廣東省省長黃華華:落實科學發展觀 率先轉型升級

溫家寶總理在今年政府工作報告中強調要高度重視加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。對于廣東來說，貫徹今年工作部署，轉變經濟發展方式刻不容緩。

面對全球金融海嘯的沖擊，廣東率先提出“趁勢推動產業結構升級和產業轉移”，實現了GDP9.5%的增長。這種被形象地稱為“騰籠換鳥”的轉變經濟發展方式的做法，也得到了越來越多人的認同。

作為全國的經濟大省，廣東正處在一個重要的歷史轉折期、發展機遇期，在產業轉型升級的過程中，廣東的產業升級在相對穩定的環境中進行。廣東是中國市場經濟發育最充分的地區之一，主要通過政策杠桿，充分發揮市場作用引導企業轉型升級，這次國際金融危機形成的倒逼機制使產業轉型升級成為企業的自覺選擇，不創新、不轉型，企業就沒有出路。

廣東省委省政府高度重視促進加工貿易轉型升級，在政策扶持、資金支持、搭建平臺促內銷、聯手港澳促轉型、各地各部門合力支持等方面采取了一系列重大舉措，加工貿易轉型升級取得了明顯成效。但同時必須清醒地看到，新形勢下廣東省加工貿易競爭優勢下降，原有的發展模式難以為繼。

國際金融危機正在催生新的科技革命和產業革命，世界各國都在努力通過新科學技術革命成果帶動經濟發展，引領世界產業走向。傳統模式處于世界產業鏈的低端，雖然經濟總量很大，但得到實際效益相對較少。與此同時，忽視資源環境代價的粗放型發展模式難以為繼，特別是難以適應未來低碳發展趨勢。

傳統產業加快轉型。一要更新觀念加快轉變。繼續促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系、保持經濟平穩較快增長。二要機制倒逼促進轉變。三是制定政策引導轉變。利用政策杠桿充分調動全省各地、各行各業加快結構調整。四是加大培訓學會轉變。推動各級領導干部以及企業人員的知識結構轉型升級，適應快速發展變化的新形勢的要求。

不斷探索加工貿易轉型升級的新路子，在率先建立全國加工貿易轉型升級示范區上要著力加強粵港澳臺及國際合作。廣東全力支持在珠江三角洲地區的港澳加工貿易企業延伸產業鏈條，向現代服務業和先進制造業發展;認真落實CEPA項下國家批準實施的對港三十四項、對澳二十八項服務業發展先行先試的措施，加強金融、貿易、會展、物流等服務業和高新技術產業合作。加強粵港澳在來料加工企業不停產轉型、擴大內銷等領域的合作。

此外，廣東還要抓緊與東盟國家建立經貿合作對話機制，大力開拓新興市場，加強與有關國家和地區多層次、多方式、多領域的經貿合作，千方百計搶出口訂單、擴大出口市場。要著力延伸加工貿易產業鏈、提升價值鏈。推動加工貿易由生產型企業向服務型企業轉型，由從單一的加工制造功能向研發設計、品牌營銷領域延伸，由外資企業為主向內外資并舉發展，提高加工貿易技術轉移和外溢效果。積極扶持加工貿易企業加大自主創新力度，鼓勵加工貿易深加工結轉業務。要著力發展服務外包以培育新經濟增長點。將信息技術外包(ITO)和業務流程外包(BPO)作為加工貿易新的增長點，爭取承包更多的外包項目。

受國際金融危機的沖擊，今年廣東將對各級黨委、政府落實科學發展觀實行新的指標評價，實施新的財政激勵機制，推動各地更加注重生態發展，堅定不移促進轉變。