人本理念在精神文明建設中的應用

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們的社會環(huán)境、生活方式和思想道德觀念發(fā)生了巨大變化，精神文明建設面臨著諸多問題和困惑，突出表現(xiàn)在人的素質、文化市場、主體作用發(fā)揮、硬件設施建設、長效機制建設這五個方面。面對市場經(jīng)濟的縱深推進，面對金融危機大潮新的沖擊，要有效解決精神文明建設中的突出問題和困惑，我們尤其需要在科學發(fā)展的旗幟下，積極探索以人為本的新舉措、新對策。

緊扣“三個貼近”，提升“三種素質”，把精神文明建設的聚焦點放在推進人的全面發(fā)展上

精神文明建設說到底就是通過人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會的三方和諧。為此，精神文明建設就必須貼近實際、貼近生活、貼近群眾。

一是要與時俱進，不斷豐富和拓展教育內涵。在新的歷史條件下，傳統(tǒng)的人生觀、價值觀、道德觀不同程度地受到?jīng)_擊。如果精神文明建設不能適應意識形態(tài)領域多元化、多樣化的發(fā)展趨勢，就難以緊跟時代步伐，人的素質提升也就缺失了思想基礎。解決這個問題的關鍵在于豐富和拓展教育內涵。

二是要講究方法，不斷策劃和創(chuàng)新教育形式。鑒于不同人群的思想實際、生活實際和心理特點差異度較大，需要我們注重量體裁衣，講究方法藝術，用創(chuàng)新的手段因地制宜、因人施教。被實踐證明行之有效的方法傳承的同時，還是要更加注重創(chuàng)設新的教育載體，增強對群眾的吸引力、感染力和說服力。

三是要全面輻射，不斷搭建和鞏固教育平臺。文明市民教育要做到全方位覆蓋，既要靠大規(guī)模、集中性的活動來強化引導、營造氛圍，又要靠有效的教育平臺。通過文化平臺、文藝平臺、“愛心”平臺、“三維”平臺來擴大輻射、放大效應、傳播文明。

突出聯(lián)動共建，激發(fā)群眾活力，把精神文明建設的支撐點放在發(fā)揮人的主體作用上

群眾主體作用的充分發(fā)揮是精神文明建設的源頭活水。只有讓群眾當主力、唱主角，才能真正使先進的思想、創(chuàng)新的理念、文明的風尚延伸到最基點，滲透到各層面，覆蓋到全社會。

一是做足宣傳發(fā)動的文章，大力營造全民參與、同頻共振的創(chuàng)建氛圍。精神文明建設不僅要以鮮明的主題、統(tǒng)一的目標、響亮的口號總覽全局，還要認真研究廣大群眾的需求，從而找到最佳的結合點。惟其如此，才能真正起到統(tǒng)一思想、凝聚人心的作用，讓廣大干群在美好藍圖的激勵下，全力支持，主動參與。同時，要有效消除群眾中產(chǎn)生的認識誤區(qū)，這也是深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動的必要前提。

二是做好社會聯(lián)動的文章，全力構建以點帶線、以線促面的共建格局。發(fā)揮群眾的主體作用，社會化的聯(lián)動共建才是精神文明建設的發(fā)展方向。從點上看，要用身邊的人、身邊的事來引導群眾，形成示范效應。從線上看，要注重培養(yǎng)一批區(qū)域、行業(yè)的骨干力量，實現(xiàn)管好自家、幫助人家、建好大家的目的。從面上看，要真正把精神文明放在戰(zhàn)略高度，與物質文明一同規(guī)劃，實現(xiàn)政府、企業(yè)以及其他社會組織的相互聯(lián)動，建立全方位的工作格局。

三是做深實踐推動的文章，致力創(chuàng)設主題突出、豐富多彩的主體情境。創(chuàng)設多種多樣精神文明建設的主體情境，讓廣大群眾身臨其境、感同身受。根據(jù)城鄉(xiāng)的差異，在城區(qū)重點圍繞市民行為習慣和社會風氣中存在的突出問題，廣泛開展各種形式的活動。在農村，要結合富民增收和村民自治工作，重點要圍繞農業(yè)增效、農民增收。

做強基礎設施，優(yōu)化生活環(huán)境，把精神文明建設的落腳點放在提高人的生活質量上

精神文明建設實質上就是“民心工程”， 最終目的就是要讓人民群眾真正得到實惠，共享發(fā)展的成果。因此，開展文明創(chuàng)建必須從群眾的根本利益出發(fā)，致力于群眾生活環(huán)境的改善和生活質量的提高。

一是對照文明創(chuàng)建的剛性要求，高點規(guī)劃、建設城市基礎設施，打造秀美宜居的生活空間。文明城市的測評體系中，為了使群眾在城市的發(fā)展變化中得到實惠，我們要重視解決三個方面的問題:其一，設計個性化的問題。城市特色唯有挖掘自身特色，才能彰顯個性稟賦。其二，建設精品化的問題。一個城市的建設必須按照總體規(guī)劃，打造一批精品地段、精品景觀、精品建筑。其三，環(huán)境生態(tài)化的問題。一個城市唯有環(huán)境只能靠自己創(chuàng)造。建設生態(tài)城市，讓綠色成為城市生態(tài)的主色調。

二是對照人民群眾的現(xiàn)實需求，持續(xù)完善、增強城市服務功能，形成便民利民的運行體系。城市的文明更應該體現(xiàn)在那些窗口行業(yè)“軟服務”中所展現(xiàn)出的點滴細節(jié)。政府服務職能一方面要更具規(guī)范性，弱化管理，強化服務，開展“一站式”審批、“一條龍”服務，提高服務效率。另一方面要趨向人性化，服務要向弱勢群體和民生問題傾斜，把人文關懷落到實處。

三是對照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展追求，堅持深化、推進環(huán)境綜合治理，建立和諧文明的社會秩序。社會環(huán)境的好壞是考量精神文明建設成敗的重要標尺，綜合治理是優(yōu)化社會環(huán)境的有效手段。針對城市發(fā)展建設中遇到的具體問題，采取不同辦法，具體對待，營造健康文明的社會環(huán)境。

著眼持續(xù)發(fā)展，架構長效機制，把精神文明建設的根本點放在培養(yǎng)人的文明風尚上

精神文明建設更多的是要在架構長效機制上下功夫。建立和完善一整套全局性、穩(wěn)定性、長期性的運行機制，確保精神文明建設保持正常化、制度化、規(guī)范化運行軌跡。

一是要架構目標管理機制。實踐證明，目標管理機制是保證落實精神文明建設目標、責任的首要環(huán)節(jié)。建立目標管理機制，把一定時期內精神文明建設的主要任務轉化為具體目標，通過指標量化，任務細化，簽訂目標責任狀，建立“分值考核”體系，推動各級將精神文明與物質文明、政治文明擺到同等重要位置。

二是要架構考評激勵機制。必要的考評激勵是促進目標實現(xiàn)的“催化劑”。如果把精神文明建設作為考核干部政績的重要內容，實現(xiàn)創(chuàng)建成效與考評結果掛鉤，就能形成持久有效的激勵效應。

三是要架構多元投入機制。要適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，建立規(guī)范有效的籌資機制，形成對精神文明建設多渠道投入的體制。要加大公共財政扶持力度，出臺或落實一系列財政扶持政策措施。要支持宣傳文化事業(yè)單位積極創(chuàng)收，增強“造血”功能，盤活文化存量資產(chǎn)，激活文化增量資產(chǎn)。要引導社會資本投資文化領域，積極引進市場化運作機制，走產(chǎn)業(yè)化、項目化發(fā)展道路。

四是要架構社會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮人大、政協(xié)對精神文明建設的監(jiān)督作用，按規(guī)定辦理相關的提案、議案;建立健全群眾監(jiān)督機制，聽取群眾意見，聘請精神文明建設監(jiān)督員;積極支持新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用;與此同時，在群眾中通過“文明新風理事會”等群眾自發(fā)組織不失時機地開展自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，以此在全社會培樹文明新風尚。

(作者系中共揚中市委常委、宣傳部長)