促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑

摘要:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種制度創(chuàng)新，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得以運作和延伸的有效載體。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也存在著一些問題和制約。要想大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就要培育龍頭企業(yè)、建立完善的社會化服務體系、健全利益分配和協(xié)調(diào)機制。

關鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;社會化服務體系;利益分配;協(xié)調(diào)機制

中圖分類號:F303 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)05-0022-02

改革開放以后，我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任的經(jīng)濟制度，這在當時是一種制度的創(chuàng)新，它極大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解決了農(nóng)民的溫飽問題，也為我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展奠定了基礎。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展、市場經(jīng)濟的不斷完善和改革的不斷深入，“小農(nóng)戶”與“大市場”之間的矛盾日益凸顯。主要表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模小，難以形成規(guī)模經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，農(nóng)民收入增長緩慢;農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度低，面對市場上的信息不對稱，農(nóng)戶在交易談判中往往處于劣勢的境地，農(nóng)戶的交易成本過高;由于農(nóng)戶的規(guī)模小，難以抵御自然風險和市場風險;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低，難以形成競爭優(yōu)勢;農(nóng)戶的小規(guī)模經(jīng)營也難以形成專業(yè)的社會化服務體系，科學技術也就難以推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎之上，是一種制度上的改進措施，能夠改善目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中所存在的問題。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展

目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題主要有:我國屬于發(fā)展中國家，目前處于城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)一體化的進程之中，存在著二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，我們要解決農(nóng)村的剩余勞動力如何轉(zhuǎn)移，如何加快城市化進程的速度;隨著經(jīng)濟的發(fā)展，三農(nóng)問題日益凸顯，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村社會化服務體系也是需要亟待解決的問題;面對整個市場的消費需求不斷擴大以及消費結(jié)構(gòu)的不斷改變，如何為社會提供穩(wěn)定的糧食供給和調(diào)整適當?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)以適應消費結(jié)構(gòu)的改變，以免造成農(nóng)產(chǎn)品的局部供給短缺和供給過剩，從而為整個經(jīng)濟社會提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。

(一) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種制度創(chuàng)新

馬克思指出:“在其他條件不變時，商品的便宜取決于勞動生產(chǎn)率，而勞動生產(chǎn)率取決于生產(chǎn)規(guī)模。”[1]提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益的途徑，一是擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模;二是通過農(nóng)業(yè)與相關部門的聯(lián)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。世界各國由于經(jīng)濟文化的不同實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路也不同。在當代中國把分散的小農(nóng)戶聯(lián)合起來可以實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)、銷、研共同結(jié)合，通過農(nóng)業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)延伸，降低市場上的交易成本和生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)成本，可以說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是將農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)緊密地聯(lián)系起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一統(tǒng)籌，如果說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的關節(jié)以及節(jié)點上的企業(yè)是整個鏈條上的硬件設施，那么，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是讓整個鏈條得以有效運作的軟件措施。它是隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及社會分工的進一步分化，社會當中出現(xiàn)新的矛盾和問題，在此基礎上應運而生，是一種制度的創(chuàng)新。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要措施

要實現(xiàn)中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型主要有兩個方面的內(nèi)容:一是發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，建立完善的農(nóng)村服務體系;二是發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，進一步發(fā)展城鄉(xiāng)企業(yè)。錢納里等人證明了收入變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、就業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和城市化之間變化趨勢是一致的，即收入水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升以及就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，城市化率也會相應的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)緊密地聯(lián)系起來，農(nóng)戶參與其中，不僅享受到生產(chǎn)初級產(chǎn)品所帶來的價值，也能夠享受到加工和銷售環(huán)節(jié)所帶來的價值增殖，提高了農(nóng)民的收入水平。不論是農(nóng)戶的橫向結(jié)合所形成的農(nóng)業(yè)合作社還是農(nóng)戶與企業(yè)縱向組合所形成的“企業(yè)+農(nóng)戶”以及縱向一體化模式農(nóng)工商綜合體，都能夠使得農(nóng)業(yè)科技進一步推廣，推動農(nóng)村金融化服務體系進一步完善，為未來建立新農(nóng)村完善的社會化服務體系打好基礎。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步延伸和拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，由此形成了新的工作崗位，為廣大農(nóng)戶提供了就業(yè)機會，改善了就業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移;同時，企業(yè)通過與農(nóng)戶的合作降低了生產(chǎn)成本，提高了利潤，企業(yè)進一步發(fā)展，工業(yè)化進程得以加快。所以說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國實現(xiàn)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要措施[2]。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠降低自然風險和市場風險

由于農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長以及容易受到自然條件的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著自然風險和市場風險[3]，單個農(nóng)戶通過與大企業(yè)的合作能有效降低風險，例如，企業(yè)為農(nóng)戶提供種子、技術支持以及相應的一些基礎設施，幫助農(nóng)戶降低自然風險;由于農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性小，往往出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收了，農(nóng)戶收入反而減少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中企業(yè)為農(nóng)戶提供最低保護價措施，幫助農(nóng)戶承擔一部分市場風險，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的問題及制約因素

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織大多以“公司+農(nóng)戶”為主，企業(yè)與農(nóng)戶的合作主要局限于初級產(chǎn)品的購買上，農(nóng)戶很難參與到隨后的價值生產(chǎn)和銷售之中，很難參與其中的利潤分配。我國目前的專業(yè)合作組織規(guī)模也小，大多是類似協(xié)會的這種最初級的形式，業(yè)務主要集中于初級產(chǎn)品的銷售，資金小，難以與國外的那種大型協(xié)會相比。這樣，就造成我國農(nóng)產(chǎn)品檔次低，難以形成自己的品牌，產(chǎn)業(yè)鏈條短，難以延伸和拓展。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織化程度低

以前缺乏必要的法律扶植，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織一直以來處于“自發(fā)、自生和自滅”當中，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。2007年7月1日，國家頒布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，然而由于配套政策滯后和各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織仍然偏低。在美國、歐盟和日本，專業(yè)合作組織早已經(jīng)取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟組織而成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主體，而我國現(xiàn)今農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的規(guī)模仍然很低。

(三)農(nóng)業(yè)社會化服務體系不夠完善

目前，總的來說，由于缺乏資金，相應的農(nóng)業(yè)基礎設施建設不夠完善，許多地方仍然是靠天吃飯，先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術也不能夠全面推廣。從產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上來看，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后農(nóng)業(yè)服務化體系相脫節(jié);從結(jié)構(gòu)上來看，服務體系復雜多樣，結(jié)構(gòu)紊亂，服務所提供的內(nèi)容與農(nóng)民的需求相去甚遠，需求與供給結(jié)構(gòu)相錯位;從各部門來看，企業(yè)、農(nóng)戶和政府服務機構(gòu)缺乏緊密的合作與有機聯(lián)系，服務組織與農(nóng)戶未形成利益的共同體。

(四)利益分配不均衡和風險協(xié)調(diào)機制不健全

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中，各主體的經(jīng)濟利益是對立統(tǒng)一的。因此，健全的利益分配與風險協(xié)調(diào)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)部保障。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟組織內(nèi)部的各個經(jīng)濟主體的自我利益與他人利益、局部利益與整體利益、短期利益與長遠利益以及相應的風險未能得到及時的協(xié)調(diào)，在我國“企業(yè)+農(nóng)戶”這種模式為主的情況之下，利益的銜接往往依靠合同，而合同的違約率是相當高的，往往是相應的利益和風險沒有得到很好的處理，沒有達到“風險分擔，利益共享”的目標[4]。

三、推進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的措施與政策

(一)建立和完善市場經(jīng)濟體系，推進農(nóng)業(yè)的市場化

市場化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要條件，完善的市場體系有利于整個市場需求和供給的均衡，降低市場風險。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場化，一是要保證生產(chǎn)要素市場的建立和完善，包括農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、資本以及土地。二是建立完善的市場風險保障制度，包括價格在內(nèi)的保障制度和銷售保障制度。

(二)大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)以及培育當?shù)氐凝堫^企業(yè)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化

專業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)涵之一，要實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營，一方面要根據(jù)自然狀況、技術水平和消費市場的特征，選擇支柱產(chǎn)業(yè)，例如，有部分地區(qū)根據(jù)自己的地方特色發(fā)展起來的特色農(nóng)產(chǎn)品，并以此為基礎建立起相應的加工企業(yè)和配套相應的銷售服務設施。另一方面，要大力培育當?shù)氐凝堫^企業(yè)，只有龍頭企業(yè)的實力增強，才會使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條能夠得到鞏固和加強，不至于出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)鏈條也才會延長。

(三)建立并完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織必須建立在農(nóng)業(yè)社會化服務體系之上。要建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系，就需要相關部門通力合作，包括科技研究部門、信息部門、企業(yè)和農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織等相關部門，政府科技部門、信息部門和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織要根據(jù)農(nóng)戶與企業(yè)的實際需要提供相應的社會化服務。政府一方面要協(xié)調(diào)相關部門的合作，另一方面要提供財政與金融政策，以提供相應的資金支持，確保農(nóng)業(yè)社會化服務體系能夠順利建成。

(四) 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配和協(xié)調(diào)機制

利益聯(lián)結(jié)機制是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持久健康發(fā)展的內(nèi)在動力。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，采取建立穩(wěn)定的合同關系、形成產(chǎn)權紐帶和提供優(yōu)質(zhì)服務等措施，建立龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶之間“風險共擔、利益共享”的聯(lián)結(jié)機制。允許企業(yè)和農(nóng)戶根據(jù)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)的不同特點形成多樣化的利益聯(lián)結(jié)方式。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的功能，提高農(nóng)民的組織化程度和談判能力，獲得合理的利益分配。積極推行產(chǎn)權明晰的以股份制為主體的經(jīng)濟利益共同體，真正形成風險共擔、利益均沾的機制。

參考文獻:

[1] 馬克思恩格斯全集:第25卷[M].北京:北京人民出版社， 1973:686-687.

[2] 郁鵬.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].當代經(jīng)濟管理，2008，(6).

[3] 李超民.農(nóng)業(yè)支持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].學術月刊，2008，(8).

[4] 孫耀吳，劉朝.“公司+農(nóng)戶”組織運行困境的經(jīng)濟學分析[J].財經(jīng)理論與實踐，2004，(7).