中西部區域特色產業集群的培育與發展

摘要:中西部地區應圍繞國家西部開發和中部崛起的發展戰略，充分發揮自身優勢，從本地產業基礎和資源稟賦出發，在一定地域內集聚，形成具有鮮明地方特色和比較優勢的產業集群。通過分析區域特色產業集群的含義與功能，在理論闡述的基礎上提出了中西部區域特色產業集群培育與發展的具體對策。

關鍵詞:中西部地區;特色產業集群;培育;發展

中圖分類號:F062.9 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)05-0042-02

近年來，中西部地區集群經濟由點向帶發展的趨勢初見端倪。一些產業基礎較好、資源較豐富、區位優勢明顯的地區通過政府引導、市場驅動和企業自發等方式，已經形成了一些有影響的產業集群。但中西部地區產業集群的發展也遇到產品結構同化、競爭手段雷同等瓶頸制約。要提升中西部產業集群競爭力，就必須對集群資源進行有效整合，從本地產業基礎和資源稟賦出發，在一定地域內集聚，形成具有鮮明地方特色和比較優勢的產業集群。

一、區域特色產業集群的含義與功能

區域特色產業集群是以特色資源為基礎，以特色產品為核心，以特色產業為依托，在經濟結構、組織、體制和運行上帶有突出特點，能夠使資源要素、市場、科技以及各相關部門相互聯系、相互吸引，使區域優勢進一步擴張并形成核心競爭力的產業集群。特色產業集群本身要求必須立足本地實際，抓住特有資源，大做特色文章。這里所說的資源包括自然資源、人力資源、生態環境、社會文化、歷史景觀、特有產品等。特色產業集群在物質形態上應突出地表現為產品的“名、特、優、新”，并且能根據市場的變化不斷更新換代，實現產品的系列化，最終形成各種各樣的產品特色，以滿足某種獨特的、多樣化的市場需求。特色產品要獲得競爭優勢，就必須以產業集群為基礎，以實現產業化為前提，以市場為導向，實現區域化布局、專業化生產、一體化經營和社會化服務，形成獨具優勢的產業集群。

區域特色產業集群的功能主要體現在兩個方面。一方面是能促進區域核心能力的形成。區域特色產業集群推動區域核心能力的形成，主要是從以下幾個方面起作用:通過提高集群內企業的生產效率增強區域競爭能力;集群內企業生產具有成本優勢;集群內企業持續創新的能力增強;集群中不斷新生的企業進一步提高了區域的競爭能力。另一方面，可以推動區域經濟可持續發展。區域經濟的競爭優勢是區域經濟可持續競爭能力的基礎，但獲得這種競爭優勢的區域并不是一成不變的，如果區域不能有效地保持和發展這種優勢，就可能失去其競爭優勢。因此，努力構建和培育可持續的競爭優勢是區域經濟持續發展的關鍵?？沙掷m競爭優勢來源于創新、演變和對環境把握，而區域特色產業集群推動區域經濟可持續發展主要體現在資源獲取和利用能力、市場效率、創新優勢等三個層面。

二、中西部區域特色產業集群培育與發展的必要性

根據區域經濟學家G.邁達爾提出的“累積因果論”，一個地區只要它的經濟發展達到一定水平，可以不斷地積累有利因素，為自己進一步發展創造有利條件。但同時它會進一步遏制不發達地區的經濟發展。主要表現在:一是阻礙不發達地區的資本積累，二是人才回流到發達地區，使不發達地區缺乏人才，三是競爭能力無法與發達地區抗衡。由于經濟發展的極化效應和乘數效應帶來了發達地區的“累積優勢增加”，不發達地區的“累積劣勢增加”，差距會不斷擴大。從上述理論出發，中西部地區的經濟發展，要依靠經濟發達的區域中心城市的輻射帶動，可以說是周期漫長，效果微弱;而上級政府的政策、資金和項目支持只能是因素之一。因此，中西部地區必須尋找自主發展的特色道路，而不是等待發達經濟地區的輻射。區域經濟學理論認為，技術、資金、人才等要素與以企業為主的經濟活動主體在空間的聚集是區域經濟發展的根本動力。縱觀經濟發展的歷史，當一個國家或地區的人力、物力、財力十分有限的時候，為了追求經濟的高速增長，幾乎都是實行非均衡發展戰略，把有限的人力、物力、財力集中投放到那些經濟發展條件好的區域和產業，讓一部分地方先發展起來。因此，中西部地區更重要的是必須發揮地方政府的主導作用，改變現有產業分散發展的狀況，而代之以與本地特色資源相結合的產業集群式的發展，集中人力、物力、財力重點發展特色產業集群，再以集群產業的發展，實現對區域內其他產業和地區的輻射帶動。

三、中西部區域特色產業集群培育與發展的原則

中西部地區地處我國內陸腹地，具有承東啟西、連接南北的區位優勢和綜合資源優勢，是我國重要的能源原材料、農產品生產、現代裝備制造和高技術產業基地，也是全國綜合交通運輸樞紐，具有巨大的發展潛力。中西部地區要圍繞國家西部開發和中部崛起的發展戰略，充分發揮區位優勢、資源優勢、工業基礎優勢和歷史文化資源優勢，有效解決經濟發展的二元結構矛盾，全力推進新型工業化進程，形成若干具有國際競爭力的產業集群，以此來推動經濟快速發展。中西部地區發展特色產業集群應當遵循以下原則:一是突出特色的原則。中西部地區必須依據各地的區位、自然資源，因地制宜，確定主導產業，實行重點開發，發揮資源優勢，培育特色產業，打造品牌企業。二是市場導向原則。按照市場需求調整產業，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，堅決避免政府盲目主導型的無特色、無強勢的產業。三是城鄉統籌原則。制訂科學合理的縣域經濟發展規劃，發揮區域性中心城市的輻射帶動作用，統籌安排城鄉社會發展，加快農村開發和新農村建設步伐，促進城鄉共同繁榮。四是政府扶持原則。相關部門應在尊重市場規律的前提下予以指導和管理，在稅收、金融、人員培訓和基礎設施建設等方面多做工作，為集群發展創造良好的發展平臺。

四、中西部區域特色產業集群的選擇過程

中西部區域特色產業集群的選擇應以區域優勢為基礎，以區域核心能力的培育為核心，以產業集群作為二者的媒介，具體可采取如下步驟進行:一是進行區域優勢分析。通過對所處區域的自然資源、區位、人力資源、人文環境、技術水平、政策等對區域經濟發展有重要影響的因素進行分析，確定相關評價指標，與競爭區域進行比較，從而得出本區域的優勢所在。二是對區域可能形成的產業集群分析。分析區域內現有產業的實際狀況，結合產業集群的形成原因和影響因素，確定可能形成集群的產業。該分析過程包括兩個環節:區域現有產業狀況分析和產業的可集群化發展分析。三是對各產業集群化發展的趨勢分析。確定了可能的產業集群后，就需要分析和預測各產業集群的發展趨勢。四是選擇區域特色的產業集群。以序號為分值，對各產業集群的四維度序號進行加權平均，按分值從低到高對產業集群排序，分值越低的集群的發展潛力越大，可作為本區域的特色產業集群，即選擇與區域經濟發展戰略一致、與區域優勢具有較高耦合度、本身具有核心能力并對區域核心能力有較大貢獻的產業集群作為區域特色產業集群，著重發展。五是制定該產業集群的發展戰略。區域特色產業集群確定后就需要制定相應的發展戰略來促進該集群的形成和發展，通過戰略規劃來營造良好的集群外部環境以及健全的內部運行機制，使得集群較快進入成長期，通過不斷創新來升級產業集群從而避免衰退，確保產業集群的可持續發展。

五、中西部區域特色產業集群培育與發展的具體對策

一是整合本地資源，形成產業集群自身的特色產業。從國際上產業集群發展的經驗看，“根植性”是產業集群能夠取得成功和持久發展潛力的關鍵。根植性是產業集群長期積累的歷史屬性，是資源、文化、知識、制度、地理區位等要素的本地化，是支持集群生產體系地理集中的關鍵因素。產業集群的本地根植性一旦形成，就難以被復制。因此，發展區域特色產業集群，首先要整合本地資源，形成產業集群自身的特色產業。同時，不僅當地的特色物質資源應當成為集群發展的基礎，其特有的歷史社會文化資源也應當被整合到產業集群的資源體系之中，這是真正形成產業特色的關鍵，是解決各產業集群之間存在的產業重構和過度競爭的關鍵。

二是依托特色產業園區載體，促進同類企業的地理集中?？臻g聚集是產業集群的一大特征，而工業園區則是產業集群發展的一項載體。所謂特色產業園區，是以區域特色經濟為基礎，適應市場競爭和產業升級的新形勢和城鎮化進程合理集聚的要求，以優勢企業為主導，適當集中布局，促進現代產業分工協作的專業化產業區，是經濟發展到一定階段的必然產物。通過建設和發展特色產業園區，可使特色產業在空間上實現就近集中布局，為專業化分工協作創建更為有利的軟、硬件條件，大大降低企業運營成本，為企業升級和產品換代創造了一個好的平臺。

三是扶持龍頭企業，實現產業集群層次性布局。龍頭企業是產業集群的核心，龍頭企業有多強，產業集群的能力就有多強。充分發揮龍頭企業的輻射、帶動和聚集效應，走“龍頭企業-產業鏈-產業基地-產業集群”之路。在發展特色產業集群時，應根據市場發展的需要，利用分包、戰略聯盟、技術合作、組建虛擬企業等形式，在產業集群內部形成合理的“大、中、小”共生的產業組織結構，提高專業化與協作的效率，克服內在的缺陷，促使產業集群向規模化、專門化、協作化的方向發展，提高整個集群的生命力和競爭力。在培育發展區域特色產業集群過程中，應高度重視龍頭企業的帶動作用。要引導社會資源向龍頭企業集聚，積極推動龍頭企業建立產品標準中心、質量檢測中心、信息中心、研發中心，形成一批專業化配套企業，鼓勵龍頭企業對其上下游配套企業進行重組、改造，發揮龍頭企業的集聚帶動效應，增強競爭優勢。

四是培育集群品牌，實施品牌發展戰略。集群品牌能夠展示集群在某一特定產品上的整體競爭優勢，可以改變消費者對中小企業的偏見。集群內的所有企業只要其產品被冠以集群品牌就可以贏得消費者的信賴，從而極大地減少了競爭的壓力。集群品牌的形成使市場形成一種整體印象和評價，認為某個產業集群生產的某種產品質量最令人信賴。品牌成為眾多中小企業的紐帶，具有強大的凝聚力，從而把各企業有效地聯結起來。這樣，生產同類產品的企業就會千方百計地向這個區域集中，相關產業和為主導產業提供支持與輔助服務的企業也會被集群所吸引，企業數量的不斷增長，將使企業間的競爭與合作程度不斷深化，集群的競爭優勢也得以長期保持，從而實現集群的可持續發展。

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