大開放與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)大平臺建設(shè)

江西是經(jīng)濟欠發(fā)達的內(nèi)陸省份，最大的優(yōu)勢是生態(tài)。要實現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起，必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以大開放為主戰(zhàn)略，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

一、山江湖工程的大開放及其成就

沒有大開放就沒有大視野，沒有大開放就沒有大發(fā)展。江西要有大發(fā)展，必須在大開放上有大作為。山江湖工程20多年的發(fā)展歷程及其所取得的成就有力地證實了這一點。

上世紀80年代初，鄱陽湖湖泊萎縮和生態(tài)退化嚴重，蓄水調(diào)洪能力降低，洪澇災(zāi)害頻繁，不僅成為“振興江西”的心腹之患，而且危及長江中下游的生態(tài)安全。1983年，江西省委、省政府作出了實施“山江湖開發(fā)治理工程”的重大決策，以“治湖必須治江、治江必須治山、治山必須治貧”以及“立足生態(tài)、著眼經(jīng)濟、系統(tǒng)開發(fā)、綜合治理”為基本戰(zhàn)略，“以開放促開發(fā)，外引內(nèi)聯(lián)”為基本工作方針，積極引進國內(nèi)外的資金、技術(shù)和人才，開展科學(xué)考察、宏觀戰(zhàn)略研究與大規(guī)模、多類型的開發(fā)治理試驗示范工作，努力探索生態(tài)環(huán)境修復(fù)和經(jīng)濟發(fā)展的模式，使窮山惡水換了新顏，森林覆蓋率由31.5%上升到60.05%以上，水土流失面積下降近2/3，湖體面積擴大837km2，直接帶動500余萬貧困人口脫貧。1992年6月，山江湖工程作為生態(tài)環(huán)境的典范工程，被我國政府選送參加世界環(huán)境與發(fā)展大會的技術(shù)博覽會;1994年7月山江湖工程入選《中國21世紀議程》首批優(yōu)先項目;2000年山江湖工程作為可持續(xù)發(fā)展的樣板工程參加了在德國漢諾威舉行的世界博覽會。山江湖工程成為全球生態(tài)恢復(fù)和扶貧攻堅的典范，世界從山江湖看到希望，江西從山江湖走向世界。

二、山江湖工程問題分析與挑戰(zhàn)

山江湖工程20多年來治山、治水和治窮的實踐，為江西生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展做了一些富有成效的探索，但環(huán)境保護與資源合理開發(fā)上仍然存在著技術(shù)瓶頸與問題，制約江西的科學(xué)發(fā)展、中部崛起。一是森林覆蓋率雖然增長了近一倍，但森林質(zhì)量不高，出材量低，而且森林結(jié)構(gòu)非常不合理，大部分為濕地松、馬尾松和杉木等針葉林，大大限制了森林保持水土、固碳凈化空氣的功能發(fā)揮。二是氣候變化與工業(yè)等綜合污染加劇了濕地退化的趨勢，濕地生物多樣性不斷下降，濕地沙化逐漸向鄱陽湖湖體延伸，不僅降低了其凈化水體的能力，而且威脅著候鳥的保護。三是資源雖得到了有效的保護和一定程度上的合理利用，但沒有形成高效利用的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，大大地制約著資源型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。四是雖然通過成立有行業(yè)部門參與的山江湖開發(fā)治理委員會協(xié)調(diào)山江湖工程的實施，在一定程度上實現(xiàn)了公眾和政府部門的參與，但這種參與明顯先天不足，既沒有建立良好有效的公眾參與機制，行政的條塊管理也讓公眾參與流于形式。

新時期，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進，能源資源需求將大幅增加，環(huán)境保護壓力更加突出;區(qū)域競爭力弱，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)不多，人力資源開發(fā)培養(yǎng)不足;重開發(fā)、輕保護的傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性依然較大，資源整合和污染綜合防治的要求更高;氣候變暖，水位逐漸降低，水體污染威脅日益加重，血吸蟲孽生繁殖不斷助長。加快發(fā)展、富民興贛，保護鄱陽湖“一湖清水”，迫切需要探求新的發(fā)展道路與模式。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)大平臺建設(shè)

2008年初，江西省委、省政府從江西省情出發(fā)，站在時代的前沿和全局的戰(zhàn)略高度，提出了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。2009年12月，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃獲得國家正式批復(fù)，成為江西省第一個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，特色是生態(tài);核心是發(fā)展;關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中保護生態(tài)，在保護生態(tài)中加快發(fā)展;目標是立足江西實際，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。這是“山江湖工程”的延續(xù)和拓展，是生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和提升，是引領(lǐng)江西長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略，將在未來一段時期內(nèi)指導(dǎo)和引領(lǐng)江西開展生態(tài)保護與經(jīng)濟建設(shè)，把生態(tài)優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把綠水青山變成金山銀山，有力推進江西科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)仍要繼續(xù)實施大開放戰(zhàn)略，以大開放為強大動力，利用省部、省院(校)合作、世界生命湖泊網(wǎng)、泛珠三角、長三角、海西合作平臺等國內(nèi)外合作渠道，引進國際經(jīng)濟、科技和社會資源參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，建立多渠道、多形式的對外合作平臺，不斷完善對外合作與交流機制，營造對外合作與交流的良好環(huán)境，大力提升利用國內(nèi)外資源的能力，在思想解放的程度、改革開放的力度、機制創(chuàng)新的靈活度、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化度等方面探索出更高層次、更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域內(nèi)的新經(jīng)驗和新模式。并積極走出去，為我國其他地區(qū)和發(fā)展中國家，提供生態(tài)恢復(fù)、可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)、經(jīng)驗與模式。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)大平臺建設(shè)的內(nèi)容具體如下:

1.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)研發(fā)平臺建設(shè)

圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和低碳經(jīng)濟發(fā)展中的全局性、長遠性、關(guān)鍵性重大問題與技術(shù)瓶頸，將引資、引智、引技相結(jié)合，創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、使用環(huán)境，為專家學(xué)者搭建一個開放、高效、靈活的國際國內(nèi)合作研發(fā)平臺。聯(lián)合國內(nèi)外、省內(nèi)外科研院所，進行生態(tài)保護、節(jié)能減排、低碳技術(shù)發(fā)展等關(guān)鍵技術(shù)與戰(zhàn)略研究的聯(lián)合攻關(guān);進行鄱陽湖第二次科學(xué)考察，摸清鄱陽湖的生態(tài)、環(huán)境、資源、人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀;探索鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)節(jié)能減排和新能源與可再生能源發(fā)展技術(shù)與戰(zhàn)略;探索鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)耦合途徑;探索鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群升級途徑等;探索鄱陽湖流域生態(tài)補償機制等。

2.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)

借鑒國內(nèi)外各類型資源利用與環(huán)境保護的動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)技術(shù)、機制與經(jīng)驗，充分利用現(xiàn)代空間遙感技術(shù)的多平臺、多波段、準確、快速、動態(tài)等功能和優(yōu)勢，整合國內(nèi)外、省內(nèi)外相關(guān)技術(shù)資源，打破地區(qū)與部門界限，統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)測點、監(jiān)測方法、技術(shù)和評價標準，建立一套動態(tài)監(jiān)測鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)、社會環(huán)境變化的信息共享平臺，為生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)由責(zé)任部門上網(wǎng)公布，供全社會無償使用。建立和完善國內(nèi)外、省內(nèi)外動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)技術(shù)人員、行政部門、企業(yè)、公眾交流機制，以項目聯(lián)合攻關(guān)、論壇和經(jīng)驗交流會等形式，交流動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)與高效利用的技術(shù)、經(jīng)驗，提升動態(tài)監(jiān)測平臺服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟建設(shè)、文明社會發(fā)展的能力。

3.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)公眾參與決策平臺建設(shè)

國內(nèi)外實踐證明，只有政府部門、企業(yè)、金融機構(gòu)、民間組織、科研機構(gòu)和當?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)方開展了富有成效的合作與協(xié)商，生態(tài)、經(jīng)濟、社會才能得以協(xié)調(diào)發(fā)展。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)不僅僅是政府的職能，也是江西人民的使命與職責(zé)，建設(shè)的健康有序推進需要廣大民眾的參與。要綜合應(yīng)用地球科學(xué)、信息科學(xué)、計算機科學(xué)、空間探測和數(shù)字通訊等先進科技，建立具有空間位置、數(shù)字化的公眾信息交流平臺，以多種形式和渠道向公眾提供鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟信息。在這樣的平臺支持下，公眾可以隨時獲得和查詢相關(guān)的政策法規(guī)、水文、生態(tài)和環(huán)境等信息，直接參與重大工程建設(shè)、環(huán)境治理等決策與實施過程，并給予監(jiān)督，以此提高公眾的參與意識和責(zé)任感，推動公眾積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的大潮中。

4.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于樹立堅持可持續(xù)發(fā)展的新形象，是全國流域綜合開發(fā)示范區(qū)，是加快中部崛起重要帶動區(qū)，是世界級的可持續(xù)發(fā)展工程。而且，作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的前世和前傳，山江湖工程在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、流域管理、濕地保護、公眾參與、人力資源開發(fā)等方面積累了大量的經(jīng)驗，對其他發(fā)展中國家和欠發(fā)達地區(qū)實施生態(tài)恢復(fù)工程具有重要的借鑒意義。因而，江西要建立技術(shù)服務(wù)中心，利用區(qū)域合作機制與南南合作網(wǎng)絡(luò)平臺、其他國際合作交流渠道與資源，積極“走出去”，為我國其他地區(qū)和發(fā)展中國家提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，推廣山江湖工程和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的先進理念、技術(shù)模式和成功經(jīng)驗。

【主持人】

感謝王曉鴻先生的精彩演講。王曉鴻先生的演講使我們由然地回想起上個世紀80年代初，江西生態(tài)環(huán)境惡化，在時任江西省省長吳官正先生的支持下展開山江湖工程的歷史進程，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是山江湖工程的繼續(xù)與提升。王先生的演講讓我們做了一次深沉的回顧和美好的展望，讓我們用掌聲向他再次表示感謝。

女士們、先生們，今天的論壇高潮迭起，洪禮和副省長的主旨演講和5位演講嘉賓的演講精彩紛呈，給我們以科學(xué)的啟示，給我們以思想的震撼。各位嘉賓的演講集中到一點，這就是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)必將為江西帶來美好的明天，而鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)離不開大開放主戰(zhàn)略，讓我們一起走進鄱陽湖，讓我們一起走進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，讓我們一起去開辟生態(tài)與經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的輝煌未來。

感謝各位來賓、感謝各位演講嘉賓、感謝贛港兩地新聞界的朋友們，現(xiàn)在我宣布本次論壇圓滿結(jié)束，謝謝大家!

責(zé)任編輯:高平