對農業產業化的再思考

摘要:農業產業化是在農業生產標準化基礎上，在農業關聯產業充分發展的條件下，把我國傳統的自然經濟和半自然經濟的農業生產轉變為商品生產，實現農產品的商品化和市場化，從而提高農民收入，實現城鄉經濟一體化發展。政府應該在促進農業生產標準化的基礎上，通過降低農產品交易費用和農產品流通體制的變革來促進農業產業化。

關鍵詞:農業產業化;農業生產標準化;一體化經營

中圖分類號:F3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)05-0031-02

2008年下半年開始的美國金融危機迅速波及到全球，對我國也產生了巨大影響。為應對這次經濟危機，我國及時采取了刺激經濟的一攬子措施，其中之一就是發布十大產業的振興規劃，希望通過產業結構的調整來刺激經濟。由于歷史原因，我國長期存在居民收入的城鄉差別，這種城鄉需求結構的差別必然影響到我國產業結構的調整，而需求結構升級要求居民持續的收入增長，所以九億農民的收入增長問題就成為我國產業結構升級和產業結構調整的重要影響因素。要提高農民收入，就要提高農業的生產效率和農產品的有效供給。農業產業化就是提高農業生產效率和農產品有效供給的重要途徑。

一、農業產業化的現狀和存在的問題

(一)農業產業化的現狀

在國家提出農業產業化以來，我國不同地區對農業產業化的實現模式進行了不同探索。目前，主要有公司+農戶、大公司+小公司+農戶、公司+農業合作社+農戶、合作社+農戶和專業市場+農戶等模式。在實踐中，這些模式都取得了一定的成績，一些龍頭企業在推進農村經濟發展中作用較大，但同樣也存在各種各樣的問題。

(二)農業產業化存在的問題

1.對農業產業化認識不清。有關農業產業化的文章大多認為，農業產業化就是按照產、供、銷，把農業的產前、產中、產后服務各個環節結成統一的利益共同體實現農業的一體化經營。而且認為，只要實現了這一形式的一體化經營就能實現農業產業化，甚至認為農業產業化的目標就是這種農業的一體化經營。上述觀點模糊了農業產業化的實質、內涵和目標，不利于農業產業化的正確實施，我們要以新的角度重新審視農業產業化的實質、內涵和目標以及實現農業產業化的途徑。

2.在推進農業產業化的過程中，農民的利益得不到保證。因為從規模上看，作為加工與銷售企業的龍頭企業的規模都會遠遠大于農業生產企業的規模，不同規模的企業對市場的控制力是不同的，農產品加工和銷售企業會利用其市場勢力與農戶簽訂不平等的合同或契約。大的農產品加工和銷售企業通過不等價交換對小的農業生產企業進行剝削，會導致前者發展壯大而后者凋敝敗落，最終不利于農業生產的進一步發展和農業增效、農民增收。

3.實現農業產業化的途徑和方式存在偏差。目前的一體化企業，并沒有建立在產業融合和產權一體的基礎之上。目前無論是龍頭企業+基地+農戶的農工貿一體化經營，還是專業市場+農戶的一體化模式，都不是建立在產權一體化基礎之上的農業一體化經營，從產權安排上看，上述一體化模式并非真正意義上的縱向一體化，而是交易雙方為降低搜尋成本而簽訂的銷售和采購合同。而這種一體化經營，在短期內可能會促進農業產品商品化，但從長期看其將不利于農業的發展。

4.政府在促進農業產業化的措施上存在偏差。許多地方政府把扶持龍頭企業作為促進本地區農業產業化的重要手段。龍頭企業的發展一定會帶動當地農業的發展，這是因為龍頭企業產出的增加需要更多的投入品——農產品。但龍頭企業經營不善會直接影響農產品銷售和農民收入，而且龍頭企業很容易將經營風險轉嫁給農民。事實上，將農民和龍頭企業捆綁在一起，不是降低了農業經營風險，而是增大了農業經營風險。即使這種模式使整個社會的總剩余增加，通過政府行為讓農民分享加工和流通領域的利潤也并不具有操作性。首先，龍頭企業與農戶的合同簽訂是一種市場行為，如果由政府確定交易價格和交易數量，將有悖于市場經濟的基本規則，必然降低整個社會的經濟效率;其次，政府并不了解每一個龍頭企業和農戶的生產成本，所以政府無法確定一個有效率的交易價格和交易數量;再次，農產品的需求彈性較小，價格的波動與工業品相比較大，如果由政府定價，當市場價格波動很大時，交易雙方履約的可能性面臨考驗，政府面臨兩難選擇，政府保證合同執行的成本將會很高。

二、農業產業化的實質、內涵和目標

農業產業化實質是要把我國傳統的自然經濟和半自然經濟的農業生產轉變為現代化的商品生產，就是要以市場為導向，以效益為中心，實現農產品的商品化和市場化。農業產業化的過程就是農業生產體制的創新和經營方式的變革過程，就是在鞏固我國家庭聯產承包責任制的基礎上，把小生產變為大生產過程;農業產業化是實現農業現代化的重要途徑，也是農村穩定、農民增收的重要措施。

(一)農業產業化的根本目的是提高農民的收入

在探討農業產業化問題時，人們往往把農業產業化的目的和實現農業產業化的方式混淆起來。我國實現農業產業化的根本目的是要提高農民收入，解決三農問題。因此，農業產業化采取什么模式，應該采取什么樣的模式，只能有一個判斷標準:看能否在長期中增加農民收入。很多人簡單認為，農業產業化就是實現農業一體化經營，這就把農業產業化目的和手段混淆起來。

(二)農業產業化基礎是農業生產的標準化、規?；凸I化

標準化是農業產業化的基礎，也是農業生產規?；凸I化的基礎。農業生產的標準化就是在農業生產中從產前一直到農產品銷售都遵循同樣的農業生產工藝流程。這樣就可以把由一家農戶要全部完成的整個農業生產過程像工業品生產一樣分為一個一個不同的生產工序。在我國現階段，家庭聯產承包經營是黨和政府在農村的基本政策，它決定了我國農村的基本生產方式是以家庭為單位的小規模生產。尋找農戶小規模經營與社會化大市場對接的有效途徑，把農業產業化同家庭承包經營有機結合起來，通過生產要素的合理流轉和配置以及在產業鏈上的分工與合作，將農業與其關聯產業緊密結合并實現協調發展，提高農業的勞動生產率和農業的效益，應成為我國政府農業工作的基本出發點。農業生產標準化的實現有利于以家庭為單位的農業生產實現合作化經營，由于從備耕、種植、管理、保鮮和儲存等階段都實現了統一的農業生產工藝規范，每家農戶只完成農業生產中的某一道工序，生產同一種農產品的農戶就可以進行生產合作，這樣就在農業生產標準化基礎上形成農業生產的分工與合作，從而在不改變家庭聯產承包經營的基礎上實現了農業生產的機械化和集約化，進而實現農業的產業化。這樣的分工模式有以下優點:

1.標準化生產和專業化的分工可以大大提高農業生產效率，也有利于使用高效的農業機具。標準化生產可以使小規模的經營在不改變現有土地制度的情況下變為較大規模的生產經營。

2.農業生產的標準化有利于減少其他國家對我國農產品出口的非關稅壁壘限制，促進我國農產品的出口和綠色生態農業的建設。標準化生產可以有效防止出現食品安全和農藥殘留超標的問題。工廠化的管理也可以對農產品質量進行跟蹤管理，使其具有可追溯性，提高我國農產品在國際市場上的競爭力，促進農產品的出口，增加農民收入。

3.農業生產的標準化有利于提高農產品的科技含量和降低農業的生產成本和農產品的交易費用，增加農業的效益。專業化分工可以促進各個生產階段的技術革新，促進農業生產中更多的創新的出現。在標準化的條件下，同一個地區生產出的農產品質量是相同的，這樣可以使鮮活農產品的交易從看貨交易變成看貨樣交易，甚至可以發展成期貨交易，促進農產品流通速度的提高。

(三)農業關聯產業的發展是農業產業化的前提

在農業生產中存在著農產品集中產出和均衡消費的矛盾，要解決這個問題，發展農業關聯產業是關鍵。農業生產要應用現代科學技術提高勞動生產率和農產品的科技含量，那么有關農產品的運輸、加工、儲存、保鮮、銷售以及農業生產資料的生產和運輸、農業科技等農業關聯產業的發展是一個必要的外部條件。只有在農業關聯產業充分發展的條件下，才能實現農業產業化和農業結構的調整。沒有像食品加工、紡織等以農產品為原料的產業的發展，農產品的深加工就會受到限制，農業生產的效益就不可能得到充分發揮。沒有從事農產品的運輸、倉儲等物流業的發展，鮮活農產品就不能及時供給市場，農業產量就不能及時轉化為農民的收入。同時，農業產業化的發展和農業結構的調整還需要農產品營銷模式的改革和支付手段的創新，這樣才能降低農產品的流通費用和其他中間環節的費用，才能使農業利潤更多的流向農民而不是中間商。所以，要提高農業生產效率和農產品的有效供給，就必須發展和農業相關聯的產業。

三、促進農業產業化的措施

1.政府應該建立全國統一的、開放的、規范的農產品市場體系。政府在農業產業化的過程中應該一切按市場規則行事，不能干涉微觀經濟活動。首先，發展和完善農產品期貨市場，引導農民進行中、遠期的鮮活農產品交易，減少農民生產的盲目性。其次，加快農產品現貨市場的信息化建設，建立全國性的農產品交易平臺和農產品交易中心;農民生產的農產品賣不出去，很多鮮活農產品爛在農民手里是農業生產中最迫切需要解決的問題。建立全國性的農產品交易平臺和農產品交易中心成為農業領域最迫切需要的基礎建設，應當由政府作為公益事業投資建設，大幅度降低農產品的交易和運輸費用。

2.政府應加大農業基礎設施建設，提高農村公路等級，完善農村路網建設，為農產品運輸提供公共服務，方便農產品的運輸和降低運輸費用。鮮活農產品的保質期較短，因此，時間因素對鮮活農產品的銷售有重大影響。如何縮短從農產品產地到銷售市場的時間，就成為提高農民收入，實現農業產業化的關鍵。

3.政府應建立農產品國家質量標準和質量監督體系，確保農產品是在標準化狀態下生產并符合國家標準。這是實現農產品產業化的重要保證。只有保證了市場中銷售的農產品都是符合一定的國家規范，農產品的遠期交易和電子商務交易才能有效進行。

4.促進農產品交易制度的創新。首先，要推進電子商務在農產品交易中的應用。其次，要促進農產品交易結算制度的改進。發展電子商務必須有相適應的支付系統，這要求提高農業的信息化水平，使農民能夠接受和習慣于網上支付。

認清農業產業化的實質和內涵對農業產業化的實現極為重要，因為只有這樣才能找到實現農業產業化的正確道路;才能提高農業產業本身的結構轉換能力，使之合理化和高度化;才能不斷提高農業的勞動生產率，提高農民收入，實現農村的穩定和發展。

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