科研單位支撐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的成效及其人才隊伍建設(shè)

摘要：分析了該院“十五”以來在科技創(chuàng)新、示范推廣、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)等方面取得的成效，總結(jié)了四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院人才隊伍建設(shè)的基本措施和主要成效，提出了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)人才建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；人才隊伍

中圖分類號:G322.24文獻標識碼：ADOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2010.06.043

Effect of Scientific Research Unit Supporting Agricultural Science and Technology Park and Its Construction of Talent Team

ZHANG Hong，XIAN Xiao-lin， TAN Wei

(Sichuan Academy of Agricultural Sciences，Chengdu， Sichuan 610066， China)

Abstract： The science and technology innovation， popularization， agricultural science and technology park construction which Sichuan Academy of Agricultural Sciences had been acquired since the 'tenth-five' were analyzed in this paper， the basic measures and main achievements of talents team were summarized， the countermeasures and suggestions for talents construction of agricultural science and technology park were proposed.

Key words: modern agriculture; agricultural science and technology park; talent team

中國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從20世紀80年代末開始理論探索，1994年開始建設(shè)實踐，目前已擁有國家級、省級和市縣級等各類園區(qū)5 000多個。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化模式，已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路徑。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心要素是科技，作為目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體——農(nóng)業(yè)科研單位在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是一所綜合性的省級農(nóng)科院，其前身為1938年成立的四川省農(nóng)業(yè)改進所，于1964年正式建制為四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院。“十五”以來，全院強化自主創(chuàng)新，加強成果轉(zhuǎn)化，積極推進園區(qū)建設(shè)，有力地促進了四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

1四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院基本情況

全院現(xiàn)設(shè)有作物所、土肥所、植保所、生核所、遙感所、情報所、測試中心、園藝所、茶葉所、水稻所、經(jīng)作所、蠶業(yè)所、水產(chǎn)所、加工所等13個研究所（中心）和1個服務(wù)機構(gòu)。全院設(shè)有糧食和經(jīng)濟作物育種、種植制度、資源環(huán)境、生物技術(shù)、信息技術(shù)、家蠶、水產(chǎn)等50多個學(xué)科和專業(yè)。

近年來，建設(shè)了一批國家級研究中心和國際合作中心（實驗室）：國家水稻區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心，國家農(nóng)作物改良中心成都玉米分中心、瀘州水稻分中心、簡陽棉花分中心，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護測試（成都）分中心，轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境安全監(jiān)督檢驗測試（成都）分中心，農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，遙感中心西南區(qū)域分中心，農(nóng)業(yè)部油菜質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心（長江上游）， 長江上游農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境重點開放實驗室、蔬菜種質(zhì)與品種創(chuàng)新四川省重點實驗室，水稻、玉米、小麥、油菜原原種基地，人事部授牌的博士后科研工作站，國家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心西南共享服務(wù)分中心，聯(lián)合國糧農(nóng)組織國際農(nóng)業(yè)信息體系中國西南分中心，中德油菜研究中心，“中國農(nóng)業(yè)科技西南創(chuàng)新中心”和“CIMMYT中國南方聯(lián)合試驗站”等。這些平臺的建成彰顯了四川省農(nóng)科院在全國的綜合實力和農(nóng)業(yè)科技在國際上的地位。

2“十五”以來取得的主要成效

2.1科技創(chuàng)新明顯提升

“十五”以來，全院先后獲得國家、部、省級科技成果獎108項，其中，國家發(fā)明二等獎1項，國家科技進步一等獎1項、二等獎5項，省科技進步一等獎17項、二等獎28項；“水稻重大病蟲害監(jiān)測治理與無公害稻米生產(chǎn)”、“名茶品質(zhì)的形態(tài)效應(yīng)及應(yīng)用研究”和“大口鲇及高產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術(shù)推廣”分別獲得全省植保、茶葉、水產(chǎn)科技歷史上第一個省科技進步一等獎。獲國家級成果獎勵的數(shù)量與級別居全國省級農(nóng)科院前列。

“十五”以來，育成農(nóng)作物新品種305個（國家審定品種38個，省級審定品種267個），占全省攻關(guān)組育成品種的34.5%，育成品種數(shù)居攻關(guān)組參研單位第1位。獲專利72項，品種權(quán)55個。發(fā)表論文2 863篇，其中SCI和CSCI收錄585 篇。

2.2示范推廣效益顯著

在示范推廣中，四川省農(nóng)科院創(chuàng)造了多項農(nóng)作物高產(chǎn)紀錄， 2008年，在川西平原的廣漢市西高鎮(zhèn)創(chuàng)造了單產(chǎn)853.7 kg·667m-2的四川盆地水稻最高產(chǎn)記錄[1]；2008年，我們在川東北宣漢縣峰城鎮(zhèn)創(chuàng)造了單產(chǎn)1 181.6 kg·667m-2的四川省和西南地區(qū)玉米最高產(chǎn)記錄[2]，2009年，“萬畝玉米高產(chǎn)示范片”平均產(chǎn)量800.35 kg·667m-2，比歷史最高紀錄高72 kg[3]；2009年，在江油市大堰鄉(xiāng)創(chuàng)造了小麥單產(chǎn)591.9 kg·667m-2的西南麥區(qū)小麥高產(chǎn)歷史新記錄[4]。新品種和新技術(shù)的大面積迅速推廣，促進了四川糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

“十五”以來，全院主要農(nóng)作物新品種在省內(nèi)外推廣3 267萬hm2，占全省糧棉油作物種植面積的40%；新技術(shù)、新產(chǎn)品累計推廣2 667萬hm2。累計增加糧食225億kg，新增社會經(jīng)濟效益270億元。

2.3科技競爭力躍上了新臺階

“十五”以來，全院承擔國家“863”計劃課題25項，科技部和農(nóng)業(yè)部重大攻關(guān)課題118項，居全國省級農(nóng)科院第1位；承擔國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目24項，占省內(nèi)種植業(yè)項目的50%以上。“十五”以來，來自國家的科研經(jīng)費由“九五”期間的35%上升到59%。

2004年，四川省農(nóng)科院獲得農(nóng)業(yè)部植物新品種保護先進單位。2005年被省委、省政府授予“科技創(chuàng)新先進單位”和“科技對外開放先進單位”。 據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國農(nóng)業(yè)科研單位“十五”期間的綜合科研能力評估，院作物所在1 077個國家級和省級科研單位的統(tǒng)一排名中由“八五”時期的52位上升到15位，處在全國前列；水稻所由151位上升到82位，進入全國百強所行列。在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中，全院擁有16個科學(xué)家崗位和13個綜合試驗站，均居全國省級農(nóng)科院第2位，分別占全省種植業(yè)的84%和35%。在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈培育工程的8大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈中，四川省農(nóng)科院專家主持了3項，參與了6項。在10大產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊中，水稻等7大產(chǎn)業(yè)的首席專家均由四川省農(nóng)科院專家擔任。2009年獲得科技部頒發(fā)的“全國科技特派員工作先進集體”榮譽證書，在全部165個先進集體中，四川省只有4個，四川省農(nóng)科院是唯一的科研院校單位。2009年8月和11月，受農(nóng)業(yè)部和科技部的委托，成功承辦了“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系2009年首席科學(xué)家工作會議”和“‘十一五’國家科技支撐計劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)項目2009年度課題執(zhí)行情況匯報會”，這兩次重大會議能夠由四川省農(nóng)科院承辦并成功舉辦，彰顯了四川省農(nóng)科院在全國的地位和影響力。

2.4農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成效明顯

實踐證明，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到很強的引導(dǎo)、示范、輻射與帶動作用，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效模式[5-6]，因此，四川省農(nóng)科院高度重視農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，并將之作為示范推廣工作的重要內(nèi)容來抓。

“十五”期間，四川省農(nóng)科院參與了攀枝花市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、瀘州市合江縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、德陽農(nóng)業(yè)技術(shù)園區(qū)、綿陽農(nóng)業(yè)高技術(shù)試驗示范園區(qū)、廣元市科技試驗示范園區(qū)、川中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、樂山市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、廣安市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、廣安市農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)等園區(qū)的建設(shè)，這些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進入全省第一批15個省級和國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)行列。“十一五”以來，四川省農(nóng)科院牽頭制定了20多個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃和實施方案（見表1）。

2004年8月，鄧小平同志誕辰100周年之際，黨中央總書記、國家主席胡錦濤同志到廣安視察時，專程到了四川省農(nóng)科院直接參與建設(shè)的廣安農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，視察的8個項目中，有7個是四川省農(nóng)科院實施的項目；視察過程中，胡錦濤同志對四川省農(nóng)科院科技創(chuàng)新和園區(qū)建設(shè)給予了極大的鼓勵和很高的評價。

3人才狀況與建議

3.1人才現(xiàn)狀

全院現(xiàn)有職工近2 500人，其中在職職工1 505人。現(xiàn)有博士59人、碩士112人；研究員72人，副研究員169人；國家級有突出貢獻專家7人，國務(wù)院政府津貼專家69人；省優(yōu)專家8人，四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人32人、后備人選27人；四川省和成都市杰出貢獻獎獲得者3人；四川省創(chuàng)新人才獎獲得者2人；“國家百千萬人才工程”第一、二層次人選和“新世紀百千萬人才工程”國家級人選2人。

3.2人才工作措施與成效

3.2.1人員分流與結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著在國家“穩(wěn)住一頭，放開一片”的改革方針指導(dǎo)下，四川省農(nóng)科院先后出臺了“關(guān)于進一步深化科技體制改革的決定”、“關(guān)于創(chuàng)建‘西部第一、全國一流’強院的決定”等文件，提出了人員分流、人才分類管理和大力加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的具體辦法。按照穩(wěn)定求發(fā)展的原則，在保持優(yōu)勢和特色的基礎(chǔ)上，拓寬研究領(lǐng)域，先后組建了生物技術(shù)育種中心、牧業(yè)研究中心、巖原鯉繁殖中心、中藥材研究中心，情報所更名為農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟研究所。大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，鼓勵科技人員創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。經(jīng)過近多年的探索和實踐，四川省農(nóng)科院培養(yǎng)形成了科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和科技管理水平較高的3支隊伍。

3.2.2加強學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才在學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，按照把“優(yōu)勢領(lǐng)域調(diào)強、新興學(xué)科調(diào)優(yōu)、科研效益調(diào)高”的思路，近幾年來，四川省農(nóng)科院把農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)超高產(chǎn)育種、種質(zhì)資源創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、病蟲害綜合治理與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)的研究應(yīng)用作為重點研究領(lǐng)域，并在人才培養(yǎng)、科研項目和條件建設(shè)等方面給予重點支持，取得了顯著效果。

3.2.3改革分配制度，建立激勵機制在科研方面，實行首席專家或課題組長負責制。首席專家或課題組長對課題需要的人、財、物擁有支配權(quán)。對于從事以生態(tài)效益和社會效益為主、長期在農(nóng)村蹲點的成果轉(zhuǎn)化人才，可適當提高崗位津貼。

在成果轉(zhuǎn)化方面，對于開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可院屬品種權(quán)和科技成果產(chǎn)生的收益和侵權(quán)賠償費，首先按院、所兩級進行分配，扣去成本開支后分別占8%、92%。對于所分配的92%，研究所、課題組、科技人員按40%、20%~30%、30%~40%的比例進行分配。

3.2.4以人為本，打造高效創(chuàng)新團隊科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才和領(lǐng)軍人物是增強自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力的關(guān)鍵。四川省農(nóng)科院始終做到3個“堅持”，即堅持培養(yǎng)與引進人才相結(jié)合，堅持拔尖人才和中青年人才培養(yǎng)并重，堅持事業(yè)留人和待遇留人相結(jié)合，打造創(chuàng)新團隊，營造創(chuàng)新文化，先后出臺了《優(yōu)秀科技人才獎勵辦法》、《關(guān)于在職攻讀碩士博士學(xué)位的意見》、《關(guān)于引進高層次人才的意見》等政策，凝聚了一大批科技英才。近年來，四川省農(nóng)科院每年對做出突出貢獻的優(yōu)秀科技人才實行10萬元、6萬元和3萬元的重獎，2009年進行適當調(diào)整設(shè)置了突出貢獻獎、成果獎和論文獎，獎勵范圍和獎勵力度不斷加大；每年籌措近200萬元的青年基金和優(yōu)秀論文基金等專項經(jīng)費，加速培養(yǎng)中青年科技人才。

3.3人才建設(shè)目標

“十二五”期間，制定一套科學(xué)合理的管理辦法和激勵措施，增強凝聚力和向心力，進一步優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，建立多學(xué)科多層次結(jié)合的科技創(chuàng)新團隊。培養(yǎng)或引進院士1名，培養(yǎng)杰出創(chuàng)新人才50名、骨干創(chuàng)新人才200名，參與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)人才達到300名。進一步優(yōu)化配置科研、開發(fā)、管理人才資源，形成結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)高效的人才隊伍。

3.4幾點建議

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施人才強國戰(zhàn)略。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，大力實施科技人才戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)人才建設(shè)要以高層次人才為重點，同時擴大人才規(guī)模[7]。

加快改革現(xiàn)行的工資、福利、職稱和獎勵管理方法，不斷激勵廣大科技人才積極從事農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展和研究，促進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)人才的勞動報酬與其創(chuàng)造的社會效益、經(jīng)濟效益緊密掛鉤，從而激發(fā)其創(chuàng)造性積極性[8]。

加快培養(yǎng)多層次的園區(qū)人才隊伍。農(nóng)業(yè)園區(qū)科技園區(qū)是最新技術(shù)和最新成果的展示基地，對人才素質(zhì)的要求較高，因此必須加強人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，逐步建立起技術(shù)過硬的三支隊伍：一是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)高層次人才隊伍，其中包括技術(shù)專家和管理人才；二是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)骨干推廣隊伍；三是生產(chǎn)加工銷售及相關(guān)企業(yè)營銷管理人員隊伍。行政主管部門、科研院所校以及協(xié)會，要高度重視農(nóng)業(yè)科技園區(qū)培訓(xùn)，形成一個覆蓋全省的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

營造良好的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)人才環(huán)境。對于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)人才。不僅要在物質(zhì)上改善待遇，在精神上用最新知識武裝頭腦，更要在社會氛圍上營造良好的社會環(huán)境。一是改善他們的生活條件和居住環(huán)境，二是改善他們的創(chuàng)新和示范推廣工作條件，三是在戶籍管理、檔案管理、保障條件、子女上學(xué)等方面給予適當照顧，四是制定和實施優(yōu)惠政策，鼓勵其他部門高級人才往園區(qū)建設(shè)一線流動，吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。

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