東莞市東城區:實施“五大戰略” 打造教育高地

東莞市東城區在成功獲評為省教育強鎮后，為進一步提高全區教育教學水平，結合全市學校布局調整，重新審視區域教育現狀，科學定位，規劃教育發展藍圖，制定了《東城區教育事業“十一五”發展規劃》，并確定了“實施‘五大戰略’，打造教育高地”的發展思路，有力地促進了全區教育事業的發展。

實施教育優先投入戰略

近年來，東莞市東城區作為教育強鎮，教育優先的理念在教育經費投入方面體現尤為充分。東城區將教育資金納入財政保障范圍，優先安排，千方百計增加投入，為全區教育事業的發展提供了堅實的財力保障。

一是財政投入年年過億，教育硬件設施得到完善。為全面實現《東城區教育事業“十一五”發展規劃》提出的目標，東城區不斷增加財政對教育的投入力度，近年來，每年教育經費投入均超過億元。2007年全區教育經費總投入1.28億元，2008年全區教育經費總投入1.58億元。由于投入力度大，東城區教育硬件標準化和信息化日益完善，實現了教育資源配置均衡的目標，教育綜合實力大大增強。目前，全區公民辦各類中小學共有多媒體電教室341間，中小學計算機擁有量3219臺，其中初中1144臺，每千人擁有199臺;小學2075臺，每千人216臺。同時，全部公辦學校建立了計算機校園網;全部建有標準化塑膠運動場和室內籃球場。2009年繼續加大投資力度，抓好學校新建、擴建和改造工作，計劃投資近9000萬元高標準新建東城第十小學，爭取為群眾提供更多的優質學位;投資3100萬元啟動東城一中和中心幼兒園改造擴建工程，推動一中和中心幼兒園校園環境明顯提升;投資500萬元實施校舍改造工程，改善區屬兩所初中學生住宿環境和教師辦公環境。

二是設立獎教助學基金，貧困學生學習得到保障。在確保正常教育經費足額撥付的情況下，東城區還積極動員全區機關、企事業單位、社會團體和干部群眾踴躍捐款，共籌集善款三千多萬元，成立了“東城區教育獎教助學金”，主要用于對貧困學生進行資助，對教育教學質量高、辦學效益好的中小學，在教育教學工作中做出突出貢獻的優秀教育工作者和積極上進、品學兼優的學生進行表彰獎勵。2006年，東城區首次發放教育獎教助學金97.97萬元，四年來，共發放獎教助學金547.18萬元，其中資助貧困學生312人次，共60.3萬元，進一步完善了教育激勵機制，有效解決了貧困家庭子女讀書難的問題，促進了東城區教育事業的穩步發展。

三是免除義務教育經費，社區基層負擔得到減輕。在加大力度整合教育資源，優化教育配置，完善辦學條件的同時，東城區還積極促進辦學體制的轉變，于2005年9月在全市率先完成三級辦學體制向二級辦學體制的轉變，將社區原按戶籍學生每人每年上繳的教育經費全部予以免除，13所公辦學校辦學經費由區財政全額支付。辦學體制轉變后，不僅提高了資金的使用效益，促進了教育均衡發展，而且有效減輕了各社區的財政負擔。據初步統計，該項改革每年可為社區基層節約教育支出900多萬元。

實施師資隊伍現代化戰略

教師是立教之基、興教之本、強教之源。為提高教師素質，東莞市東城區重點實施“三大培訓工程”，逐步建立了以校本培訓為基礎，現代遠程教育為依托，課程改革為核心，崗位培訓與學歷提高培訓相結合的中小學教師繼續教育模式，實現了教師教育培訓數量和質量的雙豐收。為了鼓勵教師在職提高學歷，東城區在2004年就出臺了《東城區關于在職提高學歷報銷學費的規定》，對在職教職工進修學歷的學費按不同層次給予最高比例可達90%的報銷，大大提高了教師學歷進修的積極性。目前，小學專任教師大專以上學歷達95.3%，本科率為70.1%;中學專任教師學歷達標率為98.8%，本科率為95.8%。

骨干培訓。東城區在積極面向全國招聘教師的同時，制定了《東城區中小學骨干教師培訓計劃》，通過組織培訓、外出考察學習等方式培養骨干教師，構建教師專業化發展的平臺，著力培養一批具有國際視野、先進理念、突出能力的優秀教育工作者。建成一個具有現代教育理念和創新精神，適應東城教育發展和改革需要的優秀教師群體。2006年，東城區與華南師大教科所合作，培訓教師160名;2008年，與廣東教育學院合作，培訓教師200名。通過培訓，教師的教育理念、教育實踐能力得到很大提升。

校長培訓。東城區進一步完善了領導干部的培訓、培養機制，扎扎實實抓好新任校級領導的崗前任職培訓，積極探索建立區外培訓機制。培養和引進一批高素質的校級領導隊伍。目前，全區小學校長55.6%達到本科以上文化程度，中學校長100%達到本科以上文化程度。同時，東城區還舉辦校長研修班62次。為拓寬學校領導干部視野，東城區還有針對性地組織校長到新加坡、南京、上海、山東、四川等地學習考察，豐富了學校領導干部的管理經驗，提高了學校管理水平。

師德培訓。為提高廣大教師的思想覺悟，增強教師的責任感和緊迫感，提高全體教師的職業道德水平，東城區定期聘請高校教授對全區中小學教師進行師德專題培訓，開展“樹師表、鑄師魂”系列主題教育活動，組織全區教師開展“千師訪萬家”活動，密切了家校聯系，接受社會對師德的監督評議;加強師德宣傳力度，通過評優評先，培養、選拔、推出典型，每年教師節召開表彰大會，對職業道德高尚，教育教學成績突出的教師予以表彰獎勵，使之體驗到作為教師的成就感。廣泛開展富有成效的師德宣傳教育活動，形成了崇尚先進，學習先進的良好風氣，增強了廣大教師教書育人的光榮感和責任感，營造出全社會崇尚師德、尊師重教的良好風氣。

實施教學體系現代化戰略

課程、教學體系現代化直接關系到人才培養的質量，關系到學生綜合素質的提高。為此，東莞市東城區全面實施素質教育，積極深化基礎教育課程改革，不斷豐富教育內涵，切實推進教學體系的現代化，取得了較好的效果。

根據教育部《關于當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》，東城區各校都制定了相關的實施方案和評估細則，結合教育方針、素質教育的目標和經濟建設與社會發展的要求，建立了科學合理的素質教育評估體系。每年對中小學素質教育開展情況進行評估，同時在每年教師節慶祝會上對實施素質教育有顯著成效的學校、個人給予表彰獎勵。一方面，各中小學全面推行素質教育，規范教學管理，通過不斷努力改進課堂教學方法，使教學質量有了很大提高，2009年中考，東城區兩所初中被東莞中學等市屬重點中學錄取的學生達197人，比2008年增加88人，東城初級中學和東城一中2009年中考平均分分別為511.01分和506.95分，比全市鎮辦初中平均分478.91分分別高出32.1分和28.04分。

深化基礎教育課程改革。圍繞新課程實施，東城區在各個學科成立了由骨干教師組成的學科中心教研組，并根據學校布局情況設立教研片，堅持定期舉行課改研討活動，著重討論解決課改實驗中的一個重點或熱點問題，上一堂有質量的示范課，進行一個專題講座，為全區教師起到指導、帶動、示范作用。同時，還邀請著名課程專家、學科專家、名特教師作專題講座、上示范課，與教師互動研討。為提高素質教育質量，東城區還完善了學校教學質量評價體系，切實減輕學生課業負擔，還學生以豐富多彩的文化、藝術、科技、體育、社會實踐和團隊班會活動，激發學生興趣、培養學生特長。目前，全區各學校都至少有5種興趣活動課程，都有專職輔導老師、比較完整規范的學習計劃和學業考核。

科研先導作用得到充分發揮。為探索教育教學規律，東城區確立并推行了“135”教學研究方案:“1”指的是一個中心，即以人(教師和學生)的發展為中心;“3”指的是三個結合，倡導每位教師做到讀書、實踐和寫作三者結合;“5”指的是教師通過教育日記(教學反思)、教育教學案例、教育隨筆、教育沙龍和教育論文寫作(反思)等五種形式，及時對教學實踐進行總結。方案的實施，使全區教學研究逐漸呈現出多樣化、專業化的特色。科研范式的改變，教學研究的多樣化，使教師不再疏遠科研，不再畏懼研究。為了更好地推動教育科研工作，東城區申請成立了東莞市教育學會東城分會，全面引領和協調全區教育科研工作。幾年來，東城區立項課題，獲獎成果數量均列市的前幾位，得到市教育局的充分肯定。

實施民辦教育均衡發展戰略

東莞市東城區有戶籍人口8萬多人，外來人口30多萬。為了滿足外來務工人員子女的教育需求，近年來，東城區堅持“扶持引導，規范管理”的方針，大力鼓勵、支持企業、集體、個人辦學，使民辦教育呈現蓬勃發展的良好態勢，民辦學校辦學條件逐步完善，教育質量穩步提高。

一是解放思想、政策扶持。近年來，東城區旗幟鮮明地支持民辦教育發展，并將這種支持落實在具體政策上。規定凡在東城籌辦民校或幼兒園，區城建、教育、物價、供水、供電等部門都給予政策的優惠，并在業務指導、教研活動、教師管理、獎教獎學等方面與公辦學校一視同仁。堅定了民辦學校投資者的信心，使其樹立起長期投資辦學的思想，為民辦學校擴大規模，不斷改善辦學條件，努力提高教育教學質量打下了基礎。2009年，出臺了《東城區鼓勵扶持民辦中小學暫行辦法》，對符合條件的以招收新莞人子女為主的低收費民辦中小學進行扶持。2009年就為嶺南學校等6所民辦學校提供了60萬元的發展鼓勵扶持資金。這些舉措將進一步改善這些學校的辦學條件，提高教育質量，為新莞人子女提供更多優質學位。

二是擴大總量，滿足需求。針對外來務工人員子女入學難的現狀，東城區積極增加民辦學校數量，不斷提高民辦學校覆蓋面。目前，全區共有民辦中小學12所，民辦幼兒園41所。與2004年相比，民辦中小學在校學生23568人，比2004年增加49.4%，占全區在校中小學生總數的61.2%;民辦幼兒園在園兒童約10536人，占全區在園兒童總數的89.4%。

三是提高質量，做大做強。在實現數量優勢的同時，東城區還積極加強民辦學校管理，開展財務檢查和辦學資格年審，規范民辦學校招生收費行為，幫助民辦學校建立董事會，評估辦學質量，鼓勵民辦學校和公辦學校互相學習，取長補短，形成以支持發展為核心的管理理念和政策體系。同時，大力鼓勵民辦學校參與市一級以上學校評選活動，目前，已評出1所省一級學校和1所市一級學校。

實施打造特色學校品牌戰略

特色學校是指學校在具有一般學校共性的基礎上，又有著與眾不同的個性，即“人無我有，人有我優，人優我精”，這是特色學校的主要特征。東莞市東城區在成功獲評為省教育強鎮后，以打造特色學校為突破點，進一步推動區內教育走內涵發展之路，取得成效。

東城中心小學:夯實學生體質

東城中心小學自2003年4月改建至今，雖只有短短6年的時間，但學校各項事業快速發展，在日益激烈的辦學競爭中，不但求得了生存，還謀得了長足的發展，更形成了以體藝為主要內容的辦學特色，學校先后獲得了東莞市文化建設標兵單位、國家愛國主義教育示范學校、市射擊網點學校、市藝術特色項目(聲、器樂)學校等諸多榮譽。目前，學校質量優異、校風嚴謹、特色顯著、良性發展，已成為家長青睞、學生喜愛的優質教育資源。

學校自改建以來，找準發展的突破口，以推進體藝特色校為著眼點，建立以校長為組長的創建體育特色工作領導小組，并制定和完善了體育課堂教學常規、訓練制度、實施《學生體質健康標準》工作制度等體育工作管理制度。同時，學校為把開展體育特色工作落到實處，將創建體育特色工作納入到三年發展規劃和學期工作計劃及日常學校的議事日程之中。制定并逐步完善了《東城中心小學體育工作暫行條例》，使學校體育工作納入規范化、制度化軌道，確保體育工作正常有序高效開展。

學校自2004年開始編制《中心小學爭創體藝特色三年規劃》，將體育、藝術確定為學校的兩項主要特色項目，明確創建的目標、措施和步驟，確保創建工作有序、高效推進。同時，將三年規劃確定的工作任務分解、落實到學校年度工作計劃，形成以創建三年規劃、學校年度計劃、教研組學期計劃為主體的學校體育工作計劃體系，并由校體衛領導小組負責協調和實施。經過第一個三年規劃的實施，東城中心小學初步形成了以田徑、籃球、射擊、聲器樂為主要內容的辦學特色。

東城區第八小學:百草園里育花朵

如何打造學校品牌?如何創建辦學特色?東莞市東城區第八小學獨辟蹊徑，特色明顯。

走進東城八小的“百草園”，里面是各種各樣的中草藥，旁邊立有介紹的小牌子，寫著中草藥名稱、別名，還有藥性和功效。草藥在八小師生的精心撫育下，茁壯成長;中草藥校本課程的開發在這里被當成傳承文明的重要舞臺。

制定課程指南。首先，學校明確課程的性質和課程目標:中草藥校本課程是傳承民族文化、普及中草藥知識的科學啟蒙課程。其次，設計各學段目標。依據學生心理和年齡特點，明確各學段的學習重點。從“知識與能力”、“過程與方法”、“情感、態度與價值觀”三個維度進行表述。

編寫教材及參考書。低年級圍繞“認識與了解”的認知目標呈現知識;中年級圍繞“觀察、發現”的認知目標學習方式編寫;高年級圍繞“實踐、探究”的學習目標設計，具體設計了三個系列的課程內容。一是教材系列，供中、高年級(三至六年級)的學生使用。在運用學生感興趣的圖片、表格、文字等形式的同時，逐漸增加科學語言的比重。教材力求融思想教育、學科滲透、生活常識、實踐應用于一體。二是卡片系列，供低年級學生(一、二年級)學生使用，主要從他們身邊熟悉的、有趣的中草藥中選取學習素材，激發他們學習的興趣，使他們感受到課程就在自己的身邊。設計中草藥名稱的拼音識字卡片和英漢認讀卡片，采用圖片、游戲、卡通、文字等多種方式，直觀形象、圖文并茂、生動有趣地呈現素材。三是書簽系列。選用150種中草藥制作成一套中草藥文化書簽，按辦學理念所涵蓋的德、智、體三方面分別編印出《勵志篇》、《崇學篇》和《健身篇》，作為獎品獎勵給優秀的師生。

營造中草藥校園文化氛圍。建設中草藥文化長廊，學校已建成一條長140米的中草藥文化長廊。長廊內容豐富，分九個專題展示，有體現中醫藥發展歷史的“源遠流長”，有介紹中醫藥歷史名人的“醫藥名人”，有反映嶺南特色的“涼茶文化”、“藥膳文化”……漫步長廊，猶如漫游在博大精深的中草藥文化世界里。

建設百草園作為學生教育實踐基地。學校投入資金建設“百草園”，并分類種植了近三百種中草藥。擔任本課程教學的教師經常帶領學生到百草園上課，引導學生觀察草藥的顏色、形狀、特點，認識草藥的名稱、讀寫，了解草藥的性能、功效。有些教師還帶學生到百草園上語文課，并寫觀察日記、作文等。此外，學校在百草園中還開辟了一塊實驗園地，供中、高年級學生種植、管理百草園，進行實踐教育。