農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

摘要:農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)息息相關(guān)。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)立足于農(nóng)村，依靠農(nóng)村自身的力量，而不是一味地鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工經(jīng)過打工積累了技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資本，在農(nóng)村成為相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的力量，有能力作為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭羊，引領(lǐng)廣大農(nóng)民走向現(xiàn)代化道路。當(dāng)然這離不開政府的扶持和社會(huì)輿論的引導(dǎo)與支持。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);農(nóng)村現(xiàn)代化

中圖分類號(hào):F303 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)05-0020-02

一、農(nóng)民進(jìn)城弊大于利

改革開放以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，他們被冠以了一個(gè)極富中國(guó)本土色彩的名稱——“農(nóng)民工”。在長(zhǎng)達(dá)三十年的時(shí)間里，農(nóng)民工作為中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的代表，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛作出了巨大的貢獻(xiàn);同時(shí)，微薄的收入和低下的社會(huì)地位又使農(nóng)民工成為數(shù)量龐大的社會(huì)弱勢(shì)群體，成為社會(huì)貧富分化中貧困的一極。可以說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開農(nóng)民工所作出的巨大付出。

農(nóng)民進(jìn)城，有利有弊，弊大于利。農(nóng)民進(jìn)城在一定時(shí)期內(nèi)滿足了城市的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需要，部分解決了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題;農(nóng)民工離開農(nóng)村進(jìn)入城市，在客觀上使中國(guó)的城市人口增加，促進(jìn)了中國(guó)城市化的發(fā)展。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，主要靠農(nóng)民進(jìn)城這種方式來消化吸收農(nóng)村勞動(dòng)力，是行不通的。農(nóng)民進(jìn)城，只是緩解農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的一種權(quán)宜之計(jì)，有作用，但作用有限。首先，農(nóng)民工涌入城市，使現(xiàn)有城市尤其是大中型城市的人口數(shù)量激增，使城市原本就薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施更加不堪重負(fù)，增加了城市住房、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的壓力。對(duì)于城市來說，中國(guó)的這種以城市吸收農(nóng)村過剩人口的城市化方式是不健康的，城市的發(fā)展是畸形的。同時(shí)，中國(guó)長(zhǎng)期以來的二元社會(huì)體制又使農(nóng)民工在城市得不到與城市居民相同的待遇，面臨嚴(yán)酷的人文生存環(huán)境。其次，大量精壯勞力離開土地，在田間耕作的僅剩老弱婦孺，使以農(nóng)為本的中國(guó)失去了農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景堪憂。從實(shí)際效果來看，由于農(nóng)民工普遍收入較低，因而也并未從根本上解決三農(nóng)問題，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)就更無從談起。最后，農(nóng)民進(jìn)城帶來了農(nóng)民工子女教育和老人養(yǎng)老等諸多社會(huì)問題。留守兒童、留守老人缺乏應(yīng)有的人倫關(guān)愛，無法享受人間親情，這都不利于社會(huì)和諧，不利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭羊

經(jīng)過艱辛的努力，有部分農(nóng)民工經(jīng)過打工積累了技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資本，回到了家鄉(xiāng)去創(chuàng)業(yè)。這既是社會(huì)發(fā)展的需要，也是農(nóng)民工個(gè)人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，反映出農(nóng)民工群體從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變的歷史趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)權(quán)威部門的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)大約有1.3億農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，截至2007年底，全國(guó)大約有近500萬農(nóng)民工利用在外地學(xué)到的管理和技術(shù)、積累的經(jīng)驗(yàn)和資金，回到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦工商企業(yè)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)總數(shù)約占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%，占全部外出打工農(nóng)民總數(shù)的3%~4%[1]。這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工將作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的引導(dǎo)力量。

對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我們到底應(yīng)該持什么態(tài)度，是支持，是反對(duì)，還是不聞不問，順其自然，這取決于我們對(duì)于農(nóng)村發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)。只有對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展道路有一個(gè)清楚明確的分析判斷，才能對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)持一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。因此，研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，應(yīng)該首先從理論角度分析農(nóng)村的發(fā)展道路到底應(yīng)該怎樣走。

目前，農(nóng)村發(fā)展面臨的最大問題就是城鄉(xiāng)二元體制(結(jié)構(gòu))。這種體制人為加大了城鄉(xiāng)之間的差距，使農(nóng)村的發(fā)展大大落后于城市，由此也成為農(nóng)民工進(jìn)城的原因之一，并且對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生很大的影響。

城鄉(xiāng)二元體制(結(jié)構(gòu))的產(chǎn)生源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。改革開放以前，國(guó)家用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段，依靠行政力量造就了一個(gè)城鄉(xiāng)二元體制(結(jié)構(gòu))。改革開放以后，盡管我們對(duì)這種制度進(jìn)行了改革，但是并沒有徹底改變農(nóng)民—農(nóng)村—農(nóng)業(yè)這樣的結(jié)構(gòu)模式。一方面，工業(yè)的過度擴(kuò)張，導(dǎo)致了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在大量抽取農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源的同時(shí)，排斥大量勞動(dòng)力進(jìn)入，造成農(nóng)民占有的資源和財(cái)富的數(shù)量下降;另一方面，受結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的影響，財(cái)富過度向城市集中，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。這種結(jié)果強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)民的歧視，強(qiáng)化了農(nóng)民的弱勢(shì)地位。

因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除二元結(jié)構(gòu)，縮小工農(nóng)差別，徹底解決三農(nóng)問題，已成為大家的共識(shí)。問題在于，在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的途徑和手段上，還存在著認(rèn)識(shí)上的差異，需要我們加以理清。

毫無疑問，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的最終結(jié)果，就是要在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，一定是立足于農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村;而不是維持、萎縮甚至放棄農(nóng)村，涌入城市，掠取農(nóng)村資源，以農(nóng)村的相對(duì)更加卑微為代價(jià)來換取城市的畸形繁榮。這首先需要我們?cè)谒枷肷隙苏J(rèn)識(shí)態(tài)度。其一便是徹底消除對(duì)農(nóng)村的歧視。要相信農(nóng)村，相信農(nóng)民有能力把農(nóng)村的建設(shè)搞好。要充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村的落后固然有我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后的自身原因，更是由于多年的不斷強(qiáng)化的城鄉(xiāng)二元體制掠取了大量的農(nóng)村資源而使然。建國(guó)以來，幾十年的工農(nóng)剪刀差使農(nóng)村為共和國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)了數(shù)以千億計(jì)的財(cái)富，使中國(guó)由最初的一窮二白變?yōu)楝F(xiàn)在的門類齊全、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化工業(yè)體系。農(nóng)村為城市、農(nóng)業(yè)為工業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲，我們現(xiàn)在還有什么理由來歧視農(nóng)村的落后，來懷疑農(nóng)民的能力呢?其二，我們要樹立城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的思想。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)取得了階段性的成果，中國(guó)已經(jīng)積累了相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)財(cái)富，已經(jīng)有能力回報(bào)農(nóng)村，已經(jīng)到了該農(nóng)村發(fā)展的時(shí)候了。唯其如此，我們才能實(shí)現(xiàn)工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)整體意義上的現(xiàn)代化。其三，我們應(yīng)盡力保持農(nóng)村資源在農(nóng)村的相對(duì)穩(wěn)定性，這是建設(shè)農(nóng)村的根本。我們要通過各種措施確保工農(nóng)剪刀差不再擴(kuò)大并逐漸縮小，確保逐漸停止對(duì)農(nóng)村資源的掠取。現(xiàn)在有一種傾向，農(nóng)村的“好男兒應(yīng)志在四方”。社會(huì)輿論也鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，有些地方甚至采取措施鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城。本來勞動(dòng)力作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種資源，不論其如何流動(dòng)，只要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就無可厚非。但是如果片面地、過度地鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城，甚至以此作為解決農(nóng)村過剩勞動(dòng)力問題的唯一的或主要的手段，就是問題了。可以說，一味地鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城，客觀上造成了城市對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的廉價(jià)掠奪，使農(nóng)村失去現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，這絕非可取之策。

解決三農(nóng)問題，在農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化，從根本上應(yīng)立足于農(nóng)村，依靠農(nóng)村自身的力量。返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于經(jīng)過打工積累了技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資本，所以在農(nóng)村就成為相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的力量，也就有能力作為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭羊，引領(lǐng)廣大農(nóng)民走向現(xiàn)代化道路。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所從事的項(xiàng)目，除了一部分是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目外，大部分已經(jīng)延伸到工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，這就為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了前提和基礎(chǔ)，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，從而最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了可能。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要先行明確的幾個(gè)問題

對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有幾個(gè)問題，需要先行明確。

首先是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的界定。這主要是指農(nóng)業(yè)是否應(yīng)列入農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目范疇。有人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民工的本業(yè)，不存在創(chuàng)業(yè)的問題，其實(shí)不然。中國(guó)的農(nóng)業(yè)還很落后，需要提高農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)業(yè)集約化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，這些都需要農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)的形式來加以開拓發(fā)展。例如，農(nóng)民工通過資本或技術(shù)的投入，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)，發(fā)展適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的機(jī)械化農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村生產(chǎn)合作組織，這都應(yīng)該屬于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的范疇。只有這樣，才能從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，這才應(yīng)是解決三農(nóng)問題的根本所在。

其次是政府的扶持和投入問題。近年來，政府對(duì)于農(nóng)村的政策扶持和資金投入逐年增加，但是，對(duì)于解決三農(nóng)問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化存在著實(shí)現(xiàn)途徑上的模糊認(rèn)識(shí)，這些扶持政策和投入的資金就顯得缺乏目的性。加之農(nóng)村點(diǎn)多面大，政府有限的支持就成為杯水車薪。因而從實(shí)際結(jié)果來看，政府的扶持效果并非盡如人意。今后，政府應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度，進(jìn)一步明確扶持對(duì)象。對(duì)于農(nóng)民工來說，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一個(gè)嶄新的課題，面臨著許多具體的困難，需要政府給予支持和幫助。因此，在扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問題上，政府應(yīng)有所作為。

最后是對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)問題。當(dāng)前，無論是國(guó)家的宣傳口徑還是社會(huì)輿論，都主張農(nóng)民應(yīng)當(dāng)進(jìn)城務(wù)工。經(jīng)過以上分析，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這種宣傳過于片面。我們不僅要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，更要鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民在家鄉(xiāng)的土地上大有作為。這樣就能極大地增強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)社會(huì)輿論對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的支持力度，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有一個(gè)良好的社會(huì)文化氛圍。這對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于農(nóng)村自身建設(shè)，都是大有裨益的。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)村邁向現(xiàn)代化的星星之火。如果能夠引起重視，多加研究，細(xì)心呵護(hù)，就能使星星之火形成燎原之勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

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