新疆縣域和諧社會指標體系的構建及實證研究

摘要:根據新疆縣域自身人口、經濟、社會、生態的特點，咨詢有關專家意見，構建一個由5個方面31個具體指標組成的指標體系，同時，利用這個指標體系對新疆各縣域的社會和諧程度進行了初步的評價，并根據實證結果給出相關建議。

關鍵詞:和諧社會;指標體系;縣域

中圖分類號:F127 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)05-0056-03

新疆作為一個邊疆少數民族自治區，在維護國家統一和民族團結方面具有特殊的戰略地位，面臨著艱巨而復雜的反分裂斗爭任務。因此，只有加快新疆社會主義和諧社會的建設，使各族人民群眾共享經濟社會發展成果，過上幸福和諧的生活，才能保持新疆的繁榮與穩定。而新疆農村地區社會經濟發展的好壞在很大程度上決定了新疆是否能夠全面實現和諧社會的建設。因此，為了順利實現新疆構建社會主義和諧社會的宏偉目標，有必要提出一套和諧社會的衡量標準，對新疆縣域社會經濟發展的和諧程度進行有效監測，科學地認識新疆農村地區和諧社會發展的狀態和進程，為實現社會主義和諧社會的目標提供具有實際應用價值的建議。

一、和諧社會的內涵

和諧社會是整個社會全面進步的標志，反映整個社會的均衡發展。在社會不同的發展階段，和諧社會有著不同的涵義和特征。社會主義和諧社會，就是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。它包括了人與人之間的和諧、人與自然之間關系的和諧，也包括社會結構之間的和諧。目前，如何從操作的層面著手去實現社會的和諧，是構建社會主義和諧社會所面臨的主要課題。

二、新疆縣域和諧社會指標體系的構建

新疆農村地區共有68個縣，縣域經濟社會發展千差萬別，本文在充分反映和諧社會科學內涵的基礎上，結合新疆縣域自身人口、經濟、社會、生態等特點，咨詢有關專家意見，根據指標數據的可得性，因地制宜，建立相應的新疆各地區縣域和諧社會評價監測指標體系，進而評價新疆縣域和諧社會建設的進程。

在參考已有的研究成果的基礎上，充分考慮新疆縣域社會經濟發展的實際情況和特點，本著科學性、系統性、可操作性的原則，構建了新疆縣域和諧社會指標體系。該指標體系包括人口和諧、經濟發展、生活質量、社會發展、生態環境等5個子系統，共31項指標。具體評價指標體系如表1。

三、 對新疆縣域各子系統及總體和諧程度的綜合評價

(一)綜合評價方法及數據的收集

本文根據收集到的原始數據，利用多元統計分析中的因子分析計算2006年新疆68個縣各子系統和諧程度的因子得分及和諧社會的綜合得分，根據其得分情況判斷新疆各縣和諧社會的發展狀況及建設進程。

因子分析是將具有錯綜復雜關系的變量(或樣品)綜合為數量較少的幾個因子，以再現原始變量與因子之間的相互關系，同時根據不同因子還可以對變量進行分類，它也是屬于多元分析中處理降維的一種統計方法。

文章首先分別利用SPSS對各個子系統進行因子分析，采用主成分提取法，以特征值≥1為公因子提取依據，先計算出各子系統的因子得分，然后對各子系統進行綜合評價，計算出各個地區的綜合得分。綜合得分的計算公式為:

Z=Fij×Vi/CV(1)

其中，Fij為第i個公共因子第j 個地區的得分，Vi為第i 個因子的方差貢獻率，CV 為累計方差貢獻率。

(二)新疆各子系統不和諧縣域的地區分布情況分析

首先對各子系統的具體指標值進行標準化處理，因為各個指標方向不同，有正有負，在標準化處理之前需要同趨勢化處理，即將逆指標取其倒數，轉化為正指標。

對標準化處理后的經濟子系統數據利用統計軟件SPSS進行因子分析，根據公式(1)計算出各縣四個子系統的得分及綜合得分，從而確定不同縣各子系統及總體和諧社會實現的程度(由于篇幅限制，2006年新疆各縣原始數據、各子系統得分及和諧社會綜合得分結果省略，僅給出得分為負值的縣域的地區分布表)。

根據新疆68個縣的因子得分情況，統計出新疆各地區縣域五個子系統的得分及綜合得分為負的分布表如表2，因子得分為負為不和諧，因子得分為正為和諧，從而得到新疆縣域各子系統及整體不和諧的地區分布情況。

從表2可以看到，從人口子系統來看，北疆6個地州市中，伊犁哈薩克自治州的8個縣得分均為負值，說明該州各縣人口發展均不和諧，塔城地區5個縣中有3個縣人口發展不和諧，其他4個地州市人口和諧狀況比較好;東疆的吐魯番地區2個縣中有1個縣人口發展不和諧，哈密地區2個縣的人口發展都和諧;南疆除了巴音郭楞蒙古自治州以外，其他4個地州人口發展狀況很不理想，這4個地州共29個縣，有23個縣人口不和諧，其中阿克蘇地區的8個縣的人口均不和諧。

從經濟子系統來看，北疆的伊犁哈薩克自治州的8個縣中有5個縣經濟不和諧，博爾塔拉蒙古自治州的兩個縣經濟均不和諧，這兩個州的經濟和諧程度不理想，而烏魯木齊縣的經濟子系統得分為負值，說明該縣的經濟發展并不和諧，其他四個地州的經濟發展和諧狀況比較好。東疆的吐魯番地區的2個縣經濟發展和諧，而哈密地區2個縣中有1個縣經濟發展不和諧;南疆地區的經濟和諧與人口和諧情況相似，除了巴音郭楞蒙古自治州外，其他4個地州29個縣中有26個縣經濟不和諧，因此，南疆經濟和諧狀況很不理想。

從人民生活質量子系統來看，北疆的阿勒泰地區6個縣有5個縣人民生活質量不和諧，其他5個地州市的縣域人民生活質量和諧狀況比較好。東疆兩個地區的生活質量子系統與經濟子系統的情況相同。南疆的巴音郭楞蒙古自治州的8個縣中有3個縣生活質量不和諧，阿克蘇地區8個縣有5個縣生活質量不和諧，克孜勒蘇柯爾克孜自治州和喀什地區的14個縣人民生活質量均不和諧，而和田地區7個縣中有6個縣人民生活質量不和諧。從總體來看，南疆37個縣中有28個縣人民生活質量不和諧，比重達到了76%，因此，南疆地區人民生活質量的和諧狀況比較差。

從社會子系統來看，北疆只有阿勒泰地區6個縣的社會子系統和諧，其他5個地州市的社會子系統和諧狀況都不理想，這5地州市共21個縣，有16個縣社會子系統不和諧，比重達到了76%。因此，北疆的社會子系統和諧狀況不理想。東疆2個地區4個縣中有2個縣社會子系統不和諧，占50%。南疆37個縣中有21個縣社會子系統不和諧，占了57%，其中，阿克蘇地區和喀什地區情況比較差， 阿克蘇地區8個縣中有7個縣社會子系統不和諧，喀什地區11個縣中有9個縣不和諧，其他地州情況相對比較好，其中克孜勒蘇柯爾克孜自治州3個縣的社會子系統均和諧。

從環境子系統來看，北疆昌吉回族自治州、阿勒泰地區、博爾塔拉蒙古自治州各縣域環境子系統均和諧，而伊犁哈薩克自治州環境情況比較差，該州8個縣中有7個縣環境子系統不和諧，從總體來看，北疆的環境子系統和諧狀況比較好。

從總體綜合和諧狀況來看，北疆伊犁哈薩克自治州和諧程度比較差，8個縣中有7個縣不和諧，烏魯木齊縣不和諧，其余地州情況比較好。東疆吐魯番地區2個縣中有1個縣不和諧，哈密地區2個縣均和諧，南疆阿克蘇地區、喀什地區、和田地區絕大部分縣域不和諧，巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州情況好一些。總的來說，北疆27個縣中有14個縣不和諧，占了52%;東疆4個縣有1個縣不和諧，占25%;南疆37個縣有25個縣不和諧，占68%。因此說，從整體來看，北疆與東疆的和諧狀況相對較好，南疆的和諧狀況較差。

(三)對新疆縣域各子系統和諧程度分析

為了更進一步地分析新疆68個縣的和諧社會發展程度，在上述分析的基礎上，根據因子得分的結果，參考已有的相關研究，并結合專家意見，將新疆縣域和諧社會級別劃分為以下幾個標準:

根據表3的劃分標準，結合新疆68個縣四個子系統各自的因子得分及綜合得分結果，得到了這68個縣四個子系統及綜合和諧發展程度。由于篇幅原因，這里省略了各縣和諧等級的劃分結果。

從和諧等級劃分結果來看，人口、經濟、人民生活、社會、環境各子系統處于極度不和諧和嚴重不和諧的縣主要集中在南疆的阿克蘇地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區和和田地區。各子系統處于良好和諧和優質和諧的縣主要集中在北疆的烏魯木齊、昌吉回族自治州、塔城地區、阿勒泰地區，東疆的吐魯番地區和哈密地區，南疆的巴音郭楞蒙古自治州。

從各子系統的綜合角度來看，2006年新疆還沒有處于極度不和諧的縣，處于嚴重不和諧的縣共有6個，而喀什地區就有四個;另外兩個縣分別屬于伊犁哈薩克自治州和和田地區。處于良好和優質和諧狀態的縣主要集中在阿勒泰地區和巴音郭楞蒙古自治州，除此之外，喀什地區的塔什庫爾干塔吉克自治縣處于優質和諧狀態，分析其原始數據，主要是因為該縣的人口和社會子系統的因子得分很高，但是該縣的人民生活和環境子系統卻分別處于極度不和諧和嚴重不和諧的狀態，說明該縣各子系統發展很不協調，和田地區的民豐縣處于良好和諧狀態，但是它的情況與塔什庫爾干塔吉克自治縣一樣，該縣的人民生活和環境子系統的發展滯后，因此，該縣各子系統發展也不協調。

四、建議

從上述分析來看，在構建新疆縣域和諧社會的進程中出現的問題比較多，除了要控制人口的過快增長，提高人口素質，大力發展地方經濟以外，尤其要注意解決以下幾個問題:

1.縮小縣域差距，提高社會整體和諧程度。新疆縣域之間社會經濟發展存在巨大差距。要實現和諧社會，就必須要縮小縣域發展差距，實現縣域社會經濟協調的發展。這就要求既要考慮各地區縣域的發展實際，又要在戰略層面上進行階段性調整要有針對性地對各地縣域實施不同的引導政策，立足本地，全面發掘本地優勢，開展相應的經濟活動，只有將縣域發展差異縮小到合理范圍內，社會才能真正的和諧，人民安居樂業。

2.促進人口、經濟、社會和環境的全面協調發展。從各子系統的和諧程度來看，新疆絕大多數的縣域的人口、經濟、社會、環境這四個子系統的發展并不協調，出現“短腿”現象。要構建和諧新疆，就要更加注重解決社會各系統發展不平衡問題。人口、經濟、社會和環境子系統是相互制約、相互影響的，新疆在和諧社會建設中，要注意保持經濟快速增長與合理控制人口增長、維護社會繁榮穩定和科學利用資源結合起來，努力實現人口、經濟、社會和環境的全面協調發展。

3.加快南疆地區的反貧困工作。南疆共有五個地州，以上分析表明，除了巴音郭楞蒙古自治州社會經濟發展情況相對較好以外，其他四個地州(阿克蘇地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區和和田地區)社會經濟發展滯后，農村居民生活水平低下。據統計，這四個地州的少數民族人口占總人口的70%以上，貧困人口占全疆貧困人口的80%以上。而貧困現象的存在嚴重制約了這些地區社會經濟的發展，從而最終影響到新疆的和諧與穩定。因此，必須加快南疆地區的反貧困工作，調整扶貧戰略，提高扶貧績效，提高農村居民生活水平。

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