歐美成人教育對(duì)我國(guó)成人教育發(fā)展的啟示

摘要:成人教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必要條件。通過(guò)查閱相關(guān)資料可以看出，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成人教育及其管理確實(shí)有著過(guò)人之處，他們積累了很多優(yōu)秀的治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)方法和理念，對(duì)我國(guó)的成人教育發(fā)展也起到了很好的促進(jìn)作用。就中國(guó)國(guó)情而言，政府及教育行政部門的重視、關(guān)心、決策、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及各種政策措施 ，將對(duì)推進(jìn)成人高等教育起到重要作用。

關(guān)鍵詞:歐美;成人教育;啟示

中圖分類號(hào):G72 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)05-0219-03

成人教育，是人們?cè)谕瓿梢欢ǖ膶W(xué)業(yè)后根據(jù)工作或生活需要而開展的一種教育、學(xué)習(xí)形式，是通過(guò)業(yè)余、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的途徑對(duì)成年人進(jìn)行教育。成人教育舊稱“業(yè)余教育”、工農(nóng)教育，最早起源于英國(guó)的漢諾丁。我國(guó)有組織的成人教育始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，成人教育已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，在社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和民族素質(zhì)、人民生活質(zhì)量的提高方面都起到極為重要的促進(jìn)作用。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已見端倪的今天，成人教育已經(jīng)成為全球化的運(yùn)動(dòng)，并越來(lái)越受到人們的高度重視，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所起到的推動(dòng)作用也越來(lái)越突出地被顯現(xiàn)出來(lái)。但是近幾年隨著普通高校的持續(xù)擴(kuò)招，直接帶來(lái)了成教生源的萎縮和質(zhì)量的下降，成人高教、繼續(xù)教育的發(fā)展受到了很大的限制與制約。

一、歐美成人高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀

在發(fā)達(dá)國(guó)家，終生教育與職業(yè)教育齊頭并舉，他們非常重視成人教育的發(fā)展，其成人教育較為發(fā)達(dá)，教育體系較為完善，教學(xué)水平非常高。美國(guó)的成人教育在發(fā)達(dá)國(guó)家中比較具有代表性，因此，我們以美國(guó)為例研究發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育的發(fā)展。

美國(guó)成人教育管理體制是權(quán)利下放、分散經(jīng)營(yíng)的，實(shí)行地方分權(quán)主管制。聯(lián)邦間接管理，通過(guò)立法和撥款等手段對(duì)成人教育進(jìn)行宏觀調(diào)控，重點(diǎn)資助有關(guān)全局的、福利性的和緊急的培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體運(yùn)作則很少干預(yù)。另外，中央政府在成教信息服務(wù)、資料搜集與交流等方面給予支持， 而具體管理則由各州教育委員會(huì)設(shè)置的專管公立成人教育的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。州教育委員會(huì)設(shè)一名教育總監(jiān)，負(fù)責(zé)執(zhí)行教育委員會(huì)的決定，包括項(xiàng)目設(shè)置、課程安排、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、具體管理等各種重大事項(xiàng)。具體教育單位的成人教育管理，基本上是按照所在大學(xué)、社區(qū)學(xué)院或高中的規(guī)定操作，但具有一定的自主權(quán)。

兩年制社區(qū)學(xué)院是美國(guó)高等教育發(fā)展的一大特色。社區(qū)學(xué)院或職業(yè)技術(shù)學(xué)院的全日制學(xué)生中約有40%屬于就業(yè)后的繼續(xù)教育學(xué)生。學(xué)生來(lái)源有些是企業(yè)委托學(xué)校培訓(xùn)的在職人員，更多的是當(dāng)?shù)鼐用褡约簛?lái)校學(xué)習(xí)。美國(guó)社區(qū)學(xué)院作為獨(dú)創(chuàng)的形式，逐漸成為美國(guó)成人高等教育中最有活力的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了大批訓(xùn)練有素的技術(shù)人員和普通勞動(dòng)者。社區(qū)學(xué)院的主要特色也正是其優(yōu)勢(shì)所在，它立足社區(qū)、面向大眾、學(xué)費(fèi)較低、形式靈活、內(nèi)容適用、交通便利，注重的不是學(xué)院學(xué)科體系的設(shè)置，而是實(shí)際需要，鮮明地表現(xiàn)出務(wù)實(shí)性，更注重直接、有效地解決社會(huì)生活中的實(shí)際問(wèn)題，已成為美國(guó)實(shí)施終身教育必不可少的機(jī)構(gòu)。

二、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育的特征

1.公共資源重視，多方面支持

政府在成人高等教育發(fā)展中扮演極為重要的角色 ，各發(fā)達(dá)國(guó)家的政府在成人高等教育方面的態(tài)度及行為主導(dǎo)了各國(guó)成人高等教育發(fā)展的方向。各國(guó)政府對(duì)成人高等教育的開展 ，無(wú)論是政策的制定還是實(shí)踐活動(dòng)的推動(dòng) ，始終都給予了極大的支持。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是其發(fā)展成人高等教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) ，各種組織如企業(yè)等為發(fā)展成人高等教育投入了大量資金，充足的經(jīng)費(fèi)支持 ，為成人高等教育健康發(fā)展提供了物質(zhì)保障。

2.現(xiàn)實(shí)認(rèn)知深刻，社會(huì)效果明顯

高等教育向所有成年人開放已成為一個(gè)世界性潮流 ，在發(fā)達(dá)國(guó)家尤為明顯。我國(guó)近年來(lái)也緊跟國(guó)際步伐，對(duì)成人教育實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)成人教育仍然是教育體系中的一塊短板。究其原因，主要是辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)“嚴(yán)”和“寬”的定義模糊，沒(méi)有嚴(yán)格地控制“嚴(yán)出”，導(dǎo)致走出來(lái)的學(xué)生仍然是一種“半成品”，“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策一時(shí)間流于形式，其作用愈發(fā)被經(jīng)濟(jì)利益所遮蔽。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)成人教育意義的認(rèn)識(shí)都比較深刻，其辦學(xué)效果達(dá)到了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā)達(dá)國(guó)家不僅傳統(tǒng)的高校向成人開放，新型的成人高教機(jī)構(gòu)也相繼產(chǎn)生。其成人高等教育機(jī)構(gòu)一般都嚴(yán)格實(shí)行“低門檻”開放入學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)、高淘汰率的畢業(yè)模式，采取一種“廣種薄收”的政策，只有真正學(xué)到知識(shí)、有能力的學(xué)生才能取得大學(xué)學(xué)位。這樣一來(lái)，他們的成人高等教育辦學(xué)的實(shí)效就要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于形式。

3.教學(xué)模式新穎，手段先進(jìn)

借助信息高速公路的建立，部分發(fā)達(dá)國(guó)家利用通訊技術(shù)開展實(shí)地培訓(xùn)與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。學(xué)生在家學(xué)習(xí) ，學(xué)校采取學(xué)業(yè)報(bào)告的形式在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行指導(dǎo)或利用網(wǎng)絡(luò)開展實(shí)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)考試合格者即可得到相應(yīng)的資格證書。考慮到成人學(xué)員理解和分析能力強(qiáng)的特點(diǎn)，注重以學(xué)員為中心，針對(duì)實(shí)際需要，大力提倡“啟發(fā)式”、“研討式”教學(xué)。形式多樣靈活，有課堂教學(xué)、函授教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、實(shí)地教學(xué)等;既可白天上課，也可晚上上課;有的在校本部上課，也有的在分部或租借當(dāng)?shù)刂袑W(xué)、圖書館等場(chǎng)所上課。這些教學(xué)方式克服了成人教育機(jī)構(gòu)照搬正規(guī)學(xué)校教學(xué)模式的現(xiàn)象，更符合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)，有助于提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量。

教學(xué)手段方面，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)日益顯示出強(qiáng)大的生命力。網(wǎng)絡(luò)教育打破了傳統(tǒng)理念，穿越時(shí)空限制，學(xué)生可以根據(jù)自己的時(shí)間自由地安排學(xué)習(xí)，使得大批由于各種原因而無(wú)法涉足校園的普通人，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受正規(guī)大學(xué)的課堂教育。學(xué)校可以通過(guò)因特網(wǎng)，利用E-mail、聯(lián)機(jī)交談、Wed教材、BBS、聯(lián)機(jī)圖書館和Forum等途徑對(duì)成人進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

三、我國(guó)成人高等教育存在的問(wèn)題

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)成人教育雖然取得了舉世公認(rèn)的成就，但我國(guó)成人教育畢竟是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式下發(fā)展起來(lái)的，隨著時(shí)代進(jìn)步而凸顯出其不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的方面，并且與世界發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育的發(fā)展水平尚有一定的距離。

可以看到，無(wú)論是觀念上、制度上還是從社會(huì)支持等方面來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的成人高等教育普遍具有較高的社會(huì)價(jià)值和良好的教學(xué)效益。而我國(guó)的成人高等教育存在著較多亟待改善的問(wèn)題。

1.政府主管部門不夠重視，成教管理偏離制度約束

一般看來(lái)，我國(guó)成人教育進(jìn)行的如火如荼，顯得比較繁榮，但我國(guó)并沒(méi)有一套完整的成人教育法律法規(guī)體系來(lái)規(guī)范成人教育的運(yùn)作，眾多普通高校紛紛建立了成人教育學(xué)院，而事實(shí)上多數(shù)高校設(shè)立成人教育學(xué)院的目的已經(jīng)偏離了其初衷，在商品經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的浪潮中，創(chuàng)收變得才是成人教育的生存根本，同時(shí)也是為了分流部分教職工。目前，這類學(xué)校因?yàn)榫哂蓄C發(fā)高等教育學(xué)歷證書的資格，尚不愁生源，但這種缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、社會(huì)意識(shí)淡然的表現(xiàn)必將影響成人教育的可持續(xù)發(fā)展。這也是中國(guó)成人教育管理亟待解決的問(wèn)題。另外，由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)管，近年來(lái)我國(guó)成人高等教育總是游離于制度之外，成人高等教育的學(xué)習(xí)者看似是一塊“金鑲玉”，但由于其真正價(jià)值的逐漸淪喪，在很多人看來(lái)這些人也不過(guò)是“金玉其外，敗絮其中”。本來(lái)在教學(xué)體系中不被看重的成人教育，也逐漸在這種社會(huì)氛圍中被推到了教育體系的邊緣位置。

2.教育質(zhì)量監(jiān)控體系不完善，管理重傳統(tǒng)不重創(chuàng)新

成人教育的教育模式自主性很強(qiáng)，許多辦學(xué)單位在社會(huì)上設(shè)立教學(xué)點(diǎn)或函授站開展教育活動(dòng)，而在這種情況下主管部門很難對(duì)其教學(xué)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。激烈的競(jìng)爭(zhēng)，使得我國(guó)成人教育學(xué)校在入學(xué)、教學(xué)、畢業(yè)等過(guò)程的管理中， 特別是在教學(xué)、考試等環(huán)節(jié)越來(lái)越寬松。久而久之，由于監(jiān)控力度不強(qiáng)，成人教育學(xué)歷“含金量”也就逐年降低了。與此同時(shí)，我國(guó)很多成人教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、學(xué)科內(nèi)容陳舊已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，由于缺乏像高校的普通教育那樣有專門的教研機(jī)構(gòu)，能夠不斷開設(shè)新的專業(yè)，成人高等教育的課堂總是顯得十分的沉悶，教學(xué)效果也就可見一斑了。正當(dāng)國(guó)外成人高等教育快速發(fā)展成為繼續(xù)教育，塑造一個(gè)終身學(xué)習(xí)型的社會(huì)時(shí)，我國(guó)的成人高教還在苦苦掙扎于脫離實(shí)際、缺少公信度的惡性循環(huán)中，傳統(tǒng)的價(jià)值觀念、教學(xué)模式一直扼殺著成人高教的創(chuàng)新思維。

3.服務(wù)社會(huì)發(fā)展的功能發(fā)揮不善

從嚴(yán)格意義上講，社會(huì)需求是教育、培養(yǎng)人才的指路明燈，而成人教育應(yīng)該是最貼近社會(huì)發(fā)展需要、與社會(huì)需求結(jié)合最緊密的一種教育形式，其服務(wù)社會(huì)發(fā)展的功能不容忽視。但在實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中，我們對(duì)成人教育的改革和發(fā)展缺乏系統(tǒng)、深入的研究和探討;在教學(xué)實(shí)踐中，也仍習(xí)慣于傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容的灌輸，而對(duì)教學(xué)內(nèi)容和方法是否適應(yīng)不斷變化的社會(huì)需求則較少考慮。這樣一來(lái)，作為人們?cè)谕瓿梢欢ǖ膶W(xué)業(yè)后根據(jù)工作或生活需要而開展的學(xué)習(xí)，其服務(wù)社會(huì)發(fā)展的功能并沒(méi)有得到十足的發(fā)揮。

四、對(duì)我國(guó)成人高等教育發(fā)展的思考

1.政府加大關(guān)注力度，促進(jìn)繼續(xù)教育的發(fā)展

政府在成人高等教育發(fā)展過(guò)程中作用重大 ，因此 ，我國(guó)各級(jí)政府要大力支持成人高等教育的發(fā)展，盡快制定相關(guān)法律法規(guī)和大量可操作性政策，從而保證我國(guó)的成人高等教育沿著“依法治教”的道路健康發(fā)展。另外，要千方百計(jì)克服我國(guó)教育資源缺乏的矛盾，無(wú)論是單獨(dú)設(shè)置的成人高校還是普通高校中的成人教育，都要不斷強(qiáng)化開放辦學(xué)的思想，由封閉辦學(xué)轉(zhuǎn)為開放辦學(xué)，樹立終身教育的理念。同時(shí)，各級(jí)政府要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，盡可能地為成人教育向終身教育轉(zhuǎn)變提供經(jīng)費(fèi)支持，想方設(shè)法，廣開門路，為終身教育的籌措資金，為終身教育的順利開展提供比較充足的經(jīng)費(fèi)支持。

2.加強(qiáng)成人高等教育的管理，完善教育質(zhì)量監(jiān)控體系

成人高等教育的管理主要分為成人院校自身管理和政府管理兩個(gè)層面。要健全成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系，首先要加強(qiáng)管理，提高教育的監(jiān)控力度。政府部門要認(rèn)真做好引導(dǎo)、督促的監(jiān)管工作，而院校自身首先就要做好自身的形象工作，打造好自己的某些辦學(xué)特色，塑造好自身的個(gè)性形象。其次，要嚴(yán)格教學(xué)質(zhì)量管理，加大教學(xué)管理的力度，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)手段和質(zhì)量監(jiān)控體系。最后，辦學(xué)部門要不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)和改善軟件管理，完善質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，定期對(duì)教學(xué)工作作出評(píng)估，并提出整改措施，有效保證教學(xué)質(zhì)量，提高成人高校的信譽(yù)，使其能充分發(fā)揮自己的特色和優(yōu)勢(shì)。

3.勇于創(chuàng)新，探求適應(yīng)國(guó)情的成人教育發(fā)展道路

在教學(xué)形式上 ，我國(guó)成人高等教育應(yīng)實(shí)行靈活多樣的教學(xué)形式 ，向全體社會(huì)成人開放 ，使教學(xué)體制充分適應(yīng)在職學(xué)習(xí)的需要。同時(shí)，我國(guó)高校成人高等教育應(yīng)該勇于創(chuàng)新，在現(xiàn)有的條件下開辟新的發(fā)展路徑，讓學(xué)生學(xué)習(xí)一定的專業(yè)知識(shí)，掌握基本的理論，在現(xiàn)有制度下開展學(xué)歷教育。要改變我國(guó)成人高教長(zhǎng)期存在的條塊分割、行業(yè)部門辦學(xué)校、學(xué)科偏窄、學(xué)校規(guī)模偏小、力量分散的狀況，主動(dòng)出擊，與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源共享，把學(xué)校辦成教學(xué)、科研和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)合體。對(duì)教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

4.加強(qiáng)成人高等教育現(xiàn)代化的研究與探索

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，必然對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量提出更高的要求，成人高等教育也應(yīng)進(jìn)行改革，以形成成人高等教育的現(xiàn)代化特色。作為一種現(xiàn)代化手段，發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)向我們展示了在成人高等教育發(fā)展過(guò)程中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的必要性和可行性，鼓勵(lì)我們?cè)诎l(fā)展成人高等教育的過(guò)程中大量采用現(xiàn)代信息技術(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家在成人高等教育中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)是為了使學(xué)習(xí)者不受學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)、方式的限制，自己選擇學(xué)習(xí)方式和時(shí)間。與此同時(shí)，教學(xué)手段的現(xiàn)代化促進(jìn)了常規(guī)傳統(tǒng)教育方式向現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的方向發(fā)展。但從一種教育技術(shù)手段發(fā)展成為一種辦學(xué)模式，即從目前的教學(xué)補(bǔ)充方式發(fā)展到未來(lái)的教學(xué)替代方式， 在硬件建設(shè)、軟件開發(fā)等方面還有很長(zhǎng)的路要走， 短期內(nèi)傳統(tǒng)教育形式與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形式還將并存。兩種教育形式的結(jié)合，必將進(jìn)一步擴(kuò)展教育資源、優(yōu)化資源配置，使教育領(lǐng)域產(chǎn)生深刻變革，極大地推進(jìn)我國(guó)高等教育大眾化，對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)教育終身化產(chǎn)生非常重要的影響。

總之，成人高等教育既是一種國(guó)家的、政府的事業(yè)，也是一種社會(huì)性、大眾化的教育。通過(guò)查閱相關(guān)資料可以看出，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成人教育及其管理確實(shí)有著過(guò)人之處，他們積累了很優(yōu)秀的治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)方法和理念，對(duì)我國(guó)的成人教育發(fā)展也起到了很好的促進(jìn)作用。而經(jīng)過(guò)對(duì)比分析后，我們知道，就中國(guó)國(guó)情而言，政府及教育行政部門的重視、關(guān)心、決策、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及各種政策措施，將對(duì)推進(jìn)成人高等教育起到重要作用。當(dāng)然，成人高等教育歸根結(jié)底還是需要由全體社會(huì)成員共同推進(jìn)的。

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The enlightenment of the Europe and the United States adult education

on China adult education development

Mo jing-jing

(Continuing education school，Hunan commerce college，Changsha 410205，China)

Abstract: Adult education is an important component of China's educational cause part of the contemporary socio-economic development and scientific and technological progress， a necessary condition. Through access to relevant information can be seen that the Western developed countries， adult education and its management does have some attractions， they have accumulated a lot of excellent scholarly research experience， by learning their advanced methods and concepts of adult education development in China have also played to a very good role in promoting. On China's national conditions， the Government and the educational administrative departments of the attention， care， decision-making， management， coordination， supervision and a variety of policy measures will play an important role in promoting adult education.

Key words: the Europe and the United States; adult education; enlightenment