云南省教育廳云南省公安廳關于進一步加強中小學幼兒園安全工作的緊急通知

各州市教育局、公安局，省屬中小學：

2010年3月下旬以來，福建、廣西、廣東、江蘇省先后發生4起犯罪分子持刀傷害小學生、幼兒園兒童的個人極端事件，造成了嚴重的后果。

3月23日7時許，福建省南平市實驗小學門口發生一起惡性殺人案件，犯罪嫌疑人持刀砍向正在排隊進校門的小學生，造成8人死亡，5人受傷。

4月12日，犯罪嫌疑人在廣西北海市合浦縣西場鎮小學門前持刀砍殺學生，砍死2人(1人系在校學生)，砍傷5人(2人系在校學生，1人系學前兒童)。

4月28日下午3時許，犯罪嫌疑人持刀闖進廣東省雷州市雷城鎮第一小學教學樓，砍傷16名師生。

4月29日上午9時30分許，犯罪嫌疑人持刀闖入江蘇省泰興市泰興鎮中心幼兒園將28名幼兒砍傷。

上述案件發生后，中央領導高度重視，先后作出重要批示，省政府專門召開會議，就進一步加強學校安全工作提出要求。按照中央領導同志的批示精神，教育部、公安部的部署和省委、省政府的要求，省教育廳和省公安廳聯合召開會議，認真學習貫徹中央領導同志的批示精神，立即作出部署，組織開展中小學、幼兒園校園及周邊治安秩序整治行動，切實加強學校安全工作，維護學校正常的教育教學秩序和生活秩序。現將有關要求通知如下：

一、高度重視，加強組織領導。各地教育行政部門、公安機關，各級各類學校要認真貫徹落實中央領導同志的批示精神和教育部、公安部的部署要求，從構建和諧社會、創建平安校園的高度，充分認識預防校園暴力事件的緊迫性和艱巨性，切實重視和加強中小學、幼兒園校園及周邊的安全工作，結合實際，采取措施，嚴密防范，堅決防止此類惡性案件的發生。要認真貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》、《云南省學校安全條例》的相關要求，設立學校安全保衛工作領導小組，落實專門工作機構和專門工作人員負責學校安全工作，建立定期研究學校安全管理工作的會議制度。各地教育行政部門、公安機關要進一步督促指導學校建立健全安全保衛組織、配備安全保衛人員、落實各項安全保衛措施，切實增強學校內部安全防范的能力。學校作為校園安全工作的主體，要嚴格實行校長負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保校園安全穩定。

二、認真排查，整治突出問題。各地教育行政部門、公安機關，各級各類學校要在黨委、政府的領導下，在《省綜治維穩委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組等四部門關于在全省深入開展學校及周邊突出治安問題排查整治和矛盾糾紛排查化解工作的通知》(云學校及周邊治安組(2010)1號)安排部署的基礎上，從即日起，聯合文化、安監、建設、衛生、工商、新聞出版等部門，立即對校園及周邊安全開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，邊排查、邊整治，消除學校及周邊安全隱患。各地公安機關要加大校園周邊流動人口、暫住人口和出租房屋、中小旅店、娛樂服務場所以及地下通道、施工工地等復雜部位的治安管理力度，整治校園周邊的交通秩序，在地處交通復雜路段的小學、幼兒園上學、放學時，派民警或協管員維護校園門口道路的交通秩序。各級各類學校要明確專人、落實責任，認真排查校園內部各類矛盾，通過耐心細致的調解工作，化解各類矛盾糾紛，構建和諧校園。

各級各類學校對學生家長和社會反映的校園安全問題，要認真調查了解，采取措施及時解決；要加強校園重點地區、重點部位、重點時段的防控管理。加強與轄區派出所、街道辦事處等基層單位溝通、聯系，在治安復雜的校園周邊設立治安崗亭或執勤點，特別是在學生上學、放學等重點時段增加巡邏力量，加大巡邏密度，對行跡可疑人員加強盤查詢問，有效預防和減少校園及周邊各種違法犯罪活動的發生。

三、嚴厲打擊。強化偵查破案。各地公安機關要對近期發生的侵害學校師生人身和財產安全的案件進行全面梳理，逐一落實責任，強化偵破措施；對發生的現行案件，要組織精干警力，快偵快破；對影響惡劣、師生反映強烈的拐賣兒童、搶劫、故意傷害、故意殺人、強奸等惡性案件，要掛牌督辦，限期偵破；對滋擾校園、侵害師生安全的流氓惡勢力，要堅持露頭就打，決不使其坐大成勢。

四、嚴格管理，落實門衛制度。各地教育行政部門、公安機關要指導、督促各級各類學校加強校園門衛管理，嚴格執行24小時專人值班制度、外來人員進出登記制度，了解陌生人進校的意圖和動機，防止無業人員、精神病患者、來歷不明人員等社會閑散人員進入校園，任何車輛未經允許不得進入校園，嚴禁學生將管制刀具等危險品帶入校園，并確保學生即時到校入校。學校應當聘用50歲以下、身體健康、責任心強、反應靈敏、有一定職業素養的專業保安員負責門衛等校園安全保衛工作，加強校園內部的巡邏、守護，嚴格門衛查驗制度，嚴防不法分子混入校園。

五、加強教育，增強防范意識。各級各類學校要充分利用班團隊會、升旗儀式、專題講座、墻報板報、校園網絡等方式，采取多種途徑對學生開展預防校園暴力、預防自然災害，開展交通安全、食品衛生安全，防火、防盜、防擁擠踩踏、防溺水等季節性事故，預防群體性事件等安全知識的主題教育。要利用各種形式對學生開展遵紀守法教育和“三生教育”，讓學生知法、懂法、守法，并學會珍惜生命、懂得生存、熱愛生活，有效防范校園暴力；中小學聘請的法制副校長或法制輔導員，要定期深入學校宣傳法制和消防、交通安全知識，傳授自防、自衛、自救技能，切實提高師生遵紀守法意識及預防、應對校園暴力事件的自我保護能力。

六、完善預案，做好應急處置。各級各類學校要制訂、完善預防校園暴力工作預案，根據本校制訂的應急預案，增強防范校園暴力事件的可操作性，開展一次以預防校園暴力為主要內容的應急演練，通過模擬演練，提高學生的防暴、逃生技能，將危險因素降到最低點。一旦發生校園安全事故和群體性事件，各級教育行政部門和學校主要領導要在第一時間趕到現場，靠前指揮，積極穩妥地做好現場處置工作，嚴防事故、事件的進一步擴大及次生傷害等問題的發生。各地教育行政部門、公安機關要指導學校在大門、圍墻、學生宿舍等重點部位安裝監控報警設備，建立健全人防、技防、物防三結合的安全防范體系。

七、科學研判，提高防范能力。各級教育行政部門、各級各類學校要定期對安全保衛形勢進行分析研判，切實掌握影響安全保衛的重點群體、重點領域、重點環節、重點區域，找出存在的突出問題和隱患，明確責任領導和責任人，健全防控體系，限期予以解決。要統籌考慮各種可能存在的矛盾，認真審視并及時根據情況的變化調整部署。思想上要高度重視，寧可把問題想復雜些，也絕不能出現因為對形勢的預判不足、考慮不周，而造成工作被動。

八、督促檢查，強化責任追究。各地教育行政部門、公安機關要強化督促檢查，省教育廳、省公安廳將按照規定適時組織督查組對各州市、各學校的排查整治工作進行督促檢查，并將檢查情況通報全省。各級各類學校要定期對校園安全保衛工作進行檢查，及時發現和整改安全隱患，嚴格執行值班制度和信息報告制度，防止各類案(事)件發生。對因責任不落實、制度不健全、工作不到位，導致發生重大安全事故、重大涉校治安案件、刑事案件和群體性事件，造成嚴重后果的，將依法、依紀嚴肅追究主要領導和相關責任人的責任。

九、其他事項。請各州市教育局、公安局將貫徹落實情況于5月10日前分別報省教育廳和省公安廳；將開展工作情況于6月25日前分別報省教育廳和省公安廳。

省教育廳

聯系人：楊成端

聯系電話：0871-5162071

省公安廳

聯系人：彭映芳

聯系電話：0871－3052578