警惕!商業秘密易泄露

也許是巧合。4月30日，國資委發布了《中央企業商業秘密保護暫行規定》(以下簡稱《規定》)。就在該規定發布前一天，力拓胡士泰案也進行了宣判，主犯胡士泰被判處有期徒刑十年。

國資委的《規定》是我國第一部關于商業秘密保護的部門規章，是國資委在廣泛調研、反復討論、深入研究的基礎上，經歷半年多起草后才正式出臺的。這一規定將從企業戰略計劃到財務信息諸多方面定為商業秘密，反映出國家對企業信息安全保密工作的重視，以及企業保密政策的明朗化，同時也折射出目前我國企業商業機密泄密現象的嚴重性。

一前一后兩件事，業內人士認為有一定的“因果”關系。再往后看，一部《國家經濟安全法》的出臺也應該是順理成章的事。

力拓案凸顯商業機密易泄露

上海市國家安全局稱，2009年以來，在中外進出口鐵礦石談判期間，胡士泰等人采取不正當手段，通過拉攏收買中國鋼鐵生產單位內部人員，刺探竊取了中國國家秘密，對中國國家經濟安全和利益造成重大損害。

近年來，中國鋼鐵業參與鐵礦石價格談判，從未被國內評價為成功。每一年談判的結果公布，都引來陣陣質疑。由于中國鋼鐵企業過于分散，寶鋼集團每年參加談判，都會有一些鋼鐵企業私下與力拓等三大礦山公司進行接觸。除了通過收買中國鋼鐵生產單位內部人員和公司派遣內部人員前往全部各地鋼廠調研外，力拓還從全國各大鋼廠和政府部門高薪“挖”來政府公關人員、中國鋼鐵專家、中國礦業專家等“人才”。

“在這些因素中，最核心的應是通過中國鋼鐵企業套取情報，得到了中國鋼鐵業的底牌，那么還怎么跟別人談判呢?”內部知情人士向媒體透露。

實際上，此次力拓案暴露的商業機密泄密只是冰山一角。

多方信息顯示，中國商業機密安全形勢不容樂觀。行賄與泄密，是兩只從不分離的黑手。近年來頻頻暴露出的諸多跨國企業在華大肆行賄的背后，勾勒出商業機密被泄露的蛛絲馬跡。

德國戴姆勒公司近日被美國司法部指控違反了美國行賄受賄法。美國司法部稱，戴姆勒在22個國家行賄，這其中就包括中國的企業。另據報道，去年美國電信設備制造商UT斯達康公司被指控向中國企業提供賄賂以獲取商業利益，被處以300萬美元罰款。

“除了像胡士泰這樣的案例外，很多大型跨國公司都有自己的情報部門，甚至還有更專業的一類專職情報公司。中國的商業機密保護正變得更加嚴峻?！敝袊F代國際關系研究院經濟安全研究中心主任江涌說。

對力拓案，外界比較集中的觀點是，中國對國家安全比較重視，但對商業安全重視明顯不夠。而重大商業機密是國家安全的重要方面，特別是在鐵礦石、石油等有關國家重要戰略資源的談判時，要高度關注國家利益安全

防止堡壘從內部攻破

國資委有關負責人表示，《規定》的出臺為央企商業秘密保護提供了重要法律依據，將極大推動央企加強商業秘密保護工作，確保企業核心經營信息和技術信息安全，為國有資產保值增值發揮重要保障作用。

“對于《暫行規定》，應該理解為是國務院國資委針對本部門下屬央企制訂的一部內部管理規定?！痹鴧⑴c《暫行規定》前期討論的中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心主任江涌告訴記者，“力拓案”的出現，引起了行業內和社會各方對于商業秘密的關注。堡壘往往是從內部突破的，出臺這一規定，也是央企加強內部保密工作力度、強化內部管理的一個過程，“畢竟商業間諜也是要從企業內部入手，此舉也是避免出現有縫的蛋”。

不過江涌指出，企業服從于法律，目前公布的是一個規范性的管理規定，對于企業和員工進行規范管理，但和法律在效力上還有一定的區別，因此《暫行規定》還有待和相關法律銜接，對內尤其是對外才有更大約束力。

江涌認為，應對當前日益嚴峻的商業機密泄密問題，要做到以下幾點。一是要加快全民的經濟安全和商業保密意識教育。二是加強機制建設，要有相應的機構、相關部門來維護商業機密。三是要盡快完善相關法律，堵塞漏洞?！爸袊枰徊繃医洕踩??！苯空f。

此外，《國企》還了解到，相關部門已經在加快經濟安全方面法律的推進工作，該法律已進入前期討論階段。目前這部有關經濟安全的法律出臺還沒有具體的時間表。因為這部法律不光要符合中國國情，還要避免和國際上的相關法律發生沖突，以及遵守國際上的通用慣例，因此還需要一個過程。

從美國看，其在保護商業機密方面有內外嚴格完善的法律保護網。例如，美國為了有效保護商業秘密，在1996年通過了《經濟間諜法》。該法律涵蓋的范圍極其廣泛，各種財務、商業、科學、技術、信息、計劃、匯編、公司設計、操作步驟、程序等都可以構成商業秘密，并且不論是有形或無形。觸犯者可處以15年以下有期徒刑，處50萬美元以下的罰款。法人團體違法則可處1000萬美元以下罰金。在使用法律手段保護商業機密方面，我們相比發達國家還有不小的差距。

業內人士認為，這次國資委出臺的央企商業秘密保護規定，也是針對前期出現的一些問題制定的非常符合實際需要的措施。這使得今后中國企業在國際貿易中可以做到對商業秘密保護的有法可依，對促進中外企業的公平交流，切實維護合作方利益也將帶來益處。