構(gòu)建優(yōu)質(zhì)電子化平臺任重道遠

電子化政府采購平臺是提升政府采購監(jiān)管和執(zhí)行能力、提升政府良好形象的有效載體，推廣電子化政府采購平臺在各級政府采購中心及代理機構(gòu)的應(yīng)用，能進一步加速推進政府采購又好又快發(fā)展。從政策層面看，財政部正在大力支持電子化政府采購平臺建設(shè)，也在組織專業(yè)力量進行可行性調(diào)研和研發(fā);對于電子化政府采購軟件開發(fā)商而言，政府營造的氛圍和政策的導(dǎo)向帶來了巨大契機。在這樣一個大背景下，如何構(gòu)建優(yōu)秀的電子化政府采購應(yīng)用軟件，電子化政府采購平臺對政府采購究竟帶來哪些益處?《經(jīng)濟》記者帶著這些問題，采訪了國內(nèi)專業(yè)開發(fā)電子化政府采購軟件系統(tǒng)的珠海政采軟件技術(shù)有限公司總經(jīng)理胡志高。

《經(jīng)濟》:了解到貴公司為安徽建設(shè)電子化政府采購平臺系統(tǒng)，您認(rèn)為除了系統(tǒng)技術(shù)先進是重要因素外，還有哪些是構(gòu)建電子化政府采購平臺不可缺少的條件?

胡志高:對于此次安徽電子化平臺建設(shè)項目，我深有感觸:政府采購構(gòu)建電子化平臺目的之一是為了避免監(jiān)督管理方和操作執(zhí)行方溝通不暢，信息孤立。如何構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的電子化平臺除了硬件設(shè)備要先進外，軟性條件也缺一不可。首先，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的電子化平臺，與監(jiān)管方和執(zhí)行方之間的正確定位、相互配合密不可分。安徽省財政廳政府采購處和省政府采購中心在構(gòu)建平臺期間積極配合、密切溝通，多次反復(fù)共同討論平臺建設(shè)目標(biāo)、原則、框架、流程等核心業(yè)務(wù)流程以及平臺建設(shè)過程中不斷改進的地方。其次，在建設(shè)電子平臺期間，安徽省財政廳信息中心作為信息技術(shù)方在技術(shù)架構(gòu)上也發(fā)揮了積極和關(guān)鍵性作用，對電子化平臺的硬件架構(gòu)和軟件架構(gòu)進行整體、全面的規(guī)劃把關(guān)。信息中心本身的技術(shù)能力很強，方向把握準(zhǔn)確，在保證系統(tǒng)安全、高效的前提下，將財政內(nèi)網(wǎng)一體化大平臺和財政外網(wǎng)電子化平臺的交易系統(tǒng)實現(xiàn)了管理、業(yè)務(wù)和技術(shù)的一體化規(guī)劃設(shè)計。第三，不管是政府采購的管理部門、還是政府采購的執(zhí)行部門，以及財政信息中心，參與各方對自身的業(yè)務(wù)技術(shù)有很強的專業(yè)性，這也是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)電子化平臺的必要條件。最后，我認(rèn)為安徽政府從高層廳領(lǐng)導(dǎo)到政府采購處、采購中心、信息中心等各級部門領(lǐng)導(dǎo)對電子化平臺的建設(shè)都高度重視，親歷親為。無論是我們在進行軟件平臺研發(fā)，還是工作情況的內(nèi)部報告或者協(xié)助各部門進行相關(guān)培訓(xùn)，各級領(lǐng)導(dǎo)都親臨現(xiàn)場，認(rèn)真領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動了各項工作的有序高效。

《經(jīng)濟》:您認(rèn)為政府采購電子化為政府采購發(fā)展帶來哪些積極意義?比較國外政府采購電子化平臺發(fā)展，您對國內(nèi)電子化平臺發(fā)展有哪些感想?

胡志高:政府采購當(dāng)事人分為采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)三方。我們作為構(gòu)建電子化平臺的開發(fā)商是有別于上述從事政府采購的第四方，我們是搭建一個溝通無礙的電子化平臺具體系統(tǒng)功能模塊的軟件研發(fā)公司。對采購人而言，電子化平臺能夠讓其更快更多地了解到供應(yīng)商、商品行情等采購需求信息，獲得更完整、更全面的供應(yīng)信息，實現(xiàn)貨比多家，提升采購話語權(quán);對供應(yīng)商而言，電子化平臺提供了更多公平競爭的投標(biāo)機會，投標(biāo)成本降低、投標(biāo)效率提高。供應(yīng)商通過電子化平臺還能夠?qū)崿F(xiàn)同省乃至全國范圍內(nèi)通過電腦“多標(biāo)并投”，有效解決現(xiàn)場投標(biāo)過程中的高成本低效率問題;對采購代理機構(gòu)而言，電子化能夠提高采購執(zhí)行工作效率、優(yōu)化工作流程。如具體采購項目組織實施采購過程中，面對多單位多級審批，通過電子化平臺就能夠?qū)崿F(xiàn)并聯(lián)審核確認(rèn)等操作;對評標(biāo)專家而言，可以實現(xiàn)標(biāo)書的自動查詢比對、評標(biāo)過程的自動化處理，讓評標(biāo)專家評標(biāo)更加有效率;對于監(jiān)管部門，電子化平臺讓監(jiān)管從事后被動受理投訴，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮芸?、事中預(yù)警、事后考核，提升財政政府采購管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平，增加采購過程的透明度，保證政府采購秉持“三公”原則執(zhí)行，使監(jiān)管起來更便捷。綜上所述，從各個角色來講，電子化平臺與現(xiàn)行手工操作、紙質(zhì)載體相比，對各方當(dāng)事人起到了積極、正面的影響。

國外政府采購法比國內(nèi)建立得早，體制也比較健全，相比較而言在電子化建設(shè)方面也占有一定先發(fā)優(yōu)勢。在中國，根據(jù)政府采購的分級管理制度和各地采購實際情況不同，電子化平臺在整體上相對起步要晚。但是，在電子化平臺的技術(shù)應(yīng)用和關(guān)鍵節(jié)點和部分功能上，我們國家未必都落后。首先，財政部門在加大力度推進建立全國統(tǒng)一的電子交易平臺;其次，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，我國建設(shè)電子化平臺就能發(fā)揮自身的后發(fā)優(yōu)勢。事實上，我認(rèn)為我們國家在某些地方不比國外做得差。

《經(jīng)濟》:目前，政府大力支持并推動電子化平臺系統(tǒng)建設(shè)，這會給整個行業(yè)帶來哪些發(fā)展的商機?對珠海政采又會帶來哪些契機?在這樣的大背景下，公司將會采取哪些措施推進電子化平臺建設(shè)?

胡志高:政府采購是陽光工程，信息技術(shù)是朝陽產(chǎn)業(yè)。將政府采購與信息技術(shù)相結(jié)合，被我們稱之為陽光工程中的朝陽產(chǎn)業(yè)。從國家宏觀政策和對電子化大力支持力度上看，我認(rèn)為電子化是政府采購未來發(fā)展的趨勢。其次，建立全國統(tǒng)一的交易系統(tǒng)，必然推動政府采購行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，業(yè)務(wù)操作體系制度完善，采購程序和采購文件都必須會走向規(guī)范化，這些對建設(shè)電子化平臺的具體應(yīng)用軟件都起到了積極的促進作用。再者，電子化平臺軟件研發(fā)本身必須面對政府采購業(yè)務(wù)的高度復(fù)雜性和各地的具體操作的差異性以及與時俱進的演變和升級，一套完整的軟件平臺不可能一勞永逸、持久不變，必會隨著一定的年限，進行周期性升級改進，這就要求我們軟件開發(fā)公司要不斷地研發(fā)與創(chuàng)新，對于我們而言既是機遇也是挑戰(zhàn)。

目前，整個政府采購行業(yè)還存在著不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范問題，這阻礙了電子化平臺的快速前進。財政部目前顯然已經(jīng)加大力度地去監(jiān)管、統(tǒng)一，這將會給我們研發(fā)電子化平臺軟件系統(tǒng)模塊打下堅固的基礎(chǔ)。我們作為軟件開發(fā)商，在今后的道路上可以說是任重道遠，要永續(xù)創(chuàng)新、不斷改進開發(fā)出越來越實用的功能強大、質(zhì)量上乘的軟件平臺。