文化管理——遠程教育機構管理的新視角

【摘要】文化管理是一種先進的管理思想，文章闡述了文化管理的內涵及其對遠程教育機構的適用性，提出了遠程教育機構實行文化管理的思路:發揮領導者和管理者的作用，塑造遠程教育機構共同的價值觀，創設有利于實行文化管理的遠程教育文化，促進文化管理與制度管理的有機結合。

【關鍵詞】文化管理;遠程教育機構;管理

【中圖分類號】G420 【文獻標識碼】A 【論文編號】1009—8097(2010)05—0090—03

自1999年國家開展現代遠程教育試點工作以來，至今共有68所高校經教育部批準成為現代遠程教育試點高校，在實踐中積極探索現代遠程教育的辦學模式與管理方式。文化管理是20世紀80年代興起的一種管理思想和管理模式，是繼經驗管理、科學管理之后現代管理理論發展的一個新階段。文化管理作為一種先進的管理思想，將其引入遠程教育機構，在遠程教育機構管理中實行文化管理，能夠提高遠程教育機構管理的效能和機構運作的效率，并提升遠程教育機構的核心競爭力。

一 文化管理的內涵

文化管理理論是由美國學者于20世紀80年代提出的，最早出現在美國管理學家特倫斯#8226;迪爾和阿倫#8226;肯尼迪于1982年合著的《企業文化——公司生活的典禮和禮儀》一書中。文化管理就是通過培育、凝練組織特定的文化，來引導、約束組織人的行為，使之朝向組織的預期目標前進，從而達到管理組織的效用。[1]文化管理是一種以文化為中心的管理理念，它摒棄經驗管理的“人治”和科學管理過于強調規章制度的“法治”，從人的心理和行為特點入手，以文化引導為根本手段，是一種基于對人價值觀的管理。文化管理理論的主要基礎是組織文化理論，文化管理把組織人看成是“文化人”，組織人的思想、行動受一定組織文化的引導和約束，認為一定的組織總是某種文化中的組織，組織的生存和發展是以組織的文化為基礎的。[2]文化管理具有以下特征:

1 文化管理是以人為中心的管理

文化管理強調人既是管理的出發點，又是管理的歸屬點，始終把人的因素放在第一位，強調人在管理中的主導地位，堅持把人作為管理工作的中心，尊重人的價值，尊重人性，想方設法調動人的主動性、積極性和創造性，以組織目標的實現和人的價值實現為最終管理目的。文化管理充分發揮了文化覆蓋人的心理、生理、人的現狀與歷史的作用，把以人為中心的管理思想全面地顯示出來。[3]

2 文化管理是一種“軟管理”

文化管理以文化為基礎和載體，重視人以及與人相關的價值觀、品德規范、組織氛圍、管理藝術等軟要素，依靠人思想的交流，價值觀的認同，感情的互動和風氣的熏陶等非強制性和非物質手段的投入，充分發揮文化對人的引導和軟約束性作用，是一種柔性和人性化的管理。

3 文化管理是強調非理性因素的管理

人是具有復雜性和豐富性的主體，具有非理性的一面。文化管理考慮到人的復雜性，強調自由、意志、情感、意識、性格等非理性因素在管理中的作用，主張尊重人格，適應人性，尊重人的個性，充分調動人的主觀能動性，促進組織成員自覺認同組織目標，并積極投入實踐活動。

二 實行文化管理是遠程教育機構管理的新思路

1 文化管理理論對遠程教育機構的適用性

文化管理理論不僅適用于企業管理，同樣也適用于其他社會組織的管理。[4]遠程教育機構具有的一些組織特性使得文化管理理論能夠與之相契合。

首先，遠程教育機構的主要業務是教學，遠程教育機構作為一個培養人才、傳承人類文明的社會組織，本身就是一個文化實體、文化組織，它是以文化為中介培養人、塑造人的機構。文化組織實行文化管理，能夠構建更符合組織管理要求的內部管理框架，遠程教育機構與文化本身具有的密切聯系決定了文化管理對于遠程教育機構的適用性。其次，遠程教育機構的從業人員主要由從事教學、教學管理、研究、技術等職能的人員構成[5]，管理的對象是知識工作者。知識工作者自主意識和創新意識更強，更容易受組織文化的影響，更注重追求作為非理性的理想、信念、價值觀等，因此，文化管理以人為中心，強調非理性因素的管理方式適合遠程教育機構的管理。再次，遠程教育機構在組織結構上具有開放性和多層級性，其分支機構、員工、學生和相關機構在地理上分離，且各層級的組織都是獨立的利益群體[6]，組織表現為一種松散的聯合，但是遠程教育機構又必須進行有效的集中以整合組織的全部活動。文化是整合一個組織機構的重要力量，因此，文化管理符合遠程教育機構進行組織整合的要求，文化管理通過文化的凝聚、軟約束作用，從而達到整合全體成員行動，完成組織目標的目的。

2 遠程教育機構實行文化管理的意義

(1)減輕遠程教育機構管理的壓力

遠程教育機構中嚴密的組織結構，周密的工作計劃，嚴格的規章制度，明確的分工責任等管理方式對人起到的是控制作用，而文化管理通過文化的規范、約束與導向作用，使得機構成員形成一種出于習慣和自然的約束力，而非被動地接受管理，從而減輕了遠程教育機構管理的壓力。

(2)提高遠程教育機構員工工作的積極性

在遠程教育機構中實施文化管理，能夠營造出一種融洽的人際關系，產生一種寬松自主的環境氛圍，在這種環境下能夠充分調動教職員工工作的積極性、創造性，最大限度地發揮其工作潛能，進而更好地完成教學任務和各項教學管理工作，提高遠程教育機構的教學質量。

(3)對遠程教育機構的成員具有凝聚作用

在遠程教育機構中實行文化管理，機構成員具有共同的價值觀念、工作作風和行為方式，通過文化的導向、凝聚作用，使得機構成員團結協作、形成合力，為機構目標的實現而共同奮斗努力，從而使得遠程教育機構成為一個有機的整體，有利于提升遠程教育機構的核心競爭力。

三 遠程教育機構實行文化管理的思路

1 發揮遠程教育機構領導者與管理者的作用

遠程教育的成功取決于高層行政人員的領導和管理，以及良好的管理模式。[7]在遠程教育機構中實行文化管理，要充分發揮領導者與管理者的作用。

首先，遠程教育機構的領導者和管理者要轉變管理的思路。文化管理是以人為本、尊重人性的管理，文化管理中的領導者和管理者要充分尊重教職員工的主體地位，要樹立民主管理、重激勵、重自律的管理思想。領導者和管理者不能一味地采取控制的手段，只注重管理的量化，只考慮工作任務完成的情況，而是要通過諸多豐富的非理性因素，如:價值觀的培育、良好人際關系的創建等，來營造出一種寬松愉悅的工作氛圍，使教職員工能夠心情舒暢地開展工作，激發教職員工工作的熱情。其次，遠程教育機構的領導者和管理者要對遠程教育的理念、模式、評估體系等有正確的理解，能夠明確遠程教育機構的辦學理念和發展思路，并善于將遠程教育機構的發展目標轉化為機構成員所認同的辦學信念。再次，遠程教育機構的領導者和管理者要具有良好的文化素養。領導者和管理者要具備敏銳的洞察力，能夠及時關注機構內部成員的情緒、心理的變化;要有一定的親和力和感召力，有自己獨特的人格魅力，能夠以自身的品格、修養、風范等為教職員工樹立榜樣，潛移默化地影響教職員工的行為方式，對整個組織機構起到一定的引領作用。

2 塑造遠程教育機構共同的價值觀

價值觀是指導人行為的一系列基本準則和信條，一個組織的價值觀是該組織對于內外部各種事物和資源的價值取向。[8]遠程教育機構的價值觀是遠程教育機構在辦學實踐中形成的一系列價值觀念，是遠程教育機構辦學經驗的升華。一個組織的價值觀為該組織全體成員指明了共同的價值取向，影響著組織成員的日常行為與精神追求，在遠程教育機構中實行文化管理，就要確立遠程教育機構普遍認同的價值觀，形成在遠程教育機構內部適用的一系列準則體系，實現對遠程教育機構成員的價值引領與精神境界的提升。

塑造遠程教育機構共同的價值觀，首先要把握遠程教育的特征，明確遠程教育機構與傳統高校教育模式的區別，構建遠程教育機構成員主導性、普遍性的價值觀，如:樹立“以學生為中心”的服務觀和摒棄功利主義的質量觀等，以此來提高遠程教育機構的教學質量，促進遠程教育機構的長效發展。其次，要將遠程教育機構的辦學理念轉化為機構成員普遍認同的觀念，進而內化為機構全體成員共同的行為準則和職業信念，使機構成員對遠程教育機構產生認同感和精神激勵，共同追求遠程教育機構辦學目標的實現。再次，塑造遠程教育機構共同的價值觀，要注意機構個體成員的價值觀與機構整體價值觀的統一，要進行遠程教育機構價值觀的整合，將機構成員個人的價值觀與機構價值觀相結合，以組織機構共同的價值觀為機構每個成員提供行為導向。另外，遠程教育機構共同價值觀的塑造是一個循序漸進的過程，不能采用強制、單一灌輸的方式來實現，而是要通過機構成員樂于接受的方式來進行宣傳引導，促使機構成員對遠程教育機構價值觀的不斷領悟、內化和認同。

3 創設有利于實行文化管理的遠程教育文化

文化管理是通過文化的導向、規范、激勵、凝聚、約束等來發揮管理作用的，遠程教育機構實行文化管理，就要創設有利于實行文化管理的遠程教育文化。

首先，要加強遠程教育文化建設。文化建設是實現文化管理的必要條件，加強遠程教育文化建設是遠程教育機構實行文化管理的有效途徑。遠程教育文化包含的內容是多方面的，如:校園文化、技術文化、教師文化、課程文化、服務文化、質量文化等，創設有利于實行文化管理的遠程教育文化，就要建設高品位的遠程教育文化，形成遠程教育文化體系，豐富遠程教育機構教職員工的精神內涵，提升其文化品位，為遠程教育機構實行文化管理奠定良好的文化基礎。其次，創設有利于實行文化管理的遠程教育文化就是要努力營造文化管理的氛圍和環境。遠程教育機構要整合機構的辦學思路、發展目標、機構共同的價值觀、管理制度等，形成遠程教育機構獨特的、相對穩定的文化氛圍，從文化的角度協調遠程教育機構內部關系，使機構成員對遠程教育機構產生歸屬感，將機構成員與遠程教育機構的發展目標緊密聯系在一起。再次，創設有利于實行文化管理的遠程教育文化需要遠程教育機構全體教職員工的共同參與。遠程教育機構的領導者和管理者要為機構成員參與遠程教育文化建設提供良好的平臺，調動機構成員參與遠程教育文化建設的積極性。全員參與遠程教育文化建設，有利于營造民主的工作氛圍，增強機構成員的團隊合作精神，從而形成能夠更好地實行文化管理的遠程教育文化。

4 促進遠程教育機構文化管理與制度管理的有機結合

制度保障是文化管理的基礎保證，遠程教育機構實行文化管理并不是完全不需要制度的約束，而是要促進文化管理與制度管理的有機結合。制度管理為遠程教育機構整個組織機構的管理構建了框架，規定了管理的目標、內容，事先制定組織嚴格的行為準則和獎懲依據，以各種規章制度去約束組織成員，從而使得整個組織機構能夠有條不紊地運行和工作;文化管理則通過價值引領、環境熏陶、榜樣示范等方式對人產生導向作用，使組織成員具有積極性和創造性，自覺為組織目標的實現而努力。制度管理是務實的，管理組織成員的具體行為;文化管理是務虛的，管理組織成員的道德追求與精神，是對制度管理的一種補充。

在遠程教育機構管理中，文化管理與制度管理要進行有機的結合。首先，要制定確保遠程教育機構各部門職能正常發揮所必須遵守的基本規章制度，如資源建設制度、教師聘用制度、教學制度、科研制度等，使機構成員形成穩定的心理認同，增強機構成員對組織的信賴感，從而創設出一個良好的心理氛圍。其次，遠程教育機構共同的價值觀要滲透、體現在各種制度當中，文化管理的思想要體現在制度的制定過程中，遠程教育機構制定出的規章制度要體現以人為本的思想，尊重機構員工的個性，能夠充分調動機構員工的積極性，并通過文化的引領、導向作用，推動各項制度更好地執行。總之，在遠程教育機構中要將剛性的制度管理與柔性的文化管理有機結合，“剛柔并濟”，從而使得管理的效果最大、最優化。

參考文獻

[1][2]蔣喜鋒，游美琴.淺論大學的文化管理[J].江蘇高教，2008，(4):96-98.

[3] 陶然.學校文化管理新思維[M].北京:中國人事出版社，2005:6-7.

[4] 張德，吳劍平.文化管理——對科學管理的超越[M].北京:清華大學出版社，2008:27-30.

[5] 杜若，王迎.探析遠程教育從業人員的職業生涯發展[J].開放教育研究，2008，(10):87-90.

[6] 羅義，施志毅.試論遠程教育系統的運行機制[J].中國遠程教育，2005，(6):22-24.

[7] 蔡永#8226;布拉馬旺.泰國開放遠程教育機構中的領導與管理[J].中國遠程教育，2003，(10):28-33，41.

[8] 張康庭.戰略導向的遠程教育文化建設[J].中國遠程教育，2007，(9):56-59，76.