重提“官僚主義”

“給民作主”、“為民作主”、“替民作主”都不是真正的、現(xiàn)代的民主。而真正的、現(xiàn)代的民主，主要的特征只有一個(gè):民是主!

今天人們常提的貶義詞是“貪污腐敗”、“官商勾結(jié)”或“虛假政績(jī)”等等，對(duì)“官僚主義”一詞卻很少使用，甚而沒(méi)人提起。殊不知官僚主義不僅是壞東西，而且與上述的種種不良現(xiàn)象或丑惡行為都是近親。

上世紀(jì)五十年代初開(kāi)展了“三反運(yùn)動(dòng)”，第一次把解決“官僚主義”的問(wèn)題提到日程上來(lái)。不過(guò)，那時(shí)對(duì)官僚主義的態(tài)度仍較溫和，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上對(duì)貪污的打擊力度大。大多數(shù)人認(rèn)為:官僚主義無(wú)非是脫離群眾或擺擺架子、打打官腔而已，總之是“人民內(nèi)部矛盾嘛，不必興師動(dòng)眾地去整”。

然而問(wèn)題沒(méi)有那樣簡(jiǎn)單!

約二十年前，我就寫過(guò)一篇萬(wàn)字以上的長(zhǎng)文《官僚主義有時(shí)意味著血腥》，舉的是列寧去世后斯大林當(dāng)政和延安時(shí)期康生等人借“肅反”之名殘酷整人的例子。期間(尤其是斯大林時(shí)期)被殺死、被冤死的革命同志太多太多了!這都和官僚主義有關(guān)。

官僚主義的主要特征至少有四:一、特權(quán)膨脹，唯我獨(dú)尊，任人唯親，甚而達(dá)到“順我者昌，逆我者亡”的地步;二、行為不受監(jiān)督，不受法律和道德約束，將無(wú)忌的惡行、丑行都予以合法化;三、只追求地位、頭銜、名利的自保或遷升，將對(duì)公事、民事、正事的不作為視為正常;四、媚上凌下，而且借此結(jié)成關(guān)系網(wǎng)。這就是官僚主義!

還有一種官僚主義，就是因人設(shè)事。如某些官職、某些部門機(jī)構(gòu)和團(tuán)體本來(lái)是多余而無(wú)用的，只因?yàn)檎疹櫮硞€(gè)人、某些人的面子或利益需求，就為其弄個(gè)官位，弄個(gè)衙門。結(jié)果是在一個(gè)正職之外，常常附設(shè)一大堆副職、閑職。這些人一經(jīng)閑了，就必然刻意強(qiáng)調(diào)自己的“存在價(jià)值”，強(qiáng)行造事或無(wú)是生非，給社會(huì)添亂。某些部門或地方，干部比職員還多，官員比平民還多。他們?cè)健懊Α保鐣?huì)越累，百姓越煩。

幾十年前也曾有過(guò)既革命又進(jìn)步的理念:“任何人只有社會(huì)分工不同，沒(méi)有高低貴賤之分”，或曰“都是為人民服務(wù)”。外國(guó)的先進(jìn)理念是:“官員都是由納稅人養(yǎng)活的，至少要為納稅人負(fù)責(zé)”。可惜那樣的理念，實(shí)現(xiàn)起來(lái)很難。在曾是小農(nóng)意識(shí)、小市民意識(shí)汪洋大海的中國(guó)，實(shí)現(xiàn)起來(lái)就更難。好像當(dāng)官不作“老爺”、不發(fā)財(cái)、不逞威風(fēng)，就不如不當(dāng)官。這樣的積習(xí)太深太久，官僚主義就成了最合理合法的“主義”。

我們倡導(dǎo)“以人為本”，努力建立和諧社會(huì)(官民和諧是重要標(biāo)志之一)，離不開(kāi)這樣的基本共識(shí):官僚主義是很丑的東西，必須將它視為過(guò)街老鼠，人人喊打!

當(dāng)然，形成這樣的覺(jué)悟既要靠官也要靠民。官不要一經(jīng)當(dāng)官就本能地以“民上之人”自居，應(yīng)將“愛(ài)民如子”上升為“愛(ài)民如母”。而民，也不要見(jiàn)了官就習(xí)慣于稱其為“大老爺”，自稱“小人”。我們必須正視:今天的官僚主義仍站立在厚厚的土壤上，安享在舒適的溫床上。為此，不僅要改變、拆除官僚主義的土壤和溫床，而且要培養(yǎng)和強(qiáng)化官僚主義的天敵，即真正的民主體制和民主意識(shí)。“給民作主”、“為民作主”、“替民作主”都不是真正的、現(xiàn)代的民主。而真正的、現(xiàn)代的民主主要的特征只有一個(gè):民是主!

當(dāng)官本身不值得非議，而值得探究的是當(dāng)官構(gòu)成了一種“主義”即官僚主義。什么是官僚主義?就是把當(dāng)官視為一種基本的或根本的(乃至唯一的)價(jià)值取向、行為趨向以及審美標(biāo)準(zhǔn)，甚而當(dāng)成上寵下畏的資格，從而只關(guān)注自己的謀私得逞而不理會(huì)民眾的暗中咒罵。

總之，官僚主義臭得很，必須扔到垃圾堆里去!

(作者系首都師范大學(xué)中文系教授、著名作家、學(xué)者)