獨立學院學生交易成本擴大化及應對探究

[摘要]獨立學院作為新的制度安排因降低了交易成本而顯示了強大的活力。變換視角，在新的以學生為參照的微觀體系中，獨立學院與同它交易的學生的交易成本呈現出失衡態，學生選擇在從公辦高校、民辦高校到過渡形式的獨立學院轉變中，其“支付”的交易成本趨于增大，背離了交易成本總量的變化特征。因此，降低、轉移學生交易成本是獨立學院增強市場競爭力的有效路徑。

[關鍵詞]獨立學院;學生;交易成本

[中圖分類號]G645.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)01 — 096 — 02

一、高等教育交易成本主體解析

獨立學院作為高等教育辦學主體之一提供的是準公共物品，是一有償消費，即受教育者必須向教育主體繳納一定的費用形成交易，在構成交易之前的信息收集、信息調查及交易過程中的時間，財務、精力耗費構成了交易成本。據新制度經濟學的劃分，高等教育領域存在如下交易類型:“政府與學校之間的限額交易，學校與學生之間、學生與用人單位之間、學校與所在社區相關各方之間的買賣交易，學校內部不同部門、不同人員之間管理的交易?！薄?〕因此，教育領域的交易費用概念是一個多義復合概念，研究對象的外延廣度也是有所差異的，它包括政府、學校、學校內部部門、學生等。交易成本在上述不同主體間分配也不盡一致，不同性質學校的學生群體關涉的交易對象也有其各自的特點。

市場作為一種關系滲透到高等教育活動中，要求其具有公共產品的公益性和公平性。從理論上說，公益產品的使用非排他性體現了教育使用權的公平;但就市場機制來說，其命題的應有含義之一交易費用的公平則難以保證，教育公平的內涵客觀上需要豐富，它不僅包括教育機會公平、層次公平、區域公平、收費公平，還應該包括交易成本的公平。

二、獨立學院學生交易成本擴大化分析

1.從一元主體到多元主體。獨立學院主體相對其他教育主體的多元、模糊屬性背離了交易費用的最小化規約。首先，學生作為獨立學院教育產品的消費者，要了解、清楚所享受的服務是由誰提供的，提供的是什么樣的產品，有沒有能力達到消費契約中的產品質量，從而進行有效的監督。與選擇公立學校和民辦學校相比，選擇獨立學院的學生不僅要了解它直接和形式上的教育主體，還要了解關注獨立學院的依附主體(公辦學校)及出資企業等相關主體的信息。從某種程度上說，公辦學校是一種隱性主體，但這并不意味著在提供教育產品的影響力上少于與學生直接發生交易關系的獨立學院。獨立學院這種性質上的過渡性和主體上的多元化和層次性，使得學生感知模糊;教育立法也是以倡導、鼓勵獨立學院主體的二元或多元為前提的。其次，從獨立學院的產生歷程上看，有些獨立學院是從和公辦高校處于上下級“直屬”關系的“二級學院”，經教育部門立法冠名而來的，公辦高校和獨立學院的關系是有血緣的、天然的，不是后天人為塑造的。再次，就教育實踐來看，獨立學院教育作為人性化產品和勞動成果，是依托于公辦學校的師資力量、教育設施、專業設置等來履行和完成的。

2.交易的過程性。交易從初始意義上說是和時間統一的，在期貨和信用交易出現前的時限里，交易雙方的讓渡都是同時的，交易的過程是也是瞬間完成的。隨著商品經濟的發展和貨幣交易的擴大，交易形式多樣化，交易產品也突破有形的商品交易到無形的服務交易，交易過程也不再全部是瞬間能夠完成的。教育產品作為商品進入交易領域時支付不能瞬間完成，當學生把學費和其他一切費用上繳給學院財務部門時，并不意味著交易活動已經結束，因為學校不能也不可能同時把教育服務一次性完整的付于學生，產品的質量和效果需要學生長達四年的等待并積極配合才能完成。在這一過程中，學生消費者也是產品(教學質量)的監督者。由于先交學費后享受教育，也就是說學生總是在享受教育這一時段的前端點或者更早就必須上繳學費，這種先后關系差為獨立學院的機會主義行為提供了可能，獨立學院成立歷史不長，各項制度也不夠完善，再加上“民辦”機制利益最大化的影響，“公立”的義務和責任很可能會有意和無意的弱化、“消匿”，隨著時間的推移，其產品質量難以得到高質量的持續供給，這在客觀上要求獨立學院的學生付出更多的交易成本以保證交易的正常進行。

3.交易信息的非對稱性。交易依主體雙方的特征可分為三種類型:個體—個體、個體—群體、群體—群體，學生和學校的關系屬于過渡性的、雙重性的“個體-群體”型，與其他兩類型相比，主體雙方在功能上、內部結構和價值訴求上是異質的，決定了交易信息的失衡是必然的。學生在交易過程中是以不可繼續分離的最小個體存在的，在物力、財力、組織性、計劃性上與學校無法比擬，他們在收集什么信息、如何收集、什么時間收集、收集多少都是缺乏科學和理性分析。獨立學院是一教育組織，能在很大程度上通過專門的信息化機構、專業的信息手段和持續充裕的經費來保證這一問題的解決。同時，獨立學院作為一種全新的教育方式是2003年以后的事，與公辦重點大學相比歷史短暫，信譽歷史幾乎是空缺，其實力排名、就業率、考研率尚無法統計、無據可查，客觀上迫使學生陷入想象和幻想之中。在此，對獨立學院依附的公辦院校的印象和好感被移情借用是在所難免的，在一定程度上含混、誤導了學生的視聽。再有，從學生內部看，幾乎每一位參加高考和有接受高等教育愿望的學生(包括報考獨立學院的學生)都關注著公辦普通高校(相對獨立學院)，它是將接受高等教育的受教育者共同的信息搜集對象，他們之間的信息交流和傳播亦是自然和充分的，報考公辦普通高校大學的學生的信息搜尋成本因群體實現了“分擔”，相對較低。相反，報考公辦普通大學的學生對獨立學院“不聞不問”、“白眼視之”是常有的事，在這個問題上似乎也就沒有交流的必要，溝通和交流的群體被無形的縮小，平均成本擴大，這里存在著考公辦普通高學的學生在交易成本支付上“搭便車”的問題。

4.從成熟穩定的制度到多變的準制度。獨立學院是教育界“新生兒”，引導它健康運行的規章尚不成熟，各項制度還處在從無到有、速變更新、動態完善的過程中。獨立學院自1999年6月起至今不足9年的時間里，歷經了三個階段:興起階段(1999年6月—2003年3月)、確認階段(2003年4月—2005年3月)和規模發展階段(2005年3月—今)。在此期間教育部和有關主管單位以建議、通知、講話、會議、評估方案等形式開展規范性質的活動達10次之多，2003年4月之后的不到一年的時間里，教育部就頒發了《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》、《關于對獨立學院辦學條件和教學工作開展專項檢查的通知》、《關于對各地批準試辦的獨立學院進行檢查清理和重新報批工作的通知》、并召開了“普通高等學校以新的機制和模式試辦獨立學院工作會議”。〔2〕應當說，有關獨立學院的制度立法和政策規范無論從強度還是頻率上都是無可指責的，但在制度本身的滯后獨立性和獨立學院全新的辦學模式雙重作用下，尚存在不少制度真空和漏洞?！啊壳?，我國有關民辦高等教育法律、法規的制定工作滯后，許多關系到民辦高校生存、發展的重大問題尚無定論。例如能否制定鼓勵企業和個人對民辦高校捐贈的減免稅政策、是否允許民辦高校以自己的法人財產抵押申請貸款、就讀于民辦高校的學生如何能申請到國家助學貸款…’這些對民辦高等教育的扶植、資助舉措，需要從法律、法規上提供制度性保障。”〔3〕民辦教育早于獨立學院尚且如此，況獨立學院?

三、結論和對策啟示

制度經濟學認為，一切交易行為和交易過程都存在交易成本，表現為物理學中“摩擦力”的無條件性，降低交易成本、完善既存制度、引入新的制度成為維持有效交易、重復交易、擴大交易的重要方式。獨立學院的稱謂可以指辦學單位，也可以指一種新的制度安排，包含了獨立學院易于傳統而又不脫離傳統的辦學主體、辦學經費、運作模式等，它使得“校中?！钡炔缓戏ǖ霓k學形式從高等學校脫離出來，取得了應有的法律身份和地位，實現了“正名”，是一種進步。換言之，獨立學院的這種制度安排實現了相關主體的交易成本總量的降低，教育管理部門和獨立學院、獨立學院和其依附的公立高校、獨立學院各管理部門、獨立學院和贊助企業之間、學生和“校中?！敝g交易成本都在一定程度上縮小。但相對于公辦學校和民辦學校來說，獨立學院具有過渡性、實驗性、不確定性、依附性、多主體性，諸多制度還不成熟、不明確、信息不對稱加劇，這些都直接或間接的引發了獨立學院學生交易成本的擴大。

交易成本是在交易過程中產生的，理應有交易雙方來承擔，交易成本在主體雙方是以何種方式分配的、分配的比例是多少則不是也不可能有交易主體約定的，其分配是沒有固定比率的，更不是均衡的，而是源于一種“自發性”。“自發性”配置受制于校生雙方的主體特征、交易的性質、交易的內容、交易的方式、交易的過程等要素，也受偶然環境變化的影響。一般說，在異質交易主體中，交易成本的分配會“自發”偏重于個體，這是一種“剛性”特征，而獨立學院作為組織、群體，使得這一特征得到了強化。

學生交易成本增加意味著，在同等條件下選擇獨立學院的學生要支付比其他辦學體制下更多的交易費用，在目前獨立學院收費相對偏高的現狀下，這無異于“雪上霜”，導致獨立學院市場競爭力下滑。降低學生實際交易成本費用是獨立學院的提高市場競爭力的必然選擇。具體可從以下幾個思路化解這一難題:一是，加強完善有關教育學院的立法，明晰主體、產權、關系等，繼續保持交易成本總量的不變或下降;二是，加強獨立學院辦學的“陽光工程”、推進信息公開和“電子政務”建設;三是，可以考慮實現交易成本的費用的轉移和“分擔”，獨立學院可以以適當的方式對已入學的且家居交通、通信不便的偏遠山區、教育落后地區的學生給予適當的“補助”，如貧困補助，減免學費、無償配置網絡設施等。四是，加大獨立學院的招生宣傳，讓學生、家長、社會充分客觀的了解獨立學院的優勢與不足，而不是“蒙騙”、“是事而非”;五是，在信息不發達地區和生源相對集中、固定的地區設立專門的咨詢點和服務人員等。

〔參考文獻〕

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〔4〕劉新民.燕山大學里仁學院院長劉新民在2006年獨立學院創新與發展論壇發言稿〔EB/0L〕.國家教育信網.http:www.modedu.cn/ahtml/2006-5/content-1230517.shtml.

〔責任編輯:侯慶海〕