要聞.事件

國將以衛星圖片對地方官員實施“土地問責”

從2010年2月開始，中國將通過衛星遙感圖片執法檢查，就耕地保護等土地管理問題對縣級以上的地方人民政府主要負責人實施問責。據新華網報道，2月8日，國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史在部署2010年度衛星遙感圖片執法檢查工作時表示，將通過全面掌握違法用地情況，發現土地違法行為，嚴格依據監察部，人力資源和社會保障部，國土資源部發布的《違反土地管理規定行為處分辦法》，對違法嚴重地區的縣級以上地方人民政府主要負責人員實施問責，以進一步規范土地管理秩序，促進各地加強耕地保護和節約集約利用土地。

中國東海全部領海基點已確定永久性標志

目前，中國海軍東海艦隊某偵測船大隊完成了外磕角領?；c的控制測量任務，共采測數據1萬多組，通過軟件解算，形成最終測量資料，這標志著中國東海海域的全部領?；c已確定永久性標志。1996年中國正式發布了68個領?；c。外磕腳領?；c地處蘇北淺灘最東側的外磕腳干出灘東端，是由原東沙灘領?；c外移而來，需要重新建設永久性標志，遠離陸地、海況惡劣為測量建設工作帶來了巨大困難。測量作業二中隊的官兵與地方專業人士一起歷時五年時間，完成了建設測量任務。目前，10座領?；c石碑和2座高約30米的燈塔式領?；c標志矗立在東海海域的領海基點上，為中國領?；€的劃定提供了理論依據。

手機傳播淫穢信息量刑標準已明確

最高人民法院、最高人民檢察院2010年2月初聯合發布了《關于辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊臺制作、復制、出版、販賣，傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(二)》，自2010年2月4日起施行。這一司法解釋針對利用互聯網、移動通訊終端、聲訊臺制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息的刑事犯罪及其利益鏈條等問題，進一步明確了相關刑事案件法律適用標準。該司法解釋共有十三條，明確規定了建立主要用于傳播淫穢電子信息的群組行為的定罪量刑標準、有關數量或者數額的計算、罰金刑的適用，以及“淫穢網站”的界定等相關問題。

深圳公務員待遇將與職位脫鉤

據《廣州日報》報道，2010年2月3日，深圳市人力資源和社會保障局詳細公布了深圳市公務員分類管理制度改革內容，繼大部制改革后，深圳市行政機關公務員分類管理改革邁進了“快車道”。改革將把公務員原來“大一統”的管理模式劃分成綜合管理類、行政執法類、專業技術類，69％的公務員將被劃入行政執法類和專業技術類中，通過職位分類和聘任制的實施，部分公務員“官帽”將被摘掉，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，獨立的晉升渠道讓長期困擾公務員的“天花板”問題得到破解。

聯合國收到55國2020年減排承諾

《聯合國氣候變化框架公約*秘書處2月1日晚發表新聞公報說，2009年12月哥本哈根聯合國氣候變化大會結束以來，秘書處已收到55個國家遞交的到2020年溫室氣體減排和控制承諾，這些國家的溫室氣體總排放量占目前人類總排放量的78％。

秘書處執行秘書德布爾說：“我們還需要更加雄心勃勃的目標以應對挑戰，但我在這些承諾中看到了明確信號，即各方愿意推動談判，并取得最后成功?！?/p>

秘書處同時公布了發達國家遞交的中期減排目標。根據2009年聯合國氣候變化大會上達成的《哥本哈根協議》，2010年1月31日前，發達國家應向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交或通報截至2020年的減排目標。發展中國家則可通報自愿減排計劃或溫室氣體控制行動計劃。

烏克蘭“美女總理”大選落敗

烏克蘭中央選舉委員會2月8日公布的初步計票結果顯示，地區黨領導人亞努科維奇在烏克蘭總統選舉第二輪投票中以微弱優勢領先現任總理季莫申科，贏得大選。

包括歐盟、歐安組織、獨聯體等國際或區域性組織觀察團都在當天發表聲明說，烏克蘭選舉符合國際標準，不存在影響大選結果的違法現象。歐盟負責外交和安全政策的高級代表兼歐盟委員會副主席阿什頓當天發表聲明，對烏克蘭選舉順利結束表示歡迎，稱這是烏克蘭民主進程中取得的“重大成果”，并表達了歐盟將與烏克蘭新一屆總統進行合作的意愿，歐安組織議會大會觀察團負責人表示，在烏克蘭舉行的總統選舉符合民主標準。

季莫申科本人及其競選團隊并未完全承認大選結果，并聲稱大選存在舞弊現象。

美稱世界正面臨極端力量和核擴散雙重挑戰

美國總統國家安全事務助理詹姆斯-瓊斯2月6日說，國際社會正面臨阿富汗和巴基斯坦暴力極端力量和核擴散的雙重挑戰，美國將與歐洲伙伴、俄羅斯、中國、印度和巴西等國共同加以應對。

瓊斯在慕尼黑舉行的安全政策會議上說，目前有43個國家的部隊正在阿富汗和巴基斯坦打擊暴力極端分子，而在這兩個國家之外，國際社會同樣面臨暴力極端勢力的威脅。為此，需要更好的信息共享和更強有力的執法力量，通過合作提高伙伴國家的反恐能力。

瓊斯在談到核擴散挑戰時說，美俄兩國有關削減戰略武器新條約的談判正進入最后階段。他說美國正在與包括俄羅斯、中國，印度和巴西在內的具有重要全球影響力的國家締結新的伙伴關系。

印度召集12國舉行大規模軍演

法新社2月5日報道，當天印度在安達曼島海域開始了由13個國家參與的海軍演習，并表示演習的目的是提高災難管理能力，不是為了結成安全集團，也沒有恫嚇中國之意。

這是2007年以來，印度在安達曼群島海域舉行的最大規模的海軍演習。澳大利亞、日本，新加坡和美國參加了2007年的演習，此舉曾激怒中國。

印度海軍司令維爾馬說：“這不是一場多邊演習，而是各國海軍為了紓解災難和進行人道主義援助聚到一起?！?/p>

澳大利亞、孟加拉國、文萊，印度尼西亞、馬來西亞、緬甸、新加坡、斯里蘭卡、泰國，菲律賓、新西蘭和越南均參加今年的演習。其中的八個國家出動了九艘戰艦，其余四國則派高級海軍官員參加。印度出動的戰艦數目不詳。

經合組織報告稱中國貧富差距逐步縮小

經濟合作與發展組織(OECD)2010年2月2日發表報告稱，近年來中國的貧富差距“在逐步縮小”、“并沒有預想的嚴重”，原因是政府對農村財政支出的增加和更多農民向城市遷移。

中國的貧富差距是近年來最受國內輿論詬病的焦點之一，也是中國發展模式遭受外界揶揄的要害之處。在西方一些激烈的評論中，中國在收入公平的問題上幾乎不可救藥。OECD2月2目的報告是第一份認為“中國貧富差距在縮小”的報告，這一結論立刻引起中國學者的不同爭辯。美國《華爾街日報》2月3日的報道認為，中國政府在解決貧富差距這個“最嚴重社會問題”方面已經開始取得成效。

政府與住戶或將共有經適房產權

據《廣州日報》報道，清華大學法學院教授申衛星2月初透露，中國已經開始起草《住房保障法》。申衛星稱，這部法律定位于社會法、基本法，是保障性的、具有社會福利性質和社會財產再分配性質的法律，而不是一部社會救濟性質的法律。該法由國家住房和城鄉建設部住房保障司主持，清華大學法學院組織專家，討論起草形成一個該法的理論版本，同時，深圳住房保障中心起草一個該法的實踐版本。目前，這兩個版本均已起草完成并融合，成為國家住房和城鄉建設部住房保障司的內部討論稿。法案第一條就提出要保障所有人的居住權利，滿足城鄉居民的基本住房需求。該法的基本原則是廣覆蓋、?；?，采用的基本手段為廉租及公共產權。

國務院通過《關于公立醫院改革試點的指導意見》

國務院總理溫家寶2010年2月2日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《關于公立醫院改革試點的指導意見》，決定按照先行試點、逐步推開的原則，由各省(區、市)分別選擇一兩個城市或城區開展公立醫院改革試點。

根據中國政府網的消息，會議強調，改革要堅持公立醫院的公益性質，把維護人民群眾健康權益放在第一位。要通過改革，構建布局合理、結構優化、富有效率的公立醫院服務體系-推進體制機制創新，形成比較科學規范的公立醫院管理體制和補償、運行、監管機制，充分調動醫務人員的積極性，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

中國首次提出“新生代農民工”概念

2009年中央經濟工作會議上，總書記的報告里面已經提到新生代農民工這個問題，這次在中央正式文件第一次明確提了出來?！靶律r民工”，主要指的是80后，90后，這批人目前在農民工外出打工的1.5億人里占到60％，約1個億。在調研這個問題的時候，地方有的同志很形象地講，說現在拉著拉桿箱的農民跟當初扛著蛇皮袋進城的農民可不一樣了。他們出生以后就上學，上完學以后就進城打工，相對來講，對農業、農村、土地、農民等等不是那么熟悉。另一方面，他們又渴望進入、融入城市社會，享受現代城市的文明，而我們又總體上或者在很多方面還沒有完全做好接納他們的準備。這是中國農村經濟社會結構變化，乃至中國整個社會結構變化的重大問題。

達沃斯論壇閉幕

達沃斯世界經濟論壇第40屆年會瑞士時間1月31日晚閉幕，參加年會的全體政商界人士在最后的“2010全球議程”環節總結出未來一年中六個最重要主題。建立全球合作機制和加強金融機構道德成為關注焦點。

在“重新思考、重新設計、重新建設”的議題下開幕的達沃斯年會，特別安排了全體討論的“頭腦風暴”環節。參加者經過兩小時的討論，將未來一年的主題歸納為新價值體系、應對全球風險和系統性失靈、有效體制、經濟及社會福利、可持續性、安全保障六方面。

六個主題共同的核心是建設全球合作機制。與會政商領袖均認為，如果缺乏有效的全球層面合作機制，一切設想都將只是空中樓閣，各國應當從被動和分散地應對危機轉變為主動而合作應對。

“領導者的道德”尤其是金融界道德規范也是被不斷提及的話題。參加討論者提出，無論金融機構還是政府決策者，都需要為他們的行為所可能導致的風險負責并提供“保險”，否則他們的“領導”將無法持續下去。

希臘公務員罷工對抗減薪

希臘總理帕潘德里歐2月2日晚發表電視講話，宣布未來一年內政府部門將停止招聘新公務員，同時關停并轉移一些政府機構，政府部門公務員工資將削減10％。為在2010年底前增加收入，政府將增加燃油稅、推遲退休年齡、嚴厲打擊偷稅漏稅現象。

2月5日，希臘海關及稅務稽查員為抗議政府的緊縮措施，舉行了為期兩天的大罷工，導致出口運輸嚴重受阻。在此之前，希臘農民為要求政府補助已經舉行了幾個星期的抗議，圍堵全國范圍內的公路。

在希臘國內，工會指責政府無能，向歐盟及市場低頭。

希臘是歐盟內幾個因龐大預算赤字及國債而面臨巨大壓力的國家之一。這些國家深陷經濟泥沼，可能迫使歐盟必須出面協助救援，或者必須讓這些國家退出歐元區。無論如何，他們的財政赤字問題對于歐元區以及歐洲經濟來說，都是一大挫折。

美失業率降到10％以下

美國勞工部2月5日公布數據顯示，今年1月份美國失業率為9.7％，3個月來首次低于10％。美國總統奧巴馬說，經濟正爬出“深坑”。

經濟分析師們意見不一。有的人認為這是黑暗隧道盡頭的光亮；有的人則說，復蘇路阻且長。

奧巴馬同時告誡，不要把這一份報告看得太重，因為“這些數字在今后數月將繼續波動”。

蘇格蘭皇家銀行斯坦福分行首席經濟師斯蒂芬·斯坦利指出，每周平均工作時間和制造業加班工作時間增加，表明了需求的增長。

法國巴黎銀行首席北美經濟師布賴恩·法布里說，美國政府為實施2010年人口統計正招募人手，這是失業率降低的因素之一，一旦統計工作結束，這些人將重新失業，“失業率將重返10％的范圍”。

美國經濟和政策研究中心主任迪安·貝克說：“惡化趨勢正在減慢。從某種程度來說，經濟已經觸底，但沒有證據表明堅實的增長已經出現?！?/p>

情婦現象推動中國奢華消費

英國《星期日泰晤士報》2月7日報道說，對正在炫富的少數超級富豪而言，沒有什么是被禁止的。在一個忍受了數十年節衣縮食消沉期的國家，奢侈品已不再僅僅是成功的附屬品，還有清晰的未來。出手闊綽的中國游客已將俄羅斯人和美國人甩在身后，成為巴黎的頭號買家。

經濟走向面臨著許多令人擔憂的問題，包括貿易戰、銀行信用，資產泡沫和社會不公等。但中國長期繁榮的果實從來沒像今天這樣被從改革中涌現出來的特權階層所享用。匯豐銀行分析師得出這種結論：在今年的全球奢侈品增長中，中國所占比例有可能超過1／3。在中國，身價超過百萬英鎊的人可能已達82.5萬，他們平均年齡只有43歲。

對男性而言，二奶情人才是奢侈品消費的關鍵因素。最近一項針對中國年輕人展開的調查發現，一個典型城市青少年一般有3—7件名牌用品。該調查將中國定義為“可能是這個星球上唯一被男性統治的奢侈品市場”。該調查還指出：“擁有情婦成為普遍現象推動了奢侈品消費?！?/p>

中國環境污染可能已達峰值

國務院新聞辦公室于2月9日發布《第一次全國污染源普查公報》。環境保護部副部長張力軍說，污染與經濟發展在學術界里被認為是有一個曲線的關系，根據發達國家走過的路子看，人均GDP8000美元的時候，污染達到峰值，之后開始下降。由于中國走的是不同于發達國家走過的經濟發展的路子，所以中國有可能在人均GDP3000美元的時候將出現峰值，之后開始下降。

由于中國在“十一五”期間把主要污染物的減排納入了約束性指標進行考核，這幾年的實踐證明，實行主要污染物總量控制，能有效地控制污染物總量的排放，改善環境質量。所以，“十二五”期間中國將繼續實行主要污染物總量控制的計劃，并擴大主要污染物的種類，從而使我們有可能在人均不到3000美元的時候實現經濟發展與環境保護相協調。據報道，2008年我國國內生產總值超過30萬億元人民幣，人均GDP已突破3000美元。這意味著中國環境污染狀況可能已達峰值。

奧斯卡提名名單揭曉

第82屆奧斯卡提名名單揭曉，上屆奧斯卡影后提名獲得者安妮·海瑟薇與美國電影藝術與科學學院主席湯姆·謝拉克一同宣布了名單。為了刺激收視，本屆奧斯卡最佳影片提名數量從5部增加到10部，于是像《飛屋環游記》這樣叫好又叫座的動畫電影不僅在最佳動畫長片獎提名中出現，還將與《阿凡達》等電影角逐最佳影片的“小金人”。這是從１943年的第16屆奧斯卡后首次出現10部最佳影片提名，最后一次10部提名制時是由《卡薩布蘭卡》奪得了最佳影片。

第82屆奧斯卡頒獎典禮將在美國東部時間3月7日舉行，屆時將由史蒂夫·馬丁和亞歷克·鮑德溫聯合主持，這也是奧斯卡近代歷史上第一次在同一屆有兩個主持人。

杰克遜尸檢報告宣布他殺

北京時間2月9日，邁克爾·杰克遜的尸檢報告正式曝光，驗尸官作出了他殺的結論，而報告中所指出的四大致死因素將矛頭直接指向杰克遜的私人醫生康納德·莫里。

驗尸官在報告中作出了他殺的結論，異丙酚是邁克爾·杰克遜突然死亡的直接原因。洛杉磯地方檢察官辦公室指控默里對杰克遜的死負有過失殺人的責任，但默里的律師做了無罪辯護。在交付了75000美元的保釋金后，默里被允許取保候審。法官判定默里過失殺人的罪名不成立，杰克遜的家人表示肯定會上訴。

(責編 閻海東)