社會撫養費存在的問題與審計方法

從審計的情況來看，社會撫養費征收、返還機制以及返還后使用情況存在的問題主要有:社會撫養費未按標準征收、社會撫養費未及時上繳財政、各鄉鎮計生辦違反政策處理情況往往存在計算機登記表和手工登記表兩套表、鄉鎮政府擠占挪用社會撫養費。

審查社會撫養費是否按規定標準征收。最簡便的辦法是審閱社會撫養費征收的業務檔案，根據業務檔案中法律文書記載的情況，對照社會撫養費征收管理辦法計算應征數，然后再與法律文書中決定征收數比較，就可知道是否按標準征收。

社會撫養費屬于縣財政一般預算收入，鄉鎮政府征收的社會撫養費要全額上繳縣財政。審查有沒有截留社會撫養費方法就是查票據存根，先到縣財政局把計生委領取的所有票據的登記情況抄下，同時將各鄉鎮到計生委領取所有票據情況登記下來，然后按登記情況找到票據存根，結合查賬，就可以知道是否有沒有及時上繳財政。

各鄉鎮計生辦違反政策處理情況登記兩套表主要原因是，上級計生系統對社會抗養費完成任務好壞的考核指標是計劃生育率和社會撫養費征收率，考核結果直接影響社會撫養費返還數，各鄉鎮計生辦為了完成考核任務不得不進行虛假登記。虛假登記導致各鄉鎮計生辦浪費大量人力物力，也讓上級部門沒能真實了解到一些真實的數據。

各地方鄉鎮政府都存在財力不足情況，往往需要靠擠占社會撫養費、水費以及小城鎮開發土地轉讓費。審查社會撫養費有沒有被鄉鎮擠占挪用，仔細審查鄉鎮機關賬上“計劃生育支出”科目的真實性和金額。有的地方社會撫養費設置專賬，就要審查專賬中是否列支了屬于鄉鎮機關的開支。(作者單位:吉安縣審計局)