今之國企非昔日國企

摘要:改革開放以來，我國的國企改革取得巨大成就。但今天的央企已發(fā)生異化，已非昔日的國企，成為特殊利益集團。一些人在維護國企，實際上維護的是特殊利益集團的利益，而不是國家利益，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清這一現(xiàn)實。壟斷行業(yè)是改革的對象，而不是“做大做強”的主體。目前，要對壟斷行業(yè)進行改革，需要的是中央的共識、堅定的決心和強有力的措施。

關(guān)鍵詞:國企;改革;壟斷

中圖分類號:F270 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)05-0001-04

改革開放以來，我國的國企改革取得巨大成就。但是，今天的央企已發(fā)生異化，已非昔日的國企，成為特殊利益集團;將本應(yīng)作為改革對象的一些壟斷央企“做大做強”，變異為既得利益集團。現(xiàn)在必須扭轉(zhuǎn)這一局面，盡快對壟斷行業(yè)進行改革。

一、我國國企已發(fā)生變化

1.壟斷企業(yè)的主體已發(fā)生變化

在政企分開之前，壟斷企業(yè)的主體是政府;在政企分開以后，壟斷企業(yè)的主體是企業(yè)。

2.國企的資本構(gòu)成發(fā)生變化

在政企分開前，國企資本百分之百是國有;在政企分開后，有許多國企已實行股份制，有的還有外國資本介入。

3.目前的國企具有分配自主權(quán)

原來，國有企業(yè)無自主分配權(quán)，在工資上全國是統(tǒng)一的，差距很小，基本上是平均分配，廠長的工資不能超過職工平均工資的幾倍;企業(yè)的利潤全部是國家的，企業(yè)無支配權(quán)。政企分開后，企業(yè)是自治法人，具有分配的自主權(quán)，利潤不再上交國家，可以自主分配，因此才會出現(xiàn)高工資、高福利。全國七個壟斷行業(yè)共有職工2 833萬人，不到全國職工人數(shù)的8%，但工資和工資外收入占全國當(dāng)年職工工資總額的55%。高職者年薪幾百萬甚至數(shù)千萬。這些領(lǐng)導(dǎo)者既以企業(yè)家身份獲得高收入，又以國家官員身份享受著政府級別待遇，企業(yè)虧損不會跳樓，旱澇保收，退休后還享受省部級待遇，已經(jīng)成為既得利益的權(quán)貴者。

4.企業(yè)具有經(jīng)營自主權(quán)

在政企分開前，企業(yè)是一個加工廠，根據(jù)國家下達的任務(wù)進行加工，產(chǎn)、供、銷，人、財、物均按計劃進行，企業(yè)無經(jīng)營自主權(quán)。政企分開后，企業(yè)是獨立法人，具有經(jīng)營自主權(quán)，國家的計劃對企業(yè)已無約束力，企業(yè)根據(jù)市場需要自主生產(chǎn)、自主定價、自主銷售、自負(fù)盈虧。企業(yè)在價格和政策上可以挾持政府。據(jù)《商務(wù)周刊》統(tǒng)計，2009年1-8月，中國出口成品油1 496萬噸，出口額66.5億美元，平均每噸444.5美元，折合人民幣3 036元。而北京成品油市場價格:汽油8 300元/噸，0號柴油7 630元/噸。石油出口價大大低于國內(nèi)銷售價，政府卻對此無能為力。

現(xiàn)在，有些人把今日的國企當(dāng)作昔日的國企來捍衛(wèi)，實際上是在捍衛(wèi)既得利益集團。

二、我國國企持有的特權(quán)

1.國企享有社會優(yōu)勢資源的壟斷權(quán)

國企獲得社會優(yōu)勢資源的壟斷權(quán)，如石油、電信、電力、煙草、煤炭、航空、金融、保險等，都是國字頭的。這些優(yōu)勢資源只能由國企壟斷經(jīng)營，民營企業(yè)不能進入，已進入者必須退出，如陜北油田、山西小煤礦、小鋼鐵廠、鐵道部的自備車皮收回，等等。

2.國企享受著國家投資的優(yōu)先權(quán)

據(jù)國家發(fā)改委主任張平透露，我國社會總投資2007年為13萬億，2008年可能超過17萬億，2009年預(yù)計超過20萬億。其中，大部分是國家和地方政府的投資，絕大部分投向國企(炎黃春秋，2009(10):5)。這次應(yīng)對金融危機，國家4萬億的投資，據(jù)說民營企業(yè)所得不足5%。這些天文數(shù)字的投資大部分注入國有企業(yè)。銀行貸款80%用于國有企業(yè)，股票上市圈錢國企有優(yōu)先權(quán)。國企資產(chǎn)迅速增加，從1999年的9萬億元，到現(xiàn)在已達43萬億元，10年間翻了幾番。

3.國企獲得銀行大量貸款

由于政府的公信度，銀行可以毫不猶疑地向國企貸款，國企拿到銀行貸款可以大力擴張，目前出現(xiàn)的“地王”均為國企，國企在房地產(chǎn)已占據(jù)60%份額。

4.國企具有股票上市的優(yōu)先權(quán)

股票上市是企業(yè)圈錢的大好機會，所有企業(yè)都是翹首以待，而國企上市一般都有優(yōu)先權(quán)，截至2002年，國企在股市上圈錢已超過7 000億元。如今，國有資產(chǎn)的核心部分幾乎都已上市，其圈錢數(shù)字會大大超過2002年以前。

國有企業(yè)獲得這些優(yōu)惠特權(quán)，就是國進民退。

三、我國國企利用壟斷權(quán)獲取壟斷利潤

下面舉出一些壟斷行業(yè)獲取壟斷利潤的事例:

(一)信息行業(yè)獲取高額壟斷利潤

信息行業(yè)對我國的信息化發(fā)展功不可沒，但信息行業(yè)通過壟斷經(jīng)營獲取巨額壟斷利潤，導(dǎo)致了人們的不滿。

1.信息行業(yè)有“原罪”

馬克思把資本主義的資本原始積累稱為“原罪”，是因其靠暴力對農(nóng)民進行剝奪，即所謂的“羊吃人”。除了暴力外，原罪還可擴張到權(quán)力、壟斷力、賄賂力等，總之，是借助不同形式的超經(jīng)濟“力”進行掠奪或非等價交換，把別人的財產(chǎn)據(jù)為己有，即為原罪。

我國電信企業(yè)的“原罪”不是依靠暴力，而是依靠壟斷力。北京開始有線電話安裝時，初裝費每臺收5 000元，如果想提前裝機，還要再交2 000元。雖然這種集資經(jīng)過政府批準(zhǔn)，但是不合理的。一是根據(jù)什么服務(wù)和成本收取這么多的錢;二是收取初裝費并沒有征得用戶的同意，是單方面行為;三是既然是集資其產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸屬于出資者，而不應(yīng)屬于電信企業(yè)所有。這筆集資款數(shù)量很大，據(jù)說占當(dāng)時電信企業(yè)資產(chǎn)的1/3(其余，國家投資占1/3，銀行貸款占1/3)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過民營企業(yè)家的“第一桶金”，雖然對電信業(yè)發(fā)展起了重要作用，但損害了消費者的利益，既不付息，也不還本。出資者既無有知情權(quán)，又無有所有權(quán)，這是電信企業(yè)依靠壟斷力的一種掠奪，屬于資本的原始積累，是有原罪的。雖然與私人的募資不同，但對老百性來講，其利益損失是一樣的。

2.收座機的月租費不合情理

電信企業(yè)規(guī)定不論該月用機多少，必須交月租費。據(jù)說不是為了錢而是根據(jù)國際慣例。請問國際慣例有收這么高的初裝費的嗎?只能用中國特色來解釋。電信企業(yè)一只手拿著國際慣例收座機費，另一只手拿著中國特色收初裝費，還為壟斷力進行辯解。收月租費一年至少600多億，這也是一個不小的數(shù)額。這一收費，既不是根據(jù)成本，也不是根據(jù)服務(wù)，是電信企業(yè)依靠壟斷力來強行征收，也是一種非法的原罪。

3.手機的雙向收費問題

據(jù)說當(dāng)初中國手機雙向收費，其起因于最初“大哥大”在中國是稀缺商品，價格高、數(shù)量少，屬于奢侈品，所以雙向收費。在當(dāng)時這樣做也還說得過去。當(dāng)手機普及化，已成為廣大群眾的生活日用品時，2001年國務(wù)院總理簽令取消雙向收費。當(dāng)消息傳出后，香港的電信股大跌。為了維持香港的股市，國務(wù)院派當(dāng)時的電信部長到香港去穩(wěn)定股市，宣布“兩年之內(nèi)不取消雙向收費”，股價立即回升。從這里可以看出，香港電信股市的穩(wěn)定主要不是依靠電信企業(yè)的業(yè)績，而是靠國家的政策，是靠內(nèi)地客戶雙向付費的納貢來支撐香港的股市。但問題在于，已過了許多年，在股市的行情很好的情況下，電信企業(yè)還繼續(xù)雙向收費，這就屬于一種公開掠奪，這雖不是原始積累而應(yīng)屬于現(xiàn)罪。因為利用壟斷力進行積累，所以還是原罪。

4.收費不透明，收費偏高、偏亂

一些收費不公平、不公正、不公開，沒有經(jīng)過聽證，付費和服務(wù)不對稱。與國外相比收費偏高，信息資費國外一般占居民收入的2%左右，而我國竟達7%～8%。國際長途收費比美國高，國內(nèi)長途收費比印度高。2007年上半年移動的利潤率達21.16%，平均每天凈賺超過2億元。這種高收入，在國內(nèi)少有，在國外罕見。收費亂主要表現(xiàn)在套餐上，數(shù)量之多，花樣之繁，混亂到內(nèi)行說不清，外行聽不懂。據(jù)中國經(jīng)濟時報2007年9月19日報道，自6月份起，各省市清理電信套餐超過4萬個，還剩下多少，就不得而知。

(1)亂加價

在北京各手機卡銷售點，凡買10元卡加3元，買20元卡加2元，買30元卡加1元;花30元可買100元的IP卡，但需另外加2元。買手機小額卡亂加價，逼迫人們?nèi)ベI大額卡，可是大額卡到期未用完不續(xù)卡就沒收，這是霸王條款一例。國家發(fā)改委曾發(fā)出通報稱:2006年全國查處通信價格違法案件上升65.59%，說明問題的嚴(yán)重性。

(2)亂漲價

有線電視初裝時每月收費6元，不久就漲到12元，沒多久又漲到18元。這種三級跳的漲價是否經(jīng)過物價部門批準(zhǔn)?根據(jù)電信行業(yè)的特點，線路鋪設(shè)以后，擴大用戶就不需要再加大投入，即便有小量的費用支出，但因用戶擴大，其收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵消其支出，所以不是漲價而是降價，但目前信息行業(yè)是反其道而行之。

寬帶互聯(lián)網(wǎng)收費也應(yīng)根據(jù)用戶的擴大，不斷降低收費標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時有些收費是以1美元折合人民幣8元來計收費，現(xiàn)在比值已是6元多兌1美元，如不降低收費實際上等于變相漲價。凡是信息行業(yè)按美元標(biāo)準(zhǔn)計算收費的都存在這一問題。

(3)亂設(shè)項目

信息行業(yè)設(shè)計的套餐數(shù)量有多少誰也說不清。這些套餐的上市收費標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平、質(zhì)量、效益等方面是沒有經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)或備案的，哪些套餐是為消費者謀利，哪些套餐是忽悠消費者來套錢，消費者是辨別不清的。信息行業(yè)有多少忽悠消費者進行圈錢的，只有業(yè)內(nèi)人士清楚。目前，各行各業(yè)都利用信息出臺一些收費項目，如電視上一些文體娛樂活動，號召人們參與，是公益活動還是牟利，人們就不清楚了。

隨著技術(shù)的進步、服務(wù)項目的增多、客戶數(shù)量的擴大，在不存在邊際成本的情況下，信息資費應(yīng)逐步降低。歐洲境內(nèi)已取消漫游費。而我國有些費用長期保持不降，如國際、國內(nèi)長途費、漫游費、寬帶費、座機費、月租費等。這是一個工商不過問、物價不監(jiān)管、質(zhì)檢不稽查、主管部門還有些袒護的壟斷行業(yè)，任其出臺霸王條款忽悠消費者，追逐利潤最大化，完成國資委的“保值增值”，而拋棄了提供公共產(chǎn)品的使命。

(二)鐵道部門的壟斷利潤

1.火車票漲價問題

前幾年有一件案例，大家可能還記憶猶新。一個壟斷部門被告上法庭，即一個律師狀告鐵道部春節(jié)火車票漲價是非法的，違背了市場原則。鐵道部說，漲價為了使客運高峰分流。那么人們要問:第一，為什么在客運低峰時不降價?第二，服務(wù)質(zhì)量下降了，一個一百多座位的車箱擠了二百多人，水泄不通，憑什么漲價?第三，沒有增加成本，在一個車箱增加一倍乘客的情況下，不提價就可以增加一倍收入，是否應(yīng)該降價?春節(jié)客運很大一部分是農(nóng)民工，他們辛辛苦苦一年掙點錢，歡歡喜喜回家過年，鐵道部門手握壟斷權(quán)，利用春節(jié)火車票漲價，從他們口袋掏錢，這是趁火打劫，是敲竹杠。

法院的判決為律師敗訴，鐵道部勝訴。但社會不顧忌法院的判決，而支持律師的申訴，形成一種輿論壓力，迫使鐵道部以后取消春節(jié)漲價，得到社會的好評。

2.鐵道部強行收購自備車皮案

20世紀(jì)80年代后期，因為晉煤、內(nèi)蒙古煤外運困難，鐵道部和兩地政府鼓勵國營、集體、民營企業(yè)自購車皮，參與運輸。這對當(dāng)時解決鐵路企業(yè)困難和緩解運力緊張，促進媒炭外運起了重要作用。當(dāng)時，已有46 986輛自備車皮，占山西煤炭鐵路外運量31.8%，占內(nèi)蒙古西部煤炭鐵路外運量的80%以上，解決了十多萬人的就業(yè)問題。

鐵道部收購自備車皮有三條理由:一是價格雙軌，收費繁多，增加了貨主負(fù)擔(dān);二是分散經(jīng)營，單向使用，造成線路和車輛雙重浪費;三是投入不足，嚴(yán)重威脅行車安全。鐵道部稱:“對于不愿意轉(zhuǎn)讓自備敞車，從明年起我部將不再為其辦理國鐵過軌運輸手續(xù)。”(鐵道部149號文)為了迫使自備車主就范，2003年7月24日以部長9號令《企業(yè)自備貨車經(jīng)國家鐵路過軌運輸許可辦法》規(guī)定:擁有自備敞車的企業(yè)注冊資本額應(yīng)不低于2億人民幣;經(jīng)由干線利用率不低于80%。這就意味著絕大部分自備敞車因達不到這兩個條件的要求，而被停止運營，被鐵道部強制收購。

鐵道部收購自備車皮三條理由不充分，這三條都屬于鐵路部門自身管理問題，對車皮屬于誰所有沒有因果關(guān)系;鐵道部強制收購自備車皮，對黨的政策是出爾反爾，不是改革而是倒退;鐵道部強制收購自備車皮，將影響十幾萬人的就業(yè)，使一些民營企業(yè)破產(chǎn);鐵道獨家壟斷，不敢引進市場機制，沒有競爭，不利于提高效率。

(三)石油行業(yè)獲取壟斷利潤

1.壟斷國內(nèi)石油價格

石油出口價低于國內(nèi)銷售價一倍多，使國內(nèi)的加油站零售價都高于歐美等國近一倍。靠這一壟斷價獲取高額壟斷利潤，但利潤不上交國家，前兩年還從國家財政部獲取巨額補貼。

2.陜北油田案

2003年8月19日晚，中央電視臺經(jīng)濟半小時節(jié)目對當(dāng)?shù)卣`背中央指示精神，違法行政，強制收回油田的事件作了報道。此事件影響重大，涉及的范圍廣(15個縣)、人數(shù)和單位眾多(十幾萬職工、近二千家企業(yè))、資產(chǎn)巨大(近百億元)，經(jīng)濟損失嚴(yán)重(80%以上油井停產(chǎn))，造成社會秩序混亂(有五千人到省會西安上訪、前后抓捕人數(shù)眾多)，國內(nèi)外媒體大量報導(dǎo)，后果相當(dāng)嚴(yán)重。

對此事件應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，引以為戒:(1)整頓油田秩序很有必要。但是，不應(yīng)采取先收三權(quán)(所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán))，后進行補償?shù)霓k法;不應(yīng)對不服從者強行奪取，并以妨礙公務(wù)、搶占國家財產(chǎn)和非法集會等罪名抓捕多人，因為這完全是違法行為。(2)上述地方政府單方撕毀合同，單方?jīng)Q定低價賠償(約20%)，單方?jīng)Q定兌付時間。不準(zhǔn)法院受理，不準(zhǔn)群眾上訪，公、檢、法為其保駕護航。這種“三單方、二不準(zhǔn)、一保駕”的做法，是違背憲法、合同法、司法程序，屬于違法行政。

3.壟斷加油站

中國石油壟斷企業(yè)，對民間加油站以不供油進行排擠，迫使收歸國有。原中石化老總陳同海對國家資源處理有巨大權(quán)力，一次批給情婦的加油站，經(jīng)轉(zhuǎn)手倒賣就賺了1億多，后在青島的中石化1 000噸煉油廠建設(shè)中，其情婦利用陳同海的關(guān)系，低買高賣地皮就凈賺兩個億元。壟斷必然產(chǎn)生腐朽，這位陳老總因受賄1.9億多元，被判死刑緩期二年執(zhí)行。(見《人物周刊》2009年172期)

四、今之國企非昔日國企

從以上分析可以看出，今之國企非昔日國企，已經(jīng)發(fā)生異化，開始變異為特殊利益集團。可是，有人還在為國企進行辯解和維護。

將“公有制為主體”變異為國有企業(yè)為主體，提出“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱”，“是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)”。占GDP的65%、新増就業(yè)崗位80%、稅收總額65%的民營企業(yè)也應(yīng)該成為國民經(jīng)濟的重要支柱和黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。當(dāng)中國走入“不改革就是死路一條”時候，救活中國的不是國有企業(yè)，而是民營經(jīng)濟。從某種意義上講，民營經(jīng)濟拯救了中國社會主義。民營經(jīng)濟發(fā)展奠定了市場經(jīng)濟微觀基礎(chǔ);民營經(jīng)濟發(fā)展有利于實現(xiàn)民富國強;民營經(jīng)濟發(fā)展是擴大就業(yè)的主渠道，有利農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份;民營經(jīng)濟發(fā)展有利于構(gòu)建中間大兩頭小的社會階層結(jié)構(gòu)。由于民營經(jīng)濟有這些重要作用，黨的十五屆四中全會作出了縮小國有經(jīng)濟的控制領(lǐng)域、擴大民營經(jīng)濟發(fā)展空間的決定，這就是國退民進，形成了國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟兩個輪子一齊轉(zhuǎn)的國民經(jīng)濟發(fā)展模式。此后，才有十六大的“兩個毫不動搖”。但是，有些人不顧事實，用傳統(tǒng)觀念抬高國有企業(yè)，貶低民營企業(yè)。

另外，還用為了提高中國的競爭力，與世界大企業(yè)抗衡，必須“做大做強”國有企業(yè)的說法，用許多小舢舨組成航空母艦的做法，進入世界500強，而不考慮這些企業(yè)與國外同類企業(yè)在自主知識產(chǎn)權(quán)、勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益和競爭力等方面在質(zhì)上的差距。在這種觀念支配下，擴大國有企業(yè)占有領(lǐng)域，縮小民營經(jīng)濟發(fā)展空間，出現(xiàn)國進民退就成為必然趨勢。

目前，對國進民退，人們議論紛紛、莫衷一是。我想“進”和“退”應(yīng)有一個標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)主要不是資本量和企業(yè)量，而是看控制領(lǐng)域的大小。黨的十五屆四中全會《決定》，對國有經(jīng)濟有一個明確定位，即:“國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括:涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)。”這一《決定》將國有經(jīng)濟鎖定在“三類行業(yè)兩類骨干企業(yè)”之內(nèi)，這才是國有經(jīng)濟有進有退，有所為和有所不為的標(biāo)準(zhǔn)。按此標(biāo)準(zhǔn)要求，在占有領(lǐng)域上應(yīng)是國退民進，而目前一些做法與其相反。

首先，明目張膽的國進民退。國資委將《決定》中的“自然壟斷的行業(yè)”改為“重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源”，這就大大擴大國有經(jīng)濟占據(jù)的范圍，壓縮了民營經(jīng)濟的經(jīng)營空間，這就是國進民退。由于有了這一修改，陜西就可將陜北油田，山西就可以將小煤礦，以“整頓”的名義，用低價強制收歸國有(油井賠償僅20%左右，煤礦價低5～10倍)。引起民企怨聲載道，政府公信度大受損失。

其次，潛在的國進民退。一些國有企業(yè)不按中央十五屆四中全會《決定》退出，仍然盤踞著應(yīng)該由民營經(jīng)濟進入的空間，這是一種潛在的國進民退。

再次，隱形的國進民退。國有資本在國民經(jīng)濟占有比重增長得不快，不能表明不是國進。國民經(jīng)濟的増長，包括民營經(jīng)濟和國營經(jīng)濟，國營經(jīng)濟的相對量沒有增長多少，因為民營經(jīng)濟増長得太快，所以絕對量在快速増長。這幾年，國企凈資本從2萬多億元增長到5萬多億元，國有資產(chǎn)從9萬億元增長到目前的43萬億元，10年間翻了幾番，可見增速之快。目前在房地產(chǎn)上利用國企的優(yōu)勢，已占到60%的份額，最近出現(xiàn)的許多“地王”都是國資。這種利用國有經(jīng)濟優(yōu)勢在國有經(jīng)濟定位范圍外的擴張，是與民爭利。由于制度的不平等，造成觀念上的差別，用數(shù)字計算不出來的，是一種隱形的國進民退。

最后，潛能的國進民退。一些國企利用國有的牌子，獲得“市長”的支持，再在市場獲利。《領(lǐng)導(dǎo)者》雜志2009年第12期上登了一篇《從<建國大業(yè)>看國進民退》。其中講到，中國最大的電影企業(yè)——中國電影集團公司董事長韓三平講:《建國大業(yè)》9月16日全國首映，3天半后票房收入就上了億。最終，票房5億或6億的說法四起。韓在多個場合對媒體笑言，電影投資3 000萬，只要票房達到1億即可盈利。“說明主旋律影片不依賴政府支持就能賺錢了，實踐成功了。”其實這部片子還是找了“市長”的。2006年開始創(chuàng)作《建國大業(yè)》時就通過關(guān)系找到全國政協(xié)匯報。2008年10月劇本完成后，全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)再次批示，在人民政協(xié)成立60年之際，拍攝此片意義重大，要支持。最后此片如何落到韓三平之手就不得而知，但國企的身份，行業(yè)老大的地位，應(yīng)該是重要砝碼。韓三平一再標(biāo)榜:“我不相信國有企業(yè)做不好，我不相信公有制就徹底不行了。”但《建國大業(yè)》恰恰是頭號國企撐大旗，“市長”支持，眾明星趕集零片酬，才取得市場的巨額盈利，是行政、市場通吃的產(chǎn)物，其他的非國企，如華誼兄弟行嗎?目前有人一再表明，企業(yè)經(jīng)營好壞與所有制沒有關(guān)系。在現(xiàn)實中確有個別國有企業(yè)可以搞好，個別私營企業(yè)可以搞壞。但從總體上講國有企業(yè)是搞不好的，否則就不會有國企改革，發(fā)展民營經(jīng)濟。不要忽視中國電影集團公司是一個壟斷國企，具有獨家進口大片的經(jīng)營權(quán)和CCTV6頻道的廣告經(jīng)營權(quán)，這難道不是公有的特權(quán)嗎?這幾年一些央企利潤劇增，主要靠壟斷和各種優(yōu)惠特權(quán)，而不是經(jīng)營效益所獲，與國外同行相比差距很大。一些國企經(jīng)營者、管理者散布這種言論，一是否定所持國有特權(quán)，二是表明自己的功績。其實這種做法只不過是此地?zé)o銀三百兩，掩飾不了國企的特殊地位。

從以上簡單列舉國企的特點，可以看出現(xiàn)在的國企已經(jīng)不是原來的國企。他們依據(jù)國企的身份，從政府獲取優(yōu)勢資源的壟斷權(quán)、優(yōu)惠特權(quán)，而企業(yè)經(jīng)營不好不承擔(dān)責(zé)任;他們從市場上獲得利益而不承擔(dān)風(fēng)險，企業(yè)虧損，高薪高收入照拿不誤，國有企業(yè)的特權(quán)、市場經(jīng)濟的利益他們是雙雙占有;他們用國際慣例和中國特色兩手從老百姓腰包掏錢，謀求私利。這樣的國企已經(jīng)異化為特殊利益集團，而非昔日國企，如果要把這樣的國企“做大做強”豈能不挨罵嗎?一些人在維護國企，實際上維護的是特殊利益集團的利益，而不是國家利益，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清這一現(xiàn)實。所以，去年中央經(jīng)濟工作會議再次指出:“要推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，推進壟斷行業(yè)體制改革。”表明壟斷行業(yè)是改革的對象，而不是“做大做強”的主體。但目前要對壟斷行業(yè)進行改革，談何容易，如果沒有中央的共識、堅定的決心、強有力的措施，壟斷行業(yè)的改革還是紙上談兵。

Today's state-owned enterprise non-former state-owned enterprises

HE Wei

(Economy college，China people's university，Beijing 100872，China)

Abstract: Since the reform and opening up， China's state-owned enterprise reform has made great achievements. But today's central SOEs has taken place of alienation， non-former state-owned enterprises has become of special interest groups. Some people in the maintenance of state-owned enterprises， in fact maintained a special interest groups， rather than national interest， should recognize this reality. The reform of monopoly industries is the object， rather than \"bigger and stronger，\" the main body. Now want to reform of monopoly industries， the consensus is needed is a central， firm