充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能 服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上，溫家寶總理就如何進(jìn)一步做好審計(jì)工作做了重要指示，結(jié)合貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察廣東重要講話和中共廣東省委十屆六次全會(huì)精神，為充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，更好地為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展搞好服務(wù)，廣東省審計(jì)廳提出2010年全省審計(jì)工作要緊緊圍繞全省實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問(wèn)題，更加注重增強(qiáng)改進(jìn)和完善建議的針對(duì)性，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，服務(wù)“三促進(jìn)一保持”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)改善民生、深化改革和反腐倡廉建設(shè)，在更高層面發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，為廣東當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵服務(wù)的工作指導(dǎo)思想和圍繞“一個(gè)中心”，深化“兩個(gè)抓手”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)新”，突出“五個(gè)更加關(guān)注”和認(rèn)真完成好“十項(xiàng)任務(wù)”，切實(shí)抓好審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的工作思路，為推動(dòng)全省審計(jì)工作開(kāi)創(chuàng)新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——圍繞“一個(gè)中心”。

就是審計(jì)工作要按照溫家寶總理重要指示和全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)的要求，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個(gè)中心去研究部署工作，安排項(xiàng)目計(jì)劃，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

——深化“兩個(gè)抓手”，努力提高審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

一是以發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能為抓手，深化思路和實(shí)現(xiàn)途徑，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展搞好服務(wù)。要緊緊圍繞廣東建設(shè)“主力省、試驗(yàn)區(qū)、先行地”發(fā)展戰(zhàn)略和珠江三角洲地區(qū)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，把科學(xué)發(fā)展、先行先試，始終作為審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)。2010年，廣東各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)省府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《廣東省審計(jì)廳關(guān)于做好新時(shí)期審計(jì)工作積極服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》(粵府辦〔2009〕52號(hào))，圍繞省委、省政府提出的任務(wù)和珠三角《規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展戰(zhàn)略，積極實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作從關(guān)注微觀到關(guān)注宏觀，關(guān)注資金到關(guān)注政策、機(jī)制等“六個(gè)轉(zhuǎn)變”;探索發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能“提前介入，全程跟蹤”、“完善機(jī)制，堵塞漏洞”等“六種實(shí)現(xiàn)形式”;關(guān)注廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀政策落實(shí)、財(cái)政資金安全等“八大領(lǐng)域”;落實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督抓好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等“八項(xiàng)措施”，深化工作的思路和實(shí)現(xiàn)途徑。一是結(jié)合本地審計(jì)工作實(shí)際，勇于開(kāi)拓、積極創(chuàng)新、先行先試。要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，積極推進(jìn)傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變;打破事后審計(jì)的傳統(tǒng)思維方式、通過(guò)“提前介入、全程跟蹤”，“完善機(jī)制、堵塞漏洞”等多種形式發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能;二是緊扣廣東科學(xué)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，自覺(jué)把審計(jì)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大局，要依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同情況，在審計(jì)工作實(shí)踐中積極探索服務(wù)中心、服務(wù)大局的重點(diǎn)、內(nèi)容和方法，充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”功能;三是圍繞審計(jì)工作自身的科學(xué)發(fā)展，找準(zhǔn)影響本單位科學(xué)發(fā)展的不足和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真謀劃審計(jì)發(fā)展的方向和具體舉措，把審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展提高到新的水平。貫徹落實(shí)這個(gè)《意見(jiàn)》，各地審計(jì)機(jī)關(guān)還要緊貼省委十屆六次全會(huì)的任務(wù)，注重發(fā)揮審計(jì)體系的整體功能，突出樹(shù)立科學(xué)理念和審計(jì)創(chuàng)新兩個(gè)重點(diǎn)，從總體上推進(jìn)廣東審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展、先行先試取得新進(jìn)展。

二要以規(guī)范化建設(shè)為抓手，深化執(zhí)行的力度和效果，全面推進(jìn)審計(jì)自身科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要在思想上提高認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上落實(shí)措施。一是充分認(rèn)識(shí)以規(guī)范化建設(shè)為抓手，加強(qiáng)審計(jì)自身科學(xué)發(fā)展，是發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的基礎(chǔ)和前提，是審計(jì)機(jī)關(guān)的固本強(qiáng)基工程。審計(jì)機(jī)關(guān)必須把建設(shè)良好精神風(fēng)貌、扎實(shí)工作作風(fēng)、精湛工作技能和嚴(yán)明的紀(jì)律放在十分重要的地位，繼續(xù)抓好。二是狠抓落實(shí)。要抓好省廳關(guān)于規(guī)范化各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，抓好省廳出臺(tái)67項(xiàng)規(guī)章制度和各地制定規(guī)章制度的落實(shí)。對(duì)一些制度不健全的問(wèn)題要善始善終繼續(xù)抓好制度建設(shè)，保證規(guī)范化建設(shè)工作真正落到實(shí)處。三是要按照2009年的部署和要求，繼續(xù)抓好以提高素質(zhì)為目標(biāo)的隊(duì)伍建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理為目標(biāo)的制度建設(shè)，以提高審計(jì)科技含量為主要內(nèi)容的審計(jì)信息化建設(shè)，促進(jìn)廣東審計(jì)工作全面走上規(guī)范化科學(xué)化管理的軌道。努力使審計(jì)機(jī)關(guān)的綜合素質(zhì)明顯提高，審計(jì)工作效能顯著提升，審計(jì)工作科學(xué)管理的格局基本構(gòu)建，用制度管人管事的“法治”機(jī)制全面形成，審計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)。四是抓好規(guī)范建設(shè)的評(píng)估、考核、驗(yàn)收工作。目前，省廳正在制定方案，擬對(duì)全省規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和檢查，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的艱苦努力，基本實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

——突出“三個(gè)重點(diǎn)”，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督的效能。

一是積極構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局、抓好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。首先要關(guān)注政府財(cái)政資金的安全，保證公共資源的配置和使用合法有效，在政府預(yù)算的源頭上強(qiáng)化監(jiān)督管理。要通過(guò)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)依法配置和使用公共資源。按照公共財(cái)政的本質(zhì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，要樹(shù)立“大財(cái)政”觀念，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，把一切政府性資金納入審計(jì)視野，把溫家寶總理“財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求落到實(shí)處。要關(guān)注政府所有的收入和支出，不僅要審查其真實(shí)、合法，更要審查其效率和效果，促進(jìn)各級(jí)政府及其部門(mén)科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)。

二是積極推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)提高公共資源使用效率。要通過(guò)績(jī)效審計(jì)，注重評(píng)價(jià)政府保護(hù)社會(huì)公平、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、公民權(quán)利保護(hù)等方面職責(zé)的履行情況，抓好對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策的監(jiān)督檢查。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中盲目投資、違規(guī)擔(dān)保、損失浪費(fèi)等事項(xiàng)時(shí)有發(fā)生，有些重大經(jīng)濟(jì)決策的失誤甚至危及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的情況，在財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中都要融入績(jī)效理念，特別是加大財(cái)政審計(jì)中民生投資、建設(shè)投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的力度，提高審計(jì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性，提高審計(jì)成果運(yùn)用的實(shí)效性。

三是加強(qiáng)對(duì)重大民生熱點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)保護(hù)公眾利益。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)民生熱點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)監(jiān)督。要進(jìn)一步突出對(duì)公共財(cái)政、公共服務(wù)、公共管理、公共政策、公共環(huán)境等方面的審計(jì)監(jiān)督，讓群眾放心;突出對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督，特別是對(duì)民生、民享、民用項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)政府和社會(huì)各界關(guān)注民生、保障民生、改善民生，讓群眾滿(mǎn)意。對(duì)涉及民生社會(huì)不公平的問(wèn)題，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不廉潔的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、社保、醫(yī)療、教育等民生工程專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理中的問(wèn)題，都要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，使國(guó)家審計(jì)更好地維護(hù)人民群眾根本利益。

——推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)新”，積極推動(dòng)科學(xué)管理上水平。

按照劉家義審計(jì)長(zhǎng)關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)科學(xué)管理的要求，2010年要著力加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理、審計(jì)資源整合、審計(jì)組織方式和審計(jì)技術(shù)方法的創(chuàng)新，全面提高審計(jì)機(jī)關(guān)的工作效能。一是積極推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理創(chuàng)新。要搞好年度項(xiàng)目計(jì)劃與長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)。注意編制滾動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃。按照“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，著力構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、項(xiàng)目審理既相互分離，又相互制約的審計(jì)管理體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、精細(xì)化。同時(shí)在審計(jì)內(nèi)容上要積極探索從財(cái)務(wù)收支審計(jì)入手，以責(zé)任履行和責(zé)任追究為重點(diǎn)，將合規(guī)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)融為一體，從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用和行政效能等多方面綜合考察其效率、效果、效益的綜合審計(jì)模式;二是大力推動(dòng)審計(jì)資源整合創(chuàng)新。要整合審計(jì)內(nèi)容。圍繞構(gòu)建有中國(guó)特色的綜合審計(jì)模式，每個(gè)項(xiàng)目都要探索從審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支入手，以責(zé)任履行和責(zé)任追究為重點(diǎn)，將合規(guī)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)融為一體，從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用和行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的多方面需求。要整合審計(jì)項(xiàng)目和人力資源。進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)法的相關(guān)規(guī)定，按照審計(jì)署關(guān)于抓好班子建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的要求，加強(qiáng)對(duì)全省審計(jì)工作指導(dǎo)及統(tǒng)籌力度，整合好省、市、縣(區(qū))三級(jí)審計(jì)力量，形成合力，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，力爭(zhēng)每年抓好一些涉及全局、加強(qiáng)管理、改善民生的重大審計(jì)項(xiàng)目，為黨委、政府科學(xué)決策和惠民生政策落實(shí)提供服務(wù);三是積極開(kāi)展審計(jì)組織方式創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)全省重大項(xiàng)目審計(jì)組織方式創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，努力形成針對(duì)不同項(xiàng)目、類(lèi)型及要求，比較系統(tǒng)、科學(xué)的組織方式方法體系。要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，科學(xué)選擇審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等審計(jì)方式，積極探索和推廣多專(zhuān)業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的審計(jì)組織方式，積極探索跟蹤審計(jì);四是積極推進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新。重點(diǎn)適應(yīng)社會(huì)信息化要求，推動(dòng)從手工賬冊(cè)審計(jì)為主向以計(jì)算機(jī)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變，探索開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)。今年要花大氣力抓好“四個(gè)創(chuàng)新”，要從理論和實(shí)踐操作兩個(gè)層面拿出“四個(gè)創(chuàng)新”的成果。

——突出“五個(gè)更加關(guān)注”，明確審計(jì)工作著力點(diǎn)。

一是更加關(guān)注宏觀政策。重點(diǎn)關(guān)注中央和省宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況。在2010年的工作中，要圍繞國(guó)務(wù)院關(guān)于珠江三角洲發(fā)展規(guī)劃綱要提出的任務(wù)，繼續(xù)高度重視和加強(qiáng)對(duì)中央和省宏觀調(diào)控政策、擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃實(shí)施情況的審計(jì)監(jiān)督，把審計(jì)與審計(jì)調(diào)查、面上檢查與審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目、揭示問(wèn)題與推動(dòng)完善制度、促進(jìn)當(dāng)前發(fā)展與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，確保中央和省決策和部署落實(shí)到位，促進(jìn)中央和省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的落實(shí)。

二是更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全。審計(jì)作為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具，在當(dāng)前形勢(shì)下，要揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中潛在的風(fēng)險(xiǎn):首先是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其次是金融企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，第三是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，再一個(gè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、資源毀損等事項(xiàng)引起社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

三是更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任。關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任，一是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)守責(zé)，嚴(yán)格依法行政;二是加大對(duì)重大違法問(wèn)題的揭露和查處力度，按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》切實(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任，推進(jìn)建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度。

四是更加關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目。公共投資項(xiàng)目建設(shè)是我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的重要措施之一，也是貪污腐敗現(xiàn)象多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，既關(guān)系到全國(guó)4萬(wàn)億元大規(guī)模投資計(jì)劃的實(shí)施效果，關(guān)系到廣東3000億投資的成效，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要影響。審計(jì)要與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)合起來(lái)，把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)亞運(yùn)工程、政府重大投資和汶川地震災(zāi)后重建等民生工程的審計(jì)監(jiān)督。

五是更加關(guān)注資金資產(chǎn)。要特別關(guān)注財(cái)政資金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用效益，促進(jìn)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政資金使用績(jī)效;特別關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，審計(jì)要樹(shù)立世界眼光，既要防止境內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的流失，保障資產(chǎn)的保值增值，也要關(guān)注企業(yè)執(zhí)行“走出去”戰(zhàn)略的情況，加大對(duì)境外機(jī)構(gòu)和境外國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)力度，維護(hù)境外國(guó)有資產(chǎn)的安全。

——努力完成好“十項(xiàng)任務(wù)”。做好今年審計(jì)工作，要抓住關(guān)鍵，著力完成好以下十個(gè)方面的任務(wù):

一是加大對(duì)中央和省各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的審計(jì)力度，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是貫徹落實(shí)廣東實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”和珠三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是加大對(duì)下一級(jí)政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督力度，有效促進(jìn)下級(jí)政府完善財(cái)政資金管理，維護(hù)財(cái)政資金的安全、完整、有效運(yùn)行。四是加大對(duì)民生資金和民生工程的審計(jì)力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益，推進(jìn)建設(shè)和諧廣東。五是加大對(duì)亞運(yùn)項(xiàng)目、校舍安全、汶川地震災(zāi)后重建等財(cái)政投資重點(diǎn)工程的審計(jì)監(jiān)督。特別是對(duì)于世界矚目、全國(guó)關(guān)注的亞運(yùn)項(xiàng)目，我們要借鑒審計(jì)署審計(jì)奧運(yùn)工程項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，認(rèn)真開(kāi)展亞運(yùn)項(xiàng)目審計(jì)。六是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和境外資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督。七是繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推動(dòng)建立完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。八是加大對(duì)體制、機(jī)制性問(wèn)題的揭示和反映力度，促進(jìn)深化改革、完善制度、加強(qiáng)管理。九是加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，促進(jìn)預(yù)算編制細(xì)化、科學(xué)化，提高部門(mén)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)政資金效益。十是加大對(duì)重大違法違規(guī)問(wèn)題的揭露和查處力度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。全面提高審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

——切實(shí)抓好審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。為保證全省審計(jì)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須要有一支高素質(zhì)的審計(jì)工作隊(duì)伍。按照審計(jì)署，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部及國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合廣東實(shí)際情況，把加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，建設(shè)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、學(xué)歷層次較高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)能力精湛、勤政廉政的審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍，放在突出地位抓實(shí)抓好。要經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的努力，使審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上，具備與審計(jì)工作相關(guān)的法律、計(jì)算機(jī)、建筑工程、環(huán)境工程、經(jīng)濟(jì)管理等專(zhuān)業(yè)背景的公務(wù)員比例逐步提高;在知識(shí)層次上，達(dá)到大學(xué)本科以上文化程度的公務(wù)員比例逐步提高;在素質(zhì)能力上，具有與審計(jì)工作相關(guān)的中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的公務(wù)員比例逐步提高。為此:一是著力引進(jìn)符合審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)需要的人才。按照審計(jì)署等三部門(mén)的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要和編制情況，科學(xué)提出審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員的要求，科學(xué)提出公務(wù)員錄用計(jì)劃。審計(jì)機(jī)關(guān)錄用、調(diào)入和聘用專(zhuān)門(mén)人才，都要按照省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)的規(guī)定，測(cè)查專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，除應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的條件和資格外，一般還應(yīng)具有審計(jì)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)技能，并有5年以上與審計(jì)工作相關(guān)的財(cái)經(jīng)、法律、計(jì)算機(jī)、工程、管理等方面的工作經(jīng)歷，保證審計(jì)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員的質(zhì)量。二是加大審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)力度。根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的需要，加快培訓(xùn)體系的建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本、按需施教，科學(xué)規(guī)劃、精心組織、創(chuàng)新技術(shù)方法，大力開(kāi)展更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)和專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批查核問(wèn)題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手。繼續(xù)深化審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試制度改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)從事審計(jì)業(yè)務(wù)的公務(wù)員取得與審計(jì)工作相關(guān)的中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，確保必要的專(zhuān)業(yè)勝任能力。加快審計(jì)機(jī)關(guān)高層次專(zhuān)業(yè)化人才的培養(yǎng)。結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的培養(yǎng)計(jì)劃，力爭(zhēng)使高層次專(zhuān)業(yè)化人才達(dá)到審計(jì)機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的20%以上。三是注意從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和使用審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才。在實(shí)踐中提高審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力。以實(shí)踐為“第一跑道”，通過(guò)多種方式和途徑，組織審計(jì)公務(wù)員在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)中不斷提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。四是建立審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。積極探索建立以職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)的審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員考核評(píng)價(jià)體系。今后一個(gè)時(shí)期，要將審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)作為對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，積極發(fā)揮考核評(píng)價(jià)工作對(duì)推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的導(dǎo)向作用。

(作者單位:廣東省審計(jì)廳)