2009年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)(摘要)

2009年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化和生態(tài)文明建設(shè)，取得了顯著成效。

全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，義務(wù)植樹(shù)蔚然成風(fēng)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加了首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。胡錦濤總書(shū)記在植樹(shù)時(shí)指出:“深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大國(guó)土綠化面積，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。希望全社會(huì)大力弘揚(yáng)植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠的文明新風(fēng)，積極參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，注重科學(xué)、提高質(zhì)量、加強(qiáng)管護(hù)，確保種一棵、活一棵、成材一棵。要通過(guò)一代又一代人的不懈努力，使祖國(guó)大地變得更加秀美?！痹邳h中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)和共和國(guó)部長(zhǎng)及地方黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部的帶領(lǐng)下，適齡公民踴躍參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，再一次掀起了全民植綠、興綠、護(hù)綠的新熱潮。

義務(wù)植樹(shù)組織管理得到加強(qiáng)，形式不斷創(chuàng)新。目前，已有北京、江蘇、安徽、江西、河南、新疆、內(nèi)蒙古等18個(gè)省區(qū)市相繼頒布《國(guó)土綠化條例》或《義務(wù)植樹(shù)條例》。北京市強(qiáng)化街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)植樹(shù)屬地管理制度，開(kāi)展城鄉(xiāng)手拉手義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，明確了綠地認(rèn)養(yǎng)、購(gòu)買(mǎi)碳匯、以資代勞等18種義務(wù)植樹(shù)形式。上海市在各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立義務(wù)植樹(shù)點(diǎn)，組織市民開(kāi)展綠化造林活動(dòng)。陜西“我為延安種棵樹(shù)”活動(dòng)開(kāi)展 3年來(lái)有17萬(wàn)人參加植樹(shù)。

義務(wù)植樹(shù)宣傳發(fā)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，公民綠化意識(shí)顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年共有5.9億人次參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，植樹(shù)

24.8億株(含折合株數(shù))。截至2009年底，累計(jì)有121.1億人次參加義務(wù)植樹(shù)，植樹(shù)563.3億株。

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

林業(yè)改革取得重大成效。集體林權(quán)制度改革全面推開(kāi)，全國(guó)已確權(quán)林地面積1.01億公頃，占集體林地的59.4%，發(fā)證面積0.76億公頃，占集體林地總面積的44.6%。同時(shí)，公共財(cái)政支持林業(yè)發(fā)展制度逐步完善，農(nóng)村林業(yè)金融制度開(kāi)始建立，集體林木采伐管理機(jī)制改革取得突破，林權(quán)流轉(zhuǎn)行為逐步規(guī)范，農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織扎實(shí)推進(jìn)。

生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得新進(jìn)展。全年完成造林588.47萬(wàn)公頃，森林面積大幅度增加，森林質(zhì)量明顯提升。據(jù)第七次森林資源清查，全國(guó)森林面積1.95億公頃，比上一次清查凈增0.21億公頃;森林覆蓋率20.36%，凈增2.15個(gè)百分點(diǎn);活立木蓄積量149.13億立方米，凈增11.28億立方米;人工林面積0.62億公頃，凈增840萬(wàn)公頃，繼續(xù)保持世界首位。三北防護(hù)林工程完成造林118.64萬(wàn)公頃。沿海防護(hù)林工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了基干林帶合攏。退耕還林工程完成118.68萬(wàn)公頃退耕、造林和封育任務(wù)。長(zhǎng)江防護(hù)林工程兩湖兩庫(kù)治理效果明顯，林業(yè)血防工程建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，太行山綠化工程建設(shè)涌現(xiàn)出山西長(zhǎng)治等一批典型，珠江防護(hù)林工程、平原綠化工程穩(wěn)步推進(jìn)。天然林保護(hù)工程區(qū)完成公益林建設(shè)154.2萬(wàn)公頃，管護(hù)面積達(dá)1.04億公頃。實(shí)施了濕地生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工程，啟動(dòng)了第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查，全國(guó)新增國(guó)家濕地公園試點(diǎn)62處，國(guó)家濕地公園試點(diǎn)總數(shù)達(dá)到100處，國(guó)際重要濕地37處，全國(guó)濕地保護(hù)面積達(dá)到1795萬(wàn)公頃，占自然濕地總面積的49.6%。實(shí)施了《省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了第四次全國(guó)荒漠化沙化監(jiān)測(cè)。京津風(fēng)沙源治理工程完成營(yíng)造林建設(shè)任務(wù)45.77萬(wàn)公頃。新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)14處，新增面積7.7萬(wàn)公頃。全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到2012處，總面積達(dá)到1.23億公頃，占國(guó)土面積的12.8%。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。頒布了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。木材加工、木漿造紙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利，森林旅游、木本糧油等產(chǎn)業(yè)方興未艾。全年完成速豐林基地建設(shè)75.8萬(wàn)公頃，速豐林基地建設(shè)累計(jì)完成730.87萬(wàn)公頃。全年森林公園共接待游客3.3億人次，直接旅游收入219億元，帶動(dòng)社會(huì)綜合旅游收入近1800億元。經(jīng)濟(jì)林種植與采集業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到3700億元，全年生產(chǎn)油茶良種嫁接苗近4.2億株，新種植油茶林8.93萬(wàn)公頃，改造低產(chǎn)油茶林19.87萬(wàn)公頃。全年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.58萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%。

生態(tài)文化體系建設(shè)深入開(kāi)展。全國(guó)各類(lèi)生態(tài)文化協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、促進(jìn)會(huì)、研究會(huì)相繼成立，各種采風(fēng)、創(chuàng)作活動(dòng)踴躍。中國(guó)濕地博物館、退耕還林展覽館建成，一批生態(tài)文明建設(shè)示范基地落成。

草原建設(shè)成效顯著

國(guó)家實(shí)施草原重大生態(tài)建設(shè)工程，集中治理生態(tài)脆弱和嚴(yán)重退化草原，有效遏制了全國(guó)草原生態(tài)加速惡化的勢(shì)頭。退牧還草工程圍欄封育4503.5萬(wàn)公頃，京津風(fēng)沙源工程治理草原343.2萬(wàn)公頃，巖溶地區(qū)石漠化治理工程圍欄封育種草10.7萬(wàn)公頃。

城鄉(xiāng)綠化快速發(fā)展

全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積135.65萬(wàn)公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37.37%，綠地率達(dá)33.29%，城市人均擁有公園綠地面積9.71平方米。全國(guó)已有14個(gè)城市成為國(guó)家森林城市，146個(gè)城市、30個(gè)縣和10個(gè)鎮(zhèn)分別被命名為國(guó)家園林城市(區(qū))、國(guó)家園林縣城和國(guó)家園林城鎮(zhèn)。

部門(mén)綠化穩(wěn)步推進(jìn)

中央直屬機(jī)關(guān)新建庭院綠地35.7萬(wàn)平方米，改建綠地26萬(wàn)多平方米，新建屋頂綠化面積7000平方米。中央國(guó)家機(jī)關(guān)義務(wù)植樹(shù)10多萬(wàn)人次，植樹(shù)10多萬(wàn)株，撫育中幼林200多萬(wàn)株。解放軍和武警部隊(duì)完成“三荒”造林2.67萬(wàn)公頃，創(chuàng)建綠色營(yíng)區(qū)和生態(tài)營(yíng)區(qū)186個(gè)，支援地方義務(wù)植樹(shù)3.3萬(wàn)公頃。各級(jí)團(tuán)組織發(fā)動(dòng)青少年800多萬(wàn)人次參與綠化相關(guān)活動(dòng)，建設(shè)青少年綠色家園、綠化基地、共青林等示范項(xiàng)目300多個(gè)。各級(jí)婦聯(lián)以“三八綠色工程”活動(dòng)為載體，組織廣大婦女積極參與植樹(shù)造林、防沙治沙活動(dòng)。

鐵道系統(tǒng)當(dāng)年綠化里程4082.7公里，使國(guó)家鐵路已綠化里程達(dá)到33155.2公里，占宜林鐵路全長(zhǎng)的73.7%。交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)施通道綠化建設(shè)，新增公路綠化里程6.7萬(wàn)公里，全國(guó)公路可綠化里程已綠化167.7萬(wàn)公里，綠化率達(dá)57.3%。水利系統(tǒng)完成義務(wù)植樹(shù)520萬(wàn)株，綠化荒山、荒溝、荒丘、荒灘180萬(wàn)公頃，庭院綠化240公頃，湖泊、水庫(kù)綠化面積3800公頃，江河沿岸綠化5200公里，渠道兩側(cè)綠化1240公頃。教育系統(tǒng)開(kāi)展“弘揚(yáng)生態(tài)文明，共建綠色校園”活動(dòng)，積極種植校園防護(hù)林、校園綠化林。中國(guó)石油礦區(qū)綠地面積達(dá)到3.5萬(wàn)多公頃、綠地率29.86%。冶金系統(tǒng)加強(qiáng)生產(chǎn)、生活區(qū)和礦山復(fù)墾造林綠化，新增綠地近萬(wàn)畝。

森林草原“三防”成效顯著

森林草原防火不斷加強(qiáng)。實(shí)施了《全國(guó)森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)取得進(jìn)展，全國(guó)森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)和受災(zāi)面積比2008年分別下降了38.4%和18.4%。發(fā)生草原火災(zāi)192起，受害面積2.48萬(wàn)公頃，連續(xù)兩年無(wú)人員傷亡。

森林草原有害生物防控進(jìn)一步加強(qiáng)。全國(guó)防治草原鼠害699萬(wàn)公頃，防治草原蟲(chóng)害517萬(wàn)公頃。運(yùn)用生物生態(tài)方法防治有害生物面積達(dá)607萬(wàn)公頃。

森林、草原資源保護(hù)行動(dòng)深入開(kāi)展。組織開(kāi)展了“綠盾三號(hào)行動(dòng)” 和林區(qū)社會(huì)治安整治、禁種鏟毒等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。查處破壞森林和野生動(dòng)物資源案件17萬(wàn)多起。查處林業(yè)行政案件29.38萬(wàn)起。依法查處開(kāi)墾草原、非法征占用草原、非法采集草原野生植物等違法案件27000余起。

2009年，國(guó)土綠化建設(shè)和管理取得顯著成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。一是現(xiàn)有宜林地造林難度加大。二是森林草原質(zhì)量低下、生態(tài)功能不強(qiáng)。三是違法侵占林地、草原、綠地、濕地資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些地方亂砍濫伐、亂采濫挖等現(xiàn)象屢禁不止。四是城市綠化發(fā)展不平衡，尤其是西部地區(qū)城市綠化總體發(fā)展滯后。五是造林綠化資金投入不足。六是義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率有待提高。

(備注:公報(bào)中涉及的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。)