“四到位”推動紀檢監察工作再攀升

宜春市審計局黨風廉政建設工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，在宣傳教育、建章立制、廉政建設等方面取得了顯著成效。他們的體會:就是堅持四個“到位”。

一、宣傳教育到仕，念好防腐巨變“緊箍咒”

該局在高規格成立黨風廉政建設領導小組、形成黨風廉政建設工作責任追究連帶機制等基礎上，做到宣傳教育到位，筑年審計干部的想道德防線。

首先，與科學發展觀教育相結合。在學習實踐科學發展觀征求意見建議時，融入黨風廉政建設教育內容。主要措施是:召開機關副科以上干部和各縣(市、區)審計局局長、紀檢組長及相關業務骨干座談會，征求他們對做好黨風廉政建設工作的意見建議;請有關局(科)領導談查案體會及心理壓力;擬定調研課題13個，下發到各縣(市、區)審計局及機關各科室，要求組織精兵強將深入進行調研，收回調研論文27篇，并統一組織評審，評比出優秀論文6個;組織干部觀看本市電視臺警示錄像片《窩案》，通過對身邊的事、身邊人的典型案例剖析，使審計人員對科學發展觀的理解不斷深化，貫徹落去廉潔自律規定的自覺性進一步增強。

其次，與機關效能年活動相結合。深入開展艱苦奮斗、厲行節約教育，積極開展創建節約型審計機關活動。制定了《宜春市審計局厲行節約方案》，局主要領導在會上宣傳厲行節約工作的重要性，局黨組成員帶頭、干部職工共同參與，自覺養成節約每一滴水、每一滴油、每一度電和每一張紙的習慣。培訓了干部職工艱苦奮斗精神和艱苦樸素的生活習慣，確保了機關節能降耗七項指標任務全部落到實處。

其三，與理想信念教育相結合。深入學習胡錦濤總書記在江西考察時強調的“三保一弘揚”精神，積極探索干部職工的思想發展走勢，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。先后組織機關干部職工觀看了《腐敗案件警示錄》、《新時期黨員干部黨性黨風黨紀教育十五講》有關章節;再次組織中層以上干部到宜春市廉政教育基地當面聽取職務犯罪人員剖析心靈脫變、走向犯罪深淵的過程;分別召開了黨小組民主生活會和領導干部專題民主生活會，就如何開展機關效能年活動進行了自我剖析、自查自糾及批評與自我批評。

二、專項活動到位，塑造紀檢監察干部新形象

首先，積極開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動。按照市紀委監察局的部署，在全市審計系統紀檢監察干部中，積極開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，研究制定了活動方案?；顒悠陂g，一是組織12名紀檢監察干部開展了專題調研活動。二是組織局機關公務員進行了“宣誓”。三是組織干部進行了交心談心活動。四是廣泛征求了被審計單位的意見建議。五是組織39名黨員開展了網上知識答題和公務人員法律知識答題活動。通過上述一系列活動，使紀檢監察干部進一步深刻理解和牢牢把握“四個對”的深刻內涵，切實使“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”的理念在紀檢監察干部心中深深扎根。

其次，積極參與“紀檢干部下農村，五同五心送清風”活動。紀檢組監察室二名干部，真正沉到萬載縣白水鄉文義村，一是開展了黨的富民政策宣傳教育，化解了當地農民為土地流轉、山地承包和引水問題產生的糾紛。二是請局主要領導出面，協調市交通局解決資金2萬元為尖山自然村修建了一條約3公里長的沿山簡易路，解決了140多戶群眾運送物資難的問題。二是協調有關部門和單位，為該村修建了一座水泥橋梁，解決了學生上學不走彎路的問題。四是走訪慰問了該村20個貧困戶，為困難群眾解決了部分種子化肥問題。

其三，積極開展調研討論活動。達到了找出差距、明確方向、凝聚共識、形成合力的目的。研究、出臺了《關于進一步加強領導班子建設的意見》、《關于進一步加強機關黨建工作的意見》、《關于在學習實踐科學發展觀及提升機關效能建設過程中進一步弘揚求真務實精神的意見》，就機關黨的建設、領導班子建設、干部隊伍建設進行了長遠規劃;在修改完善科室考核制度的基礎上，出臺了機關干部考核獎勵辦法，對干部職工的政治業務學習、工作實績、遵守廉潔自律等情況進行量化考核;通過實施“六個工程”建設，即人才培訓工程，廉政建設工程，審計文化建設工程，信息化建設工程，審計質量建設工程，優質服務工程，干部隊伍素質得到不斷提高，人才結構有了很大改善，有中級以上職稱的人員占全局總人數53.7%。

其四，認真開展專項治理督查。一是認真開展《對違反廉潔自律規定四個突出問題》的專項治理工作，分別在《宜春審計網》和《宜春審計刊》上公布了舉報、投訴電話及郵箱地址，發放個人自查自糾情況報告表53份，收回53份，沒有發現違反廉潔自律規定四個突出問題的人和事。二是認真開展《宜春市審計局廉政責任規定》督查，發出《審計組廉潔從審、秉公執法情況反饋函》131份，收回109份，發放《宜春市執行廉政紀律情況自報表》40份，收回40份，沒有發現違反審計紀律的人和事。三是嚴格執行“四大紀律、八項要求”，要求領導干部和科室負責人要按有關規定管好自己，管好家人，管好身邊工作人員。四是采取開座談會、找個別人員談話及查看有關材料的形式，對8個被審計單位進行了審計回訪，被審計單位反映審計人員清正廉潔。五是堅決執行《六條禁令》等相關工作紀律，采取定期或不定期督查方式，對上班聊天、炒股、打游戲進行督查，通過督查，未發現違反“六條禁令”的人和事。六是積極參與現場審計活動。2009年，監察室共參與現場審計8次，撰寫審計報告4個，對審計前、審計中、審計后的主要工作和容易產生腐敗的重要節點有大致了解，為做好黨風廉政建設工作，將起到早提醒、早預防、早控制、不發生的作用。

三、制度落實到位，規章制度規范審計行為

為使紀檢監察工作較好地發揮預防和懲治作用，避免陷入“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的境地，該避重點抓六項制度:

一是堅持廉政建設責任制度。年初局黨組書記、局長謝會明同志與各縣(市、區)審計局及機關各科室負責人簽訂了《黨風廉政建設責任狀》。二是堅持廉政責任承諾制度。通過《宜春日報》、《宜春電視臺》等媒體公開投訴電話，向社會承諾審計機關廉政責任所要達到的目標。三是堅持審計組廉政責任制度。對審計工作過程的每一個程序、每一個環節都作出嚴格規定，對審計人員從審行為，進行了嚴格要求。四是堅持廉政談話制度。局領導不定期對中層以上干部進行廉政談話，對一些苗頭性的問題，做到早打招呼、早處理。五是堅持統一調配制度。上級授權審計或大項、專項審計任務，我局打破地區和科室界限，堅持統一調配力量或實行“異地交叉”審計，從而切斷了審計人員與被審計單位的固有聯系;六是堅持責任追究制度。制定下發了《宜春市審計局黨風廉政建設工作意見》、《宜春市審計局懲治和預防腐敗體系2009年工作安排》和《宜春市審計局2009年度黨風廉政建設責任制及任務分工》及《宜春市審計局黨風廉政建設考核辦法》等，明確了“一把手”為黨風廉政建設第一責任人，對違反廉政建設責任規定的單位和個人，年度考核實行一票否決。

四、保障費用到位，彰顯審計“鐵軍”風范

其一，審計執執法力度明顯增強。一是審計查出高安市農業局沼氣辦，挪用公款5萬多元的問題。二是審計查出袁州三陽貸款路通行費征收站財務科長兼會計趙海明涉嫌挪用公款60萬元，用于個人炒股的問題。三是審計查出銅鼓縣毛竹林場聘任場長、支部書記陳冬平簽字領取公益林補助款和公益林管護工工資49 137元據為己有問題。四是根據群眾舉報，市紀檢組督促豐城市審計局查出該市河洲街辦圍里社區黨支部書記徐文彪等5名干部截留計生費76 280元、挪用土方工程款100 000元及違規出讓宅基地9塊的問題。五是審計查出袁州區信用聯社磁化信用社主任湯福根，通過編制虛假資料，騙取貸款19萬元的問起。六是審計查出宜豐縣廣電局原局長盧茍生等人涉嫌貪污、受賄案件線索，此案已移送該縣檢察院查處，此外，積極協助紀檢部門辦案。今年，我局共派出3批8名審計骨干參與了市紀委的辦案工作。如派出經責一科2名同志協助市紀委監察局查出了奉新縣委副調研員兼城投公司經理周曉剛受賄、挪用公款案，此案現已移送司法機關處理。

其二，信訪督查力度明顯提升。2009年，該局更加重視加強和改進涉及黨風廉政建設問題的信訪舉報工作。一是成立了組織。局成立了以黨組書記、局長任組長，黨組成員任副組長，各科室負責人為成員的信訪工作領導小組。二是制定了方案。制定了《宜春市審計局信訪工作方案》，規定每周二為局領導信訪工作接待日，安排了1名局黨組成員值班，接待群眾來信來訪，解決群眾關心、關注的熱點難點問題。三是規范了程序。按照信訪事項受理、交辦、督辦、回復等工作程序，形成內外結合、上下聯動的工作機制，切實解決群眾最關心、最關主的熱點難點問題。四是取得了成效。今年，我局共收到一般直接信訪件4起，即反映豐城市河洲街辦圍里社區黨支部書記徐文彪經濟問題的信訪件，反映樟樹市四特酒廠財務管理混亂、反映袁州區水江鄉新屋村委主任張耀林和該區農牧實驗場原場長龍根勝經濟問題的信訪件。如對豐城河洲街辦圍里社區的審計，其結果得到了該街辦黨委、紀委的高度重視，五名社區干部均受到撤職處理。

其三，招商引資力度明顯加大。按照局黨組分工，監察室1名同志被編入招商引資小分隊，并兼任招商引資小分隊聯絡員，精心準備相關資料50多份，給領導提供招商引資信息4條，跟隨局領導外出招商引資2次，協助我局成功與江西三龍管業有限公司簽訂5 000萬元招商引資任務，該項目于8月26日開工建設，預計在元月底前廠房完工，春節前后投產。

其四，宣傳報道力度明顯提高。2009年，該局紀檢監察干部積極投身深入學習實踐科學發展觀和機關效能年建設等活動，并注重理論聯系實際，搞好宣傳報道工作。至12月10日，共有99篇(含重復使用)文章、信息被《中國審計報》、《江西日報》、《江西省機關效能網》等各種報刊、雜志、網站刊用。