“創先爭優”沖鋒號吹響

5月21日，星期五，上午，國資委17層會議室。

當聽到“國資委和中組部專門成立了中央企業開展創先爭優活動領導小組，由榮融同志任組長”時，臺下一人側身對旁邊的人說:“這次活動的力度比以往要大，干部局直接指導啊。”聽者點了點頭。

他們提及的活動就是從2010年5月開始到2012年7月1日前后，圍繞迎接建黨90周年開展的中央企業創先爭優活動，主要內容是創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。

5月21日，中央企業深入開展創先爭優活動動員部署會議在國資委召開，中央組織部副部長、中央企業創先爭優活動領導小組副組長王爾乘主持會議，國務院國資委主任李榮融發表了重要講話。各在京中央企業黨委(黨組)書記參加了會議、各中央企業設了分會場。

和學習實踐科學發展觀緊密聯系，創先爭優活動是學習實踐活動的延續和深入。雖然中央企業學習實踐活動集中學習教育階段已經結束，但是企業整改落實任務還沒有完成，剩下的都是一些深層次問題，解決起來難度比較大。國資委要求中央企業以創先爭優活動為抓手，繼續推動整改落實工作。

為推動中央企業積極開展創先爭優活動，國資委和中組部專門成立了中央企業開展創先爭優活動領導小組，李榮融任組長，中組部干部五局和國資委企干一局、企干二局、黨建局的負責人都是領導小組成員。據了解，2009年下半年開始，中組部就將指導中央企業黨組織建設的職能從組織局調整到干部五局。中組部對中央企業黨建工作思路和方式的這一重要變化，更好地統籌了中央企業領導班子建設與基層黨組織建設。

據悉，中央企業創先爭優活動2010年5月開始到2011年6月，活動重點是迎接建黨90周年;2011年7月開始著重圍繞迎接黨的十八，向黨獻禮;2012年7月1日前后，將對中央企業先進基層組織、優秀共產黨員進行專項表彰。

關鍵詞:基層黨組織建設

建設基層黨組織毫無爭議地成為創先爭優活動的核心內容。作為黨最接近群眾的基層代表，基層黨組織是活動的組織者和推動者，往往能直接從群眾那里獲取最直接最具感受的信息，保證了黨了解群眾要求、反饋的及時性和針對性。

按照李榮融主任的要求，創先爭優活動需尊重基層首創精神，鼓勵和支持基層黨組織根據實際情況，積極探索創新，精心設計載體，豐富活動內容，創新活動方式。以正在干的事情為中心，組織開展多種形式的崗位奉獻、崗位創新、崗位創效和扶貧幫困等活動。注重典型引路，宣傳好經驗、好做法，借鑒學習實踐活動的成功經驗和做法。

從以往中央企業黨建活動的經驗來看，貼近實際并加強基層黨組織建設是歷次活動的重點。此舉保證了構建決策民主、執行有力、體系完整、運轉協調的組織管理體系，有效發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

李榮融主任強調要始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，大力推進基層組織工作創新，優化組織設置，進一步擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機和活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，充分發揮企業黨組織的政治核心作用和黨支部的戰斗堡壘作用，通過基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。

2009年132家中央企業，21.7萬個黨組織參加了學習實踐活動，對企業基層黨組建設成果進行了一次檢驗。在此次活動部署會議上，李榮融主任特別指出，央企的基層黨組織在應對國際金融危機中發揮了重要作用。

關鍵詞:企業改革發展

黨建和企業業務是企業發展的兩條腿，不能有所偏廢。

中央企業創先爭優活動專門借鑒了之前科學發展觀學習實踐活動的經驗，要求將活動與企業科學發展，特別是業務工作有機結合起來，從而將企業政治優勢轉化為核心競爭力。因此，無論是李榮融主任還是王爾乘副部長都要求在此次活動中解決黨建工作和業務工作“兩張皮”的問題。

2009年年底，李榮融主任在中央企業負責人會議上指出中央企業必須充分認識加快結構調整的緊迫性，把企業發展建立在結構優化升級和價值提升的基礎上，進一步鞏固行業領先地位，在結構調整中占據主動權。

為此，創先爭優活動要求各企業根據中央作出轉變經濟發展方式的戰略部署和國資委進一步深化國企改革的明確要求，結合實際，把握科學發展規律、企業發展一般規律、企業所在行業發展規律和企業自身發展規律，完善發展戰略、轉變發展方式、解決發展難題，研究制定企業科學發展的戰略規劃并落實。王爾乘副部長在活動部署會議上也特別指出，開展創先爭優活動，要注意引導黨組織積極適應企業組織結構、經營機制和管理方式的新變化，緊緊圍繞企業生產經營這個中心，創新活動載體和工作方式，使黨的工作與業務工作相輔相成、互相促進，不斷增強凝聚力、戰斗力和創造力。

將較為籠統的協調策略變為可執行操作的具體方針，企業的認識、執行力成為關鍵。

在活動部署大會上，神華集團有限責任公司介紹了他們以創先爭優推動神華科學發展的經驗。神華集團有限責任公司確立和實施了“科學發展，再造神華，五年實現經濟總量翻番”的新戰略。據了解，2009年，神華集團有限責任公司整合了煤制油化工板塊的7個公司，成立神華煤制油化工公司，統一業務管理，統一配置資源;對地處神東礦區的4個公司進行整合，成立了神東煤炭集團，實現專業化管理、集約化運營，體現了聚合倍增效應，每年可節約投資10億元以上;實施集團公司與股份公司總部的整合，理順流程，提高管理效率;創新選人用人機制，對總部空缺的23個部門副職、62名處長和10個子(分)公司副職，全部以公開競聘的方式產生;拓寬選人用人視野，聘任外籍專家擔任國家級的北京低碳清潔能源研究所負責人，提高了公信度;加快黨建創新，9個基層黨委、137個黨支部、21個團委進行了“公推直選”試點，25個基層黨委進行了黨代會常任制試點。

正是由于各級組織在戰略實施中充分發揮了堅強的政治核心和戰斗堡壘作用，廣大共產黨員發揮了中堅和骨干作用，引領全體員工化危為機、攻堅克難，去年全集團在應對國際金融危機挑戰中，實現生產經營逆勢圖強，主要經濟指標創歷史新高，為五年翻番奠定了堅實基礎。

新興鑄管則是通過構建科學機制，按照“企業黨委—黨總支—黨支部—黨小組”層層細分，分別制訂“四強”的具體要求;按照“黨員領導干部—黨員干部—普通黨員，機關職能部室黨員—主要生產單位黨員—輔助生產單位黨員，科技研發黨員—生產一線黨員—市場銷售黨員”，分別制訂“四優”的具體標準;探索建立“集中組織、分類指導、層級管控”的組織體系和“層層主抓、層層推動、層層確保”的工作格局，黨建和業務工作制度化結合在一起。

其實，無論是“再造神華”，還是構建黨建科學機制，根本還是通過創先爭優活動達到推動企業科學發展的目的。

關鍵詞:企業實際

上百家央企，不同行業、領域，必然要求央企根據自身實際有針對性地開展活動。“貼近實際”在活動部署會議上被李榮融主任多次提到和強調。由于創先爭優活動在基層開展，刻板生硬、脫離實際容易讓活動最終流于形式，因此企業的現實情況就是開展活動的基礎。

中國中鐵是主要從事國家基礎設施建設的特大型施工企業，近30萬員工、8000多個工程項目，遍布全國30多個省市、60多個國家和地區。現實情況對其開展創先爭優活動提出了具體要求。對于這樣一個長期從事國家基礎設施建設的企業來說，工程項目是市場開發的前沿，必須考慮工程建設的安全、質量、工期和效益目標，項目黨建和思想政治工作就必須結合到這些實際情況。

因此，中國中鐵以工程項目為重點，以黨員為主體，以創先爭優活動為抓手，堅持抓基層、打基礎不動搖。先后四次組織了項目黨建大調研，四次召開現場會，推動項目黨建工作的不斷深化。

第一次，公司黨委在內昆鐵路工地召開會議，提出了“支部建在項目上，作用發揮到現場”的目標和項目黨組織與工程項目部同步組建、干部同步配備、工作同步部署、績效同步考核的“四同步”要求。第二次，在舟山召開現場會，明確提出了爭創活動要“上橋頭、進洞口、下工班、到宿舍”，使項目黨建和現場思想政治工作形成了具有本企業特色的工作路子。第三次，在杭州灣跨海大橋工地召開現場會，提出了爭創活動要在工作領域上由基層黨組織建設向工程項目管理延伸，在工作對象上由黨員向職工群眾特別是農民工隊伍延伸，在工作方式上由發揮作用向關心黨員和職工群眾生產生活延伸。第四次，在獅子洋隧道召開現場會，提出了爭創活動要與加強企業精神文化、行為文化、制度文化、廉潔文化、和諧文化相結合，使項目黨建和現場思想政治工作與企業文化建設融為一體。

關鍵詞:活動載體

什么是“創先爭優”?它是培養黨員技術骨干的“雙培工程”、各級黨組織開展的“爭創節約型組織”、“共建萬畝黨員林”、“幸福員工工程”、“佩戴黨徽上崗，黨員身份亮出來”等一系列主題活動。

讓創先爭優活動得以落實，除了確定具體內容、原則、目標外，設計切實可行、能為員工認可的活動載體也至為關鍵。這實際上是把創先爭優活動從一種較為概念化的理論轉化為一個個身邊可見可觸可感受的員工行為。李榮融主任在創先爭優活動部署會議上一再提及要“創新載體，注重實效”，也就不難理解。

從活動部署會議上介紹開展創先爭優活動情況的企業來看，各自都在企業現實條件基礎上創設了一系列貼近職工工作生活的實踐活動。

中國中鐵工程總公司8000多個工程項目部以“保安全、鑄精品、創效益、建堡壘、當先鋒”為主要內容，全面開展了爭創“紅旗項目部”活動。在各重點工程組織開展了“黨旗飄揚杭州灣”、“黨旗輝映天興洲”、“京津城際黨旗紅”、“哈大黨旗紅、全線爭先鋒”等主題實踐活動，構建了以工程項目為“點”、鐵路客運專線為“線”、以省市地區為“片”的創先爭優活動體系。

為了讓創先爭優活動成為企業常態，中國航天科工集團公司黨組在全系統堅持開展了以“隊伍素質高、工作效率高、試驗成功率高、領導班子凝聚力強”為主要內容的“三高一強”基層黨組織創建活動;開展了以“思想好、技能好、業績好、評價優”為主要內容的“三好一優”共產黨員爭優活動。制定了活動規范、評選原則和考核標準，建立了“典型層層樹立、激勵層層連接”的活動體系，堅持兩年一次的評選表彰機制。

正是一系列主題實踐活動載體的創新，加強了企業對創先爭優活動重要性的認識，并能具體細化活動的考核評價內容、標準和程序，從而取得實際效果。

關鍵詞:楷模典型

一個只有初中文憑的普通工人，靠著自己努力學習和進取的精神，成長為一名電務高級技師，并為所在單位培養出眾多優秀工人。他是當代工人楷模、中國中鐵一局電務公司的金牌工人—竇鐵成。

楷模典型歷來對黨建活動起到示范作用。中國中鐵工程總公司充分發揮先進典型的示范引領作用，堅持兩年開展一次創先爭優評選表彰，先后總結宣傳了青藏鐵路建設英雄群體、中鐵建工遠征南極先進群體、抗震救災先進集體和先進個人、公司“十大專家型技術工人”、“十大新型農民工”、“十大杰出青年”、“十大杰出女性”等一大批先進典型。一個個鮮活生動、血肉豐滿的形象成為譜寫央企歷史的重要組成部分。

中央企業各級領導干部絕大多數是黨員、在職職工30%是黨員。李榮融主任指出，他們是推動中央企業改革發展的骨干和中堅，應充分發揮他們的積極性、主動性和創造性。創先爭優活動把爭當優秀共產黨員作為活動的主要內容，并提出優秀共產黨員的具體標準——模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

2012年“七一”前后，中組部將專項表彰全國“2010-2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員。《中央企業深入開展創先爭優活動實施意見》中特別指出，要運用典型引路，充分發揮報刊、廣播、電視，以及互聯網、手機短信、黨員電化教育、黨建信息網、板報櫥窗的作用，大力宣傳企業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡。

從整個央企群體到每個企業，從創先爭優主題實踐活動載體的創設到基層黨組織的強化執行，從企業員工的切實感觸到黨員楷模的示范引領，創先爭優活動從面到點、從群像到個體、從思想工作到業務發展，構建了一個立體網狀的體系結構，統籌兼顧，循序漸進，必將開創中央企業各項工作的新局面。