保民生\\促發展,十一屆人大三次會議“公平\\正義\\尊嚴”成亮點等30則

時 事 聚 焦

保民生、促發展，十一屆人大三次會議“公平、正義、尊嚴”成亮點。3月5日，十一屆全國人大三次會議上溫家寶總理所作政府工作報告指出:今年GDP(國內生產總值)增長8%左右;CPI(居民消費價格)控制在3%左右;城鎮新增就業900萬人以上;城鎮登記失業率控制在4.6%以內。今年擬安排財政赤字10 500億元人民幣。其中中央財政赤字8 500億元;新增人民幣貸款7.5萬億元左右;新增8 000萬噸標準煤的節能能力;中央財政擬安排“三農”投入8 183億元，比上年增加930億元;各級政府要進一步增加社會保障投入;中央財政擬安排3 185億元;中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元，比上年增加81億元。

同時，還指出要分好社會財富這塊“蛋糕”。促進社會和諧，讓人民更幸福，更有尊嚴地活著。

3月14日，溫家寶總理在人民大會堂舉行的記者招待會上指出:在國際金融危機爆發和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩定，對世界經濟復蘇作出了重要貢獻。中國經濟今年必須處理好保持經濟平穩較快發展，調整結構和管理好通脹預期三者的關系，走出一條光明的路子;公平正義比太陽還要有光輝，我們的經濟工作和社會發展要更多地關注窮人，關注弱勢群體，因為他們在社會中是多數。(摘自人民網)

中國1月減持58億美國國債，依然是美最大債權國。美國財政部15日公布的數據顯示，盡管1月份中國較上月減持美國國債58億美元，但仍以持有8 890億美元美國國債，位居美國最大債權國。

數據顯示，1月份中國仍然是美國國債的凈賣方，其所持有的美國國債規模減少58億美元，而2009年12月份中國凈賣出逾340億美元的美國國債。

12月份中國大量拋售美國國債，曾引發廣泛關注，美國財政部最初的數據顯示中國將美國國債最大持有國的地位讓予日本，但2月末美國財政部修正后的數據顯示，中國依然是美國最大的債權國。(摘自新浪網)

中國力抗外界重壓，反對將匯率問題“政治化”。隨著新一輪要求人民幣升值的國際壓力“烏云壓城”，人民幣匯率保衛戰業已打響。近期內地多位財經高官高聲反對將人民幣匯率問題“政治化”，而國務院總理溫家寶14日在中外記者見面會上也嚴厲抨擊別國指責或強制人民幣升值，并指人民幣幣值并未低估;此前溫家寶在會見全國政協經濟組委員時亦承諾:中國不會屈從于任何壓力，并希望給予企業和民眾一個人民幣匯率穩定的預期。

經濟學專家指出，中國匯率政策調整歷來遵循主動性、可控性和漸進性，其中尤把主動性放在首位，在當前外部環境不穩定、出口增長未明顯回穩的情況下中央決策將更加審慎。(摘自《文匯報》)

央行調查:逾五成中國銀行家料下季貨幣政策不變。中國央行近日發布一份針對全國銀行家的調查結果，顯示中國有51.7%的銀行家對下一季度貨幣政策預期是“將保持現狀”，六成銀行家認為當前貨幣政策適度。不過認為本季貨幣政策“適度”者，比例較上季減少，而認為本季貨幣政策“偏松”者比例更大幅下降。

(摘自搜狐網)

2009年中國工業生產總值超過日本，位居世界第二。2009年中國工業生產總值首度超過日本位居世界第二。這是聯合國工業發展組織在維也納發表的統計報告得出的結論。

根據這一權威國際組織的統計，2009年中國在世界工業生產總值中份額達到15.6%，日本為15.4%。美國以19%的份額仍然保持世界第一的位置。這三個國家的工業生產總值相加正好為全世界的一半。

(摘自中國新聞網)

同 業 視 點

深圳市審計局認真研究，周密部署修訂后的《中華人民共和國審計法實施條例》(以下簡稱《條例》)學習、宣傳和貫徹工作。一是及時轉發文件，指導全市審計機關宣傳貫徹;二是制定方案，認真組織審計人員學習貫徹;三是切實采取有效措施廣泛深入宣傳《條例》。

河北審計廳建立“法規數據庫”平臺進一步加強法治化建設。河北省審計廳利用該省審計專網建立了“法規數據庫”平臺。該數據庫包括法規庫、法規應用庫和案例庫等三個子數據庫。其中，法規庫分為中央庫和地方庫，分別收集了當前使用頻率較高的全國性和河北省內財經審計法規;法規應用庫主要從定性依據、處理處罰依據和移送處理依據等方面，對審計實踐中發現的違反財經法規行為進行了分類歸納總結;案例庫重點征集、收錄全省范圍內的優秀審計項目案例。

重慶市審計局構建遠程審計信息交互平臺實現大項目管理。重慶市審計局在全市地稅部門預算執行和其他財務收支情況行業審計中，積極利用遠程局域網和OA系統構建遠程審計信息交互平臺，首次實現了市局和40個區縣審計局共同實施大項目的網上管理，取得較好效果。

該局遠程審計信息交互平臺主要由“一個專欄”和“四個通道”構成。“一個專欄”即在OA系統的“審計論壇”下開設“地稅部門預算執行審計專欄”，通過發帖和回帖方式提出和解答問題以及進行經驗交流;“四個通道”即“手機短信通道、電子郵箱通道、FTP通道、即時信息通道”。手機短信通道用于傳遞文件密碼和通知提示，電子郵箱通道用于傳遞小型的業務信息和電子數據，FTP通道用于傳遞大容量的審計數據，即時信息通道用于現場互動交流。

甘肅省對經濟責任審計查出的重大違紀違規問題實行一票否決。甘肅省委辦公廳印發《甘肅省省管領導班子和領導干部定期考核評價辦法(試行)》和《甘肅省省管領導班子和領導干部平時考核暫行辦法》。兩個《考核辦法》明確規定，省直部門(單位)經濟責任審計中發現有嚴重違紀違規問題或較大損失的，領導班子、主要領導和分管領導均不得評為“優秀”等次，對經濟責任審計查出的重大違紀違規問題和較大損失實行“一票否決”。同時還規定，在考核過程中，省委組織部要同省紀委、省委巡視機構、省審計廳等有關部門建立工作情況通報制度，重點了解領導班子和領導干部遵紀守法、廉潔自律以及經濟責任審計等情況，以便更好的掌握被考核領導班子和領導干部的實際情況。

江蘇審計機關以“三重視”拓寬災后重建工程質量審計思路。江蘇各參審機關為進一步提高災后重建工程質量審計成效，拓寬思路，把工程質量審計與投資項目績效審計有機結合起來，在促進提高援建工程質量的同時，注重幫助完善援建項目的使用功能，提高援建項目交付后的使用效果。在跟蹤審計過程中，審計人員做到“三重視”:

一是重視審查設計方案的適用性，糾正中看不中用的“花架子設計”;二是重視審查工程使用的安全性，消除使用過程中的安全隱患;三是重視調查援建工程使用的滿意度，促進援建單位及時采取補救措施。

黑龍江審計廳迅速部署審計法實施條例宣傳貫徹工作。《中華人民共和國審計法實施條例》(以下簡稱《條例》)經國務院第100次常務會議修訂通過后，黑龍江省審計廳迅速組織召開專門會議，研究部署《條例》的宣傳、學習和貫徹工作。

該廳向全省審計機關印發了宣傳、學習和貫徹《條例》的通知，要求各單位通過電視、廣播、報刊等多種媒體，采取設置宣傳臺、印發傳單、張貼標語、舉辦知識競賽、開展“宣傳周”和“宣傳月”、送《條例》到被審計單位等多種方式，廣泛深入宣傳《條例》。

人 物

2009中國金融年度人物評選第一階段的推薦報名流程開始，具體人物有:

周小川:中國人民銀行行長、劉明康:中國銀監會主席、吳定富:中國保監會主席、尚福林:中國證監會主席、成思危:全國人大常委會前副委員長、易綱:中國人民銀行副行長、朱民:中國人民銀行副行長、夏斌:國研中心金融所所長、吳曉靈:全國人大財經委副主任委員、屠光紹:上海市副市長、黃奇帆:重慶市代市長、姜建清:中國工商銀行董事長、蔣超良:國家開發銀行行長、唐雙寧:中國光大集團董事長、項俊波:中國農業銀行董事長、馬明哲:中國平安保險公司董事長、李揚:中國社科院副院長、王毅:中國出口信用保險公司總經理。

贛 審 動 態

江西省審計廳黨組認真傳達學習省紀委十二屆七次全會精神，并聯系審計機關實際討論研究了貫徹落實全會精神的具體舉措。

一是突出抓好反腐倡廉制度建設。一要按照懲防體系建設任務分工，認真做好廳牽頭和協辦工作任務的制度建設;二要加強廳機關內部廉潔從審、依法從審制度建設，清理修訂現有制度，研究制定新的制度;三要抓好廳內設機構重點崗位廉政風險防范管理制度建設，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋全廳所有崗位的廉政風險防控機制;四要進一步提高制度的執行力，建立健全考核獎懲機制，加強各項廉政制度執行情況的監督檢查。

二是扎實開展廳創業服務年活動。

三是做好參與省紀委等部門牽頭進行的違法違紀案件查處和各種專項清理、檢查等工作，為推進全省反腐倡廉建設發揮好審計部門的職能作用。(黃贛華)

江西省審計廳日前召開2009年工作總結暨創業服務年活動動員大會。會議總結了全廳2009年度的工作，傳達了全省機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員電視電話會議精神，宣讀了廳開展創業服務年活動實施方案，對今年開展創業服務年活動進行了動員部署。

會上，廳黨組書記、廳長王殿軍強調，開展創業服務年活動要與做好審計業務工作緊密結合起來，充分發揮審計監督的作用。通過加強對財政稅收、固定資產投資、行政事業性收費、各類專項資金、外資項目等審計監督，切實保護投資創業者的合法權益，為各類投資創業者搭建公平競爭的平臺，進一步優化我省的創業環境;強化“處處都是創業環境、人人都是創業環境”的意識，進一步深化機關作風建設。大力倡導廉潔之風，嚴格遵守各項廉政規定，強化對審計紀律執行、審計組和審計權力運行等的監督，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。(宋俊儒)

江西省審計廳在新年上班的第二天就召開全廳干部職工大會，黨組書記、廳長王殿軍以別開生面的談心方式，提出進一步加強機關作風建設，為今年的工作起好步，開好頭。

會上，王廳長以其到審計廳工作近半年時間的所看、所做、所思、所想，與大家作了一次開誠布公的談心，強調要加強五個方面的作風建設，即加強思想作風建設，大興奮發有為之風;加強學風建設，大興學以致用之風;加強工作作風建設，大興求真務實之風;加強領導作風建設，大興廉潔從審之風;加強生活作風建設，大興情趣高尚之風。

新年開大會，倡導新風貌，既是收心歸崗，以新面貌、新精神、新作風轉入正常工作軌道，也為推動各項建設再上一個新臺階打下扎實的思想基礎。(李 勤)

江西省審計廳外資處選送項目檔案派人去南寧參加由審計署外資審計中心分3個片區組織對各審計機關實施的傘形公證性審計項目進行質量評審。南寧評審區有6省1市3個特派辦共計16個項目參加評比，我省有蒙特利爾多邊基金贈款1個項目參評。評審過程嚴格按照外資審計中心制定的《國外貸援款公證審計項目檔案復核程序表(評分標準)》和《蒙特利爾多邊基金贈款項目的檔案復核程序表(評分標準)》，采取項目參評單位派員交叉打分的方式進行。此次評審每項目滿分為200分，我處參評的《海利貴溪化工農藥有限公司使用四氯化碳作為化工助劑(二期)消費淘汰項目2008年度執行情況審計》項目最終被評為195.7分，為南寧評審區第一名。(江西省審計廳外資處)

高安市市委副書記、市長楊玉平同志在高安市審計局總結表彰大會上作了重要講話:對我局歷年來所取得的輝煌成績作出了高度評價，對審計工作的未來寄予了厚望。領導在辭舊迎新這百忙之際，親臨會場看望全體審計人員。這可是高安市審計局成立以來的第一次，令全體新老審計人員無比感慨!大家都說:領導如此重視和厚愛審計工作，我們沒有理由不努力工作，我們要為高安經濟騰飛，奉獻出自己最大的能量!(任小春)

贛州市審計局1月25日召開局長辦公會，重點研究2001年全市審計機關項目計劃(草案)和全市審計工作重點。

會議明確了2010年工作的指導思想和工作目標，確定2010年全市審計工作基調和工作重點。

市局黨組書記、局長馬曉聰強調，要做好2010年全市審計工作，必須進一步堅持“全面審計、突出重點”的工作方針。一是維護財政安全，強化審計監督;二是增強六種意識，促進科學審計;三是樹立科學理念，改進方法措施;四是提高執行力、公信力，加強隊伍建設。

(鐘儒沁)

南康市審計局把審前調查作為審計監督重要內容，并注重社會群眾反映線索的收集利用，該局在對鄉鎮領導干部離任審計中，從線索里發現兩個鄉鎮存在嚴重違紀問題，一鄉鎮為購車，在替某個私企業征地過程中，以不收取協征費為交易，從中收取個私企業主贈送的20多萬元轎車一輛，資產一直在體外循環;另一鄉鎮為了購新車，以支持新農村建設為由，收取個私企業捐款10萬元，以鄉企業辦的名次購轎車一輛，資產未入單位賬反映。該局已按照相關法律法規對其進行了嚴肅處理。(李世明 張國文)

九江市審計局按照《審計法》和《九江市政府投資建設項目審計辦法》的規定，完成了和中廣場工程決算審計。在審計之前，該工程已由中介機構對工程造價進行審定。由于受建設單位委托的中介機構很難對經建設單位出具的簽證記錄等資料的真實性進行審核，因此該局在制定審計實施方案時，就將經中介機構審定的工程造價作為審計重點。審計人員通過現場丈量、查閱資料的方法，在中介機構已審減造價506.58萬元的基礎上，再核減造價219.19萬元。通過對中介機構審定造價的審計，改變了中介機構審定多少，審計就認定多少的被動局面，防范了審計風險，避免了國家建設資金流失，引起了市委市政府的高度重視。(瞿明貴)

新余市審計局立足提前抓早，爭取工作主動，明確了2010年審計工作的總體要求、具體工作思路和工作重點。一是明確了總體要求:堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和市委六屆七次全會精神。二是明確了具體工作思路:注重學習、打牢基礎、突出重點、關注熱點;提高效能、文明審計、擴大成果、推進整改。三是明確了工作重點:積極探索公共財政體系下財政審計的新方法，進一步深化預算執行審計;加大投資審計力度，提高投資使用效益;強化專項資金審計，確保專項資金使用效果;積極開展經濟責任審計，為加強干部監管提供參考。四是明確了審計調研事項:對2010年審計項目進行分科調研和集中調研，做到科學立項，多出精品。(廖南生)

萍鄉市湘東區審計局為加強對民生項目資金使用效果的審計監督，組成專門審計組，對全區農村安全飲水工程進行了專項審計。這次審計涉及全區11個鄉鎮街的104個行政村，審計人員克服點多路遠、工程復雜多樣、資料收集難度大等困難，對大到數十萬，小到幾千元的項目，都逐一實地勘察審計。目前審計工作已經接近尾聲，共審計農飲水項目94個，涉及項目資金2 670萬元。(聶 爾)

南城縣審計局以獲得國家人力資源部和國家審計署授予的“全國審計系統先進集體”為動力，認真開展政府投資項目審計工作，近20天內共審計政府投資項目4個，送審金額9 200萬元，審定金額7 572萬元，核減率為17.7%，查繳應交未交稅費上交財政42萬元，為政府節省資金1 628萬元，受到了縣委、縣政府的好評。

(南城縣審計局)

永新縣審計局對審計結果公開進行了有益探索，堅持“四個結合”積極穩妥地推進審計結果公開，在縣政府門戶網站上的政務信息公開平臺發布審計報告結果四項，取得了較好的社會效果，群眾反響良好。一是審計結果公開與解決群眾關注的熱點問題相結合;二是審計結果公開與嚴格審計質量相結合;三是審計結果公開與推進審務公開相結合;四是審計結果公開與防范公開風險相結合。(吳國祥)

九江市審計局對星子縣供電公司農網完善化工程進行了審計，并針對有關情況提出了相關建設。星子縣供電公司認真汲取建議，充分發揮內審部門的監督作用，擺脫過去單純就賬論賬，時間滯后的靜態審計模式，將審計關口前移，從事后審計向與事前、事中相結合審計轉變，緊跟工程建設步伐，實施全過程跟蹤審計。截止目前，該公司審計稽查部已完成2008年完善化工程立項審批、投資計劃下達和資金撥付、配套資金到位、項目初步設計、項目“五制”管理(招投標、工程合同、資金使用、工程監理)、物資管理、工程進度、資金使用、工程驗收和竣工結(決)算審計。(袁 航)

萬載縣審計局為進一步了解經濟適用住房的建設、銷售和管理情況，根據經濟適用住房的相關政策及建設、銷售、管理的特點，與縣紀委、縣財政局、縣重點辦等部門一道聯合開展對縣城陽光花苑經濟適用房的竣工決算審計。審計的目的是了解經濟適用房的建設規模和資金來源情況，核實竣工決算的真實性和合法性，揭示在執行基本建設程序、工程質量、財務成本核算的正確性，督促建設單位和施工等單位規范行為。(萬載縣審計局)

奉新縣審計局采取多種形式不斷加強依法行政宣傳工作，創造了良好的審計執法環境，有利地促進了審計職能作用的充分發揮，取得了較好成績。僅2009年對72個(次)單位進行了審計(調查)，查處違規金額110萬元，管理不規范金額2 113萬元，上繳財政100萬元;提出審計建議并被采納78條，促進被審單位制定整改措施8項，建立健全規章制度10項。

采取的主要形式是:一是利用新聞媒體宣傳;二是做好政府網站信息公開和審計法律法規刊物征訂宣傳;三是加強會議宣傳。四是開展街頭宣傳。

(奉新縣審計局)

遂川縣審計局為切實提高審計效能，及時糾正審計查出的問題，就加強審計整改工作制定“四項制度”，確保審計整改取得預期效果。一是整改情況報告制度;二是整改進度督查制度;三是整改責任問責制度;四是整改結果公開制度。(郭朝平)

寧都縣審計局在對縣污水處理工程審計中，不斷創新審計方法，開展全程跟蹤審計?？h審計局抽調基建決算審計人員與紀委、財政組成聯合監督檢查小組，做好與工程建設單位協調配合，按照法規要求，對工程建設實行全過程監督，做到提前介入，審計關口前移，審計監督職能貫穿整個工程招投標、設計、施工、監理、材料供應等全過程。審計組深入到建設工程工地一線，實地勘查，精心測量，對工程質量嚴要求、嚴把關，堅決卡死偷工減料，以次充好等現象發生，保證工程按設計標準驗收。經過跟蹤監督，檢查小組對沙石等材料單價進行進貨廠商調查，為財政節約資金100多萬元，取得良好的經濟和社會效益。(連允江)

安?？h審計局在開展機關效能年建設活動中，以“五不”、“五該”推進機關效能建設，取得明顯成效。

“五不”即:不該想的事，不想;不該做的事，不做;不該管的事，不管;不該問的事，不問;不該說的話，不說。“五該”即:該歸自己想的事，該想;該歸自己做的事，該做;該歸自己管的事，該管;該歸自己問的事，該問;該歸自己說的話，該說。目前，“五不”、“五該”精神已經在該局蔚然成風，形成了一種和諧的工作學習氛圍。(趙章生)