)輿情，第二個(gè)問題是能不能控制。對(duì)于第一個(gè)問題，比較一致的看法是不應(yīng)該壓制網(wǎng)絡(luò)輿情。

所在單位對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。65%的學(xué)員所在單位有在互聯(lián)網(wǎng)提供民眾反映問題的網(wǎng)上渠道。對(duì)于設(shè)立了這一渠道的單位，67%有專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上反映問題。可見，不少單位越來越重視應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)。

對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度

大部分學(xué)員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有一定的了解，約有一半的學(xué)員認(rèn)為自己能比較清楚地了解我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)民意能否反映民意，52%的學(xué)員認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)民意能真實(shí)反映民意;但也有不少人有不同看法，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)上的信息有點(diǎn)象廣告，大部分言過其實(shí)。

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的公開性與個(gè)人隱私，僅24%的學(xué)員認(rèn)為當(dāng)前因互聯(lián)網(wǎng)的公開性所暴露的個(gè)人隱私是可以接受的;大多數(shù)人(76%)認(rèn)為不能接受。但另一方面，嘗試過從互聯(lián)網(wǎng)獲取自己感興趣的人的個(gè)人信息的約有65%;嘗試過從互聯(lián)網(wǎng)獲取自己感興趣的單位的單位信息有84%。顯然，很多人已習(xí)慣通過網(wǎng)絡(luò)來了解別的單位的信息。可見，被調(diào)查的學(xué)員在開放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)表現(xiàn)出擔(dān)憂;同時(shí)，也習(xí)慣于從互聯(lián)網(wǎng)獲取自己需要的信息。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國(guó)政治民主的影響，大部分人認(rèn)為影響的主流是正面的。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部與互聯(lián)網(wǎng)

通過問卷調(diào)查表明，58%的學(xué)員認(rèn)為所在單位有來自互聯(lián)網(wǎng)的直接壓力，42%認(rèn)為沒有來自互聯(lián)網(wǎng)的直接壓力。可見，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)權(quán)力部門是具有監(jiān)督和制約作用的。

關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)上表現(xiàn)出的“N重自我”，即“前臺(tái)劇本角色、后臺(tái)真實(shí)自我(此時(shí)發(fā)表意見顧忌少)”這一現(xiàn)象，有的學(xué)員表示這正是互聯(lián)網(wǎng)的重要優(yōu)點(diǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)上可以放松地、大膽地說話。但也有學(xué)員表示，即使是在互聯(lián)網(wǎng)上，領(lǐng)導(dǎo)干部也不應(yīng)該忘記自己應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，不能隨便亂說。實(shí)際上，即便在互聯(lián)網(wǎng)上反映問題，也有人表示怕打擊報(bào)復(fù)。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)上普遍存在的偏激言論，大部分學(xué)員認(rèn)為要以平常心對(duì)待。認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)是應(yīng)該的，但太在意網(wǎng)上的意見，甚至不想網(wǎng)上有不同的聲音，是不應(yīng)該的，也是不現(xiàn)實(shí)的，更是自討苦吃。”

有學(xué)員在課堂討論時(shí)，對(duì)于“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)問政是不是存在作秀成份”表達(dá)了心中的疑慮。認(rèn)為作為主要領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)橛懈匾氖虑橐?說明白些，當(dāng)前存在的問題主要領(lǐng)導(dǎo)并不是不知道)，因此首先懷疑這些主要領(lǐng)導(dǎo)有沒有那么多的時(shí)間去上網(wǎng)?其次，對(duì)于主要領(lǐng)導(dǎo)直接在網(wǎng)上表態(tài)表示擔(dān)憂。認(rèn)為有些事情比較復(fù)雜，這樣做會(huì)令下屬難于處理，特別是擔(dān)心會(huì)造成沒有退路，質(zhì)疑這種做法是否合適。

關(guān)于“人肉搜索”

為了讓學(xué)員認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)僅僅是一個(gè)新型平臺(tái)而已，體驗(yàn)網(wǎng)上平等、沒有科層制的特點(diǎn)，同時(shí)讓學(xué)員充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)是“雙刃劍”，上課時(shí)采用網(wǎng)上討論的方式，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上最具爭(zhēng)議性的“人肉搜索”進(jìn)行交流。以下是論壇中有代表性的發(fā)貼摘錄:

——不應(yīng)限制“人肉搜索”。1、人肉搜索是一種潛在的監(jiān)督，使人有所顧忌，在當(dāng)今中國(guó)尤為需要。2、對(duì)已經(jīng)做了壞事的人，可以借助這一手段追蹤;3、也許它會(huì)產(chǎn)生所謂網(wǎng)絡(luò)暴力，但只要建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)使用暴力者進(jìn)行責(zé)任追究，就能有效防止暴力。

——人肉搜索并非一無是處，在曝光黑暗現(xiàn)象、揭發(fā)腐敗行為等方面起著無形但巨大的監(jiān)督作用。因此，本人不贊成禁止，但建議采用實(shí)名制或其他有效辦法提升人肉搜索或網(wǎng)民言論的負(fù)責(zé)性、真實(shí)性等。

——只要不違法什么都可以做，只要違法了都必須追究責(zé)任。不論什么人，不論他做什么事，都必須對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。人肉搜索也是這樣。如果互聯(lián)網(wǎng)提供了一個(gè)可以不負(fù)責(zé)任的空間，那么就應(yīng)該對(duì)這個(gè)空間加強(qiáng)管理。如果大家都認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)可以不負(fù)責(zé)任的空間，那么這個(gè)空間的價(jià)值將被破壞。互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)自由表達(dá)民意的空間，承載了許多精英的希望，也是草根階層表達(dá)訴求的重要渠道。讓我們都來做負(fù)責(zé)任的網(wǎng)民吧，把這個(gè)空間利用好、維護(hù)好、發(fā)展好。

——刑法修正案七已經(jīng)有了關(guān)于非法泄露公民個(gè)人信息構(gòu)成犯罪的相關(guān)規(guī)定，公民的個(gè)人信息是受法律保護(hù)的。而人肉搜索很多時(shí)候泄露的也是公民個(gè)人的信息。網(wǎng)絡(luò)上的事件多人炒作往往后面有推手，反映的不全面、有時(shí)還有大量的虛構(gòu)，容易被別有用心的人利用。如果一個(gè)人犯了法，自有法律的懲罰，即使是犯人也有基本權(quán)利保障，……

——堅(jiān)決支持禁止“人肉搜索”!我們不能因?yàn)榉扇笔Ь筒扇【W(wǎng)絡(luò)暴力，應(yīng)該是完善法律和完善執(zhí)行去打擊貪腐等丑惡現(xiàn)象。這才是政府和網(wǎng)民共同努力的方向。

從發(fā)貼情況看，大部分學(xué)員的意見認(rèn)為，在中國(guó)當(dāng)前的環(huán)境下，“人肉搜索”有其獨(dú)特之處，不能禁，但要管理，最好在成熟之時(shí)實(shí)行實(shí)名制。認(rèn)為不能禁的主要原因是互聯(lián)網(wǎng)是權(quán)力有效的制衡作用。認(rèn)為要禁的主要原因是認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)容易“誤傷”好人，可能被別有用心的人利用。

互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)事件的處理能力

對(duì)于處置互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)事件的處理能力，個(gè)別學(xué)員有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，但大部分沒有直接經(jīng)驗(yàn)。該學(xué)員認(rèn)為處理與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的網(wǎng)上事件一定要“快、準(zhǔn)、有效”，該處理的一定要快速處理，以防擴(kuò)散。

大部分學(xué)員認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)上存在“網(wǎng)絡(luò)暴力”，但在應(yīng)對(duì)能力上，還沒有有效的方法，特別是缺乏直接經(jīng)驗(yàn)。“如果在網(wǎng)上出現(xiàn)了對(duì)自己不利的流言時(shí)”，有一半的學(xué)員認(rèn)為沒辦法澄清。可見，加強(qiáng)中青年干部在這方面的能力很有必要。

總 結(jié)

中青年干部普遍認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的影響力越來越大，普遍感受到來自互聯(lián)網(wǎng)的壓力。對(duì)于如何處理互聯(lián)網(wǎng)存在的問題普遍感到經(jīng)驗(yàn)不足，感覺到可利用的資源甚少。有不少人對(duì)于有人“利用保護(hù)個(gè)人隱私”等原因?qū)W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行過分的封鎖表示憂慮，也有人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)可能被別有用心的人利用表示擔(dān)憂，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部過分看重互聯(lián)網(wǎng)的作用表示不認(rèn)同。

上述對(duì)中青年干部進(jìn)行的課堂內(nèi)外的調(diào)查，盡管面是窄了一點(diǎn)，但結(jié)果是比較客觀的。基于上述結(jié)果，我們認(rèn)為在全球走向信息化的今天，對(duì)中青年干部開展駕馭互聯(lián)網(wǎng)能力的培養(yǎng)非常重要，讓領(lǐng)導(dǎo)干部掌握主動(dòng)占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)這一陣地的本領(lǐng)，學(xué)習(xí)如何應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn)，是對(duì)中青年干部進(jìn)行培訓(xùn)的重要課題，也是培育民主作風(fēng)、堅(jiān)定走群眾路線、提高我黨執(zhí)政能力的重要途徑。

(作者單位:中共廣東省委黨校)