韓國發(fā)展戰(zhàn)略思想及產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策研究

摘要:韓國經(jīng)濟(jì)20世紀(jì)60年代初開始起飛，在20世紀(jì)90年代初一躍而成為新型工業(yè)化國家。韓國的經(jīng)濟(jì)迅速增長，產(chǎn)業(yè)技術(shù)也不斷取得突破，相比較之下其他發(fā)展中國家卻很少能做到這一點(diǎn)。文章對韓國政府在產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展過程中的作用進(jìn)行了研究，希望能對我國相關(guān)政策的制定有所參考。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)技術(shù);產(chǎn)業(yè)政策;發(fā)展戰(zhàn)略

韓國自20世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)開始起飛以來，涌現(xiàn)出了一大批杰出的企業(yè)家和大型民族企業(yè)。在20世紀(jì)50年代，三星、樂喜金星等企業(yè)集團(tuán)開始初創(chuàng);在20世紀(jì)60年代出現(xiàn)現(xiàn)代、韓進(jìn)、韓國火藥、曉星、雙龍、起亞等企業(yè)集團(tuán);進(jìn)入20世紀(jì)70年代后又出現(xiàn)了大宇、鮮京、樂天、可隆、斗山等企業(yè)集團(tuán);20世紀(jì)80年代后韓國樹立“技術(shù)立國”的思想理念，隨著這些大企業(yè)對研發(fā)的日益重視和投入，韓國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷得到突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級。盡管1997年韓國遭遇金融危機(jī)的重挫，但由于其已擁有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整之后又較快復(fù)蘇過來。根據(jù)《財(cái)富》雜志的最新排名，2009年有13家韓國企業(yè)位列世界500強(qiáng)，其中包括三星電子、LG、現(xiàn)代汽車、現(xiàn)代重工等多家制造業(yè)企業(yè)，反映出韓國雄厚的產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力。

韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)今日的實(shí)力是在過去極為薄弱的基礎(chǔ)上不斷努力奮斗得來的。產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展并不僅僅局限在技術(shù)本身，而是一個包含諸多非技術(shù)因素在內(nèi)的多方面的和復(fù)雜的過程。我國長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠資本和勞動投入的低水平粗放式增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整進(jìn)展甚微，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。因此，本文分析了韓國政府在推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展過程中所起的作用，以求給我國新形勢下推動自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破一些借鑒和啟示。

一、 堅(jiān)定明晰的戰(zhàn)略思想

清晰明確的發(fā)展戰(zhàn)略思想指導(dǎo)著組織和成員的思維和行動，是政府制定各項(xiàng)政策和配置資源的依據(jù)，鼓舞著民族精神，引導(dǎo)著企業(yè)的努力方向。因此，在后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展和趕超過程中，清晰明確的發(fā)展戰(zhàn)略思想尤為重要。

韓國的經(jīng)濟(jì)起飛源于20世紀(jì)60年代樸正熙總統(tǒng)當(dāng)政時(shí)期，正是在樸正熙的領(lǐng)導(dǎo)下，通過四個“五年計(jì)劃”，為韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從樸正熙時(shí)代的四次五年計(jì)劃的基本目標(biāo)可以看出(表1)，建設(shè)“自立經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略貫穿了韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終，各項(xiàng)政策和措施都圍繞著這項(xiàng)戰(zhàn)略推進(jìn)，因此不僅帶來了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，而且產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也快速升級。

二、 圍繞著發(fā)展戰(zhàn)略思想制定的各項(xiàng)政策

發(fā)展戰(zhàn)略思想的確立，為各項(xiàng)政策的制定提供了思想依據(jù)。政府制定的各項(xiàng)政策和執(zhí)行情況也真實(shí)反映出了韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想，對鞭策激勵企業(yè)提高技術(shù)能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。

1. 大力促進(jìn)出口、實(shí)施出口導(dǎo)向的貿(mào)易政策。建設(shè)“自立經(jīng)濟(jì)”并不等于搞封閉式的自給自足經(jīng)濟(jì)。韓國建設(shè)“建設(shè)自立經(jīng)濟(jì)”是在依靠本國企業(yè)擴(kuò)大出口、積極利用國外資金技術(shù)和參與國際市場競爭基礎(chǔ)上進(jìn)行的。為鼓勵企業(yè)的積極性和進(jìn)取心，韓國政府以“胡蘿卜加大棒”的形式誘導(dǎo)強(qiáng)迫企業(yè)尤其是大企業(yè)按照政府的導(dǎo)向和要求奮斗來達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。如果企業(yè)不能像預(yù)期那樣對政府的目標(biāo)、計(jì)劃或者獎勵措施做出反應(yīng)，那么政府就會毫不猶豫地進(jìn)行稅收檢查、限制貸款甚至法律制裁等各種懲罰措施，而若企業(yè)達(dá)到了政府要求，則會享受到各種支持和優(yōu)惠政策、獲取豐厚的利潤。應(yīng)該指出，韓國促進(jìn)出口的立足點(diǎn)始終是基于本國企業(yè)的提升與發(fā)展上，而沒有依賴外國直接投資，因此韓國出口產(chǎn)品的增長和升級體現(xiàn)了民族企業(yè)競爭力的提高和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

政府的出口導(dǎo)向政策迫使本國企業(yè)由局限于國內(nèi)市場變?yōu)榧尤氲絿H市場競爭當(dāng)中，擴(kuò)大了視野，學(xué)習(xí)到經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步成長起來。如果僅局限于壟斷國內(nèi)市場，企業(yè)無論是否努力學(xué)習(xí)都能占領(lǐng)國內(nèi)市場，取得利潤，企業(yè)自然不愿意努力學(xué)習(xí)技術(shù)。而如果采取出口導(dǎo)向政策，企業(yè)被迫參與國際市場競爭，如果不努力學(xué)習(xí)技術(shù)，那么很快就會被驅(qū)逐出市場，因此要提高自身競爭力、獲取利潤，企業(yè)只能努力學(xué)習(xí)，積極競爭。韓國正是把企業(yè)推向國際市場，讓企業(yè)感受到壓力，迫使企業(yè)努力學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)，提升自己的競爭力。

不過如果國內(nèi)企業(yè)過于弱小，在最初的時(shí)候政府還是應(yīng)該給予保護(hù)和支持政策，使得企業(yè)能夠逐步成長起來，不過這些政策只能是短期措施，而且同時(shí)要給予一定的壓力督促企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候停止這些保護(hù)措施，讓企業(yè)直面競爭。韓國正是把握好了這些分寸，給予企業(yè)壓力而又不至于把企業(yè)壓垮，逐步適應(yīng)了國際競爭，最終成長起來。

2. 積極利用國外貸款與限制外國直接投資的外資政策。促進(jìn)出口需要本國企業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)大和技術(shù)能力的不斷提升，而韓國最初資本、技術(shù)都極為匱乏，因此引進(jìn)國外資金和技術(shù)就成為必須的選擇。不過必須引進(jìn)外資和技術(shù)是一回事，而如何引進(jìn)外資和技術(shù)則是另外一回事。外資政策是投資環(huán)境中非常重要的組成部分，也是韓國引進(jìn)和利用外資戰(zhàn)略最有效的手段，對外資起著重要的導(dǎo)向作用，同時(shí)對本國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展與升級也起了不容忽視的影響。韓國政府始終堅(jiān)持認(rèn)為吸引外國直接投資只是一種策略和手段，目的是解決緊迫的資金和技術(shù)問題，但最終要為民族工業(yè)的振興服務(wù)。因此韓國出于保護(hù)和提升民族企業(yè)競爭力的目的，更傾向于利用國外貸款引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，而對外國直接投資的規(guī)模、內(nèi)容予以很大限制。

在1962年~1981年共20年間，韓國從國外引進(jìn)的資金達(dá)224.88億美元，其中絕大部分是貸款，外國直接投資FDI只有區(qū)區(qū)14.77億美元，比例為6.57%。正是為維護(hù)國家主權(quán)和從國家安全問題出發(fā)，同時(shí)也是出于保護(hù)國內(nèi)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力形成的需要，即使迫切需要資金和技術(shù)，韓國政府也不鼓勵通過外國直接投資來獲得國外產(chǎn)業(yè)技術(shù)供應(yīng)。韓國政府的這一政策其實(shí)極其明智，這使得韓國企業(yè)保持了管理上的獨(dú)立性，不用受到跨國公司的控制，同時(shí)也使得本國企業(yè)不得不通過其他途徑來獲取外國技術(shù)，增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的積極性和主動性。通過這種政策確保了民族企業(yè)能夠在競爭中逐漸發(fā)展壯大，使得韓國出口的增加和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在本國企業(yè)成長的基礎(chǔ)之上的。

不過韓國政府對于通過國外貸款來利用進(jìn)口生產(chǎn)資料、交鑰匙工程、許可證貿(mào)易等措施實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式是予以積極鼓勵的。在這一系列的技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式中，跨國企業(yè)的技術(shù)溢出更為顯著。

韓國促進(jìn)出口與限制外國直接投資政策并重的策略對韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生了重大作用和影響。增加出口所帶來的壓力和利益使得本國企業(yè)急于擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高技術(shù)水平，而政府對于增加出口的立足點(diǎn)是基于本國企業(yè)的成長，因此對外國直接投資予以了嚴(yán)格限制。對于技術(shù)供給方即跨國企業(yè)來說，只有進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓才能獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，因此技術(shù)溢出程度相對較高。對外國直接投資的限制和對本國企業(yè)的督促，也使得本國企業(yè)吸收國外技術(shù)的努力程度大大增加，在形成生產(chǎn)能力的過程中不斷“干中學(xué)”，使得韓國企業(yè)和員工逐步學(xué)會了使用生產(chǎn)設(shè)備、掌握了隱性知識，從而為進(jìn)一步創(chuàng)新打下了良好的基礎(chǔ)。

3. 確定戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實(shí)行進(jìn)口替代，扶植鞭策大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。韓國資源貧乏，擴(kuò)大出口所需的原材料如原油、原煤、原木等初級產(chǎn)品進(jìn)口是必不可少的，但零配件等中間產(chǎn)品確實(shí)可以通過國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)提升來實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代的。正如李柱錫(1996)指出的那樣，對如組裝電器、機(jī)械、船舶、汽車所需零部件及中間產(chǎn)品其進(jìn)口是為了加工組裝出口，這在短期內(nèi)似乎是有利無害的，但年復(fù)一年持續(xù)下去，則會使本國企業(yè)逐漸變?yōu)橥鈬Y本的加工廠、裝配車間，而背離經(jīng)濟(jì)自立化的軌道。因此，要真正建設(shè)“自立經(jīng)濟(jì)”，就必須發(fā)展重化工業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，實(shí)行進(jìn)口替代，促使產(chǎn)業(yè)升級。

實(shí)際上，在20世紀(jì)60年代政府已經(jīng)制定實(shí)施了一項(xiàng)特別法，培育機(jī)械、造船、纖維、電子、石油化學(xué)、鋼鐵及非鐵金屬等七個產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了浦項(xiàng)綜合制鐵廠、蔚山石油化學(xué)園區(qū)等項(xiàng)目，為重化學(xué)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，在日本機(jī)械、電子及汽車工業(yè)席卷世界市場的事實(shí)激勵之下，韓國政府決心通過開發(fā)重化工業(yè)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少對中間產(chǎn)品和生產(chǎn)資料進(jìn)口的依存度，進(jìn)一步貫徹“自立經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略思想。1973年，根據(jù)樸正熙政府的規(guī)劃，鋼鐵、非鐵金屬、石油化學(xué)、機(jī)械、造船、電子等被指定為“六大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。20世紀(jì)70年代韓國的投資絕大部分都投向了重化工業(yè)，1973年~1979年共有127億美元投入到重化工業(yè)之中，占全部產(chǎn)業(yè)投資的75%以上，創(chuàng)建了鋼鐵、造船、重型機(jī)械、石油化工、工業(yè)電子儀器和有色金屬工業(yè)(金麟洙，1998)。

韓國在20世紀(jì)70年代初的時(shí)候出口還是以輕工業(yè)品為主，重工業(yè)品較少，這反映了韓國企業(yè)技術(shù)實(shí)力還是較弱的現(xiàn)實(shí)。這樣在沒有充分技術(shù)能力準(zhǔn)備的情況下，韓國通過對本國大企業(yè)的鞭策激勵，給予其極大的技術(shù)學(xué)習(xí)壓力。重化工業(yè)的技術(shù)和設(shè)備來源最初都是依靠國外，韓國企業(yè)被迫加快技術(shù)學(xué)習(xí)以圖消化吸收，努力盡快掌握國外生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)營和維護(hù)，從而使得企業(yè)員工的隱性知識不斷得到提升，技術(shù)能力迅速成長起來。

韓國的產(chǎn)業(yè)政策使得本國企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的努力加大，但同時(shí)也對其進(jìn)行了幫助和扶持，使得幼小產(chǎn)業(yè)能夠有成長壯大的機(jī)會。例如1973年電子工業(yè)確定成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)后，韓國政府為其提供了優(yōu)惠金融政策和關(guān)稅保護(hù)，確定了國產(chǎn)化率，并通過政府采購給本國電子產(chǎn)品以最初的市場需求。韓國一方面利用進(jìn)口替代政策提供誘人的商機(jī)和初始市場;另一方面利用出口導(dǎo)向政策推動企業(yè)技術(shù)升級改造，這使得民族企業(yè)的技術(shù)能力能夠逐漸成長，產(chǎn)品逐漸得到改進(jìn)，巨大的技術(shù)差距并沒有壓垮企業(yè)，反而能在扶持中生存發(fā)展，在壓力下努力奮進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

4. 打造科技發(fā)展基礎(chǔ)，加快技術(shù)傳播的科技政策。樸正熙對科學(xué)技術(shù)的發(fā)展極為重視，很早就認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)增長的根本動力是科學(xué)技術(shù)。在經(jīng)濟(jì)改革剛剛起步之時(shí)，就未雨綢繆為提高國家技術(shù)能力打造基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。1967年韓國制定“科技振興法”，把科學(xué)技術(shù)部從企劃院中獨(dú)立出來，成為專門協(xié)調(diào)科技振興的一個部門。企業(yè)本應(yīng)當(dāng)成為開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的主角，當(dāng)此時(shí)韓國企業(yè)研究開發(fā)能力很弱，還不足以依靠自己的力量選定最佳技術(shù)和消化改良引進(jìn)技術(shù)。因此，政府便主動代替民間企業(yè)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，發(fā)揮技術(shù)引進(jìn)及開發(fā)的媒介作用。

1966年韓國在美國的幫助下成立綜合科學(xué)技術(shù)研究院KIST，力圖推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究與發(fā)展，培養(yǎng)技術(shù)人才。韓國政府在經(jīng)濟(jì)尚為困難的情況下給KIST充裕的預(yù)算，使其能從美國等發(fā)達(dá)國家邀請旅居海外韓籍科學(xué)家回國，提供比韓國一般大學(xué)教授高三倍的薪酬，比政府部門長官和國會議員還要高得多(趙利濟(jì)，2006)。他們從事引導(dǎo)韓國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型和長期研究開發(fā)項(xiàng)目，在企業(yè)還沒有興趣自主開發(fā)技術(shù)的時(shí)候就開始培養(yǎng)技術(shù)研究人才，使其后來在企業(yè)注重自主技術(shù)開發(fā)使其發(fā)揮了重要作用。KIST也幫助企業(yè)了解要引進(jìn)的國外技術(shù)，進(jìn)行改良或提高，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，為韓國產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

隨著重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，技術(shù)需求迅速膨脹，科學(xué)技術(shù)的專業(yè)化發(fā)展和分工領(lǐng)域越來越細(xì)，使得韓國進(jìn)一步設(shè)立了一批專門化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，如船舶海洋研究所、標(biāo)準(zhǔn)研究所、化學(xué)研究所、核燃料開發(fā)公團(tuán)、機(jī)械金屬試驗(yàn)研究所、電氣機(jī)器試驗(yàn)研究所、電子技術(shù)研究所、通信技術(shù)研究所等重要工業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。這些研究所大部分是從KIST分離出來的，專業(yè)化水平較強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和傳播發(fā)揮了重大作用。

韓國政府為鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，1972年還制訂了“技術(shù)開發(fā)促進(jìn)法”等一系列法規(guī)，減免用于技術(shù)開發(fā)的進(jìn)口裝備關(guān)稅，減少企業(yè)引進(jìn)海外技術(shù)和進(jìn)行自主技術(shù)開發(fā)時(shí)的成本負(fù)擔(dān)。不過當(dāng)時(shí)由于企業(yè)比較容易模仿國外先進(jìn)技術(shù)，本身技術(shù)力量還很薄弱，加之更重要的是提高制造能力，實(shí)現(xiàn)出口目標(biāo)，因此對研究開發(fā)依舊不太重視，沒有達(dá)到預(yù)期效果。企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)在1965年時(shí)僅占全國研發(fā)總費(fèi)用的10%，1980年還僅占36%。不過隨著技術(shù)能力的逐漸提升和對研發(fā)的日益重視，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)在80年代開始迅速增長，1980年僅為1 025億韓元，1985年迅速上升到9 303億韓元，1994年更是達(dá)到66 345億韓元，占全國研發(fā)總費(fèi)用的84%。應(yīng)該指出的是，80年代后企業(yè)對技術(shù)研發(fā)的日益重視，正是20紀(jì)世70年代韓國政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、努力打造科技基礎(chǔ)，從而提升本國企業(yè)競爭力所引致的。如果產(chǎn)業(yè)受到跨國企業(yè)的控制和支配，必然會被納入其技術(shù)軌道，那么也就很難自主決定實(shí)施技術(shù)研發(fā)、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力了。

三、 強(qiáng)力高效的政府體制

確定了發(fā)展戰(zhàn)略思想及發(fā)展策略，就需要強(qiáng)力有效的行政機(jī)構(gòu)予以堅(jiān)定實(shí)施。樸正熙上臺以后，對原來的政治體制進(jìn)行了大刀闊斧地改革，正是這種改革啟動和推進(jìn)了韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。盡管樸正熙在政治上獨(dú)裁，但他在經(jīng)濟(jì)決策程序和方法上卻厲行民主，很注重經(jīng)濟(jì)專家的意見，而不是獨(dú)斷專行。不過樸正熙對經(jīng)濟(jì)政策方針也有自己的主見，并不盲目聽從專家意見，這在他不顧經(jīng)濟(jì)專家的反對堅(jiān)持推進(jìn)重化工業(yè)上表現(xiàn)得極為明顯(金正濂，1993)。

韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的特點(diǎn)是具有能夠使計(jì)劃和戰(zhàn)略付諸實(shí)施的能力。樸正熙政府制訂了極為詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃并作為法律實(shí)施，什么行業(yè)優(yōu)先發(fā)展，具備什么條件可以進(jìn)入該行業(yè)經(jīng)營，可獲得何種優(yōu)惠待遇，以及得到這種待遇須達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等，都規(guī)定得清清楚楚。同時(shí)采取了很多行之有效的措施，如各部設(shè)有計(jì)劃和管理辦公室，各種例會等，把每個項(xiàng)目都加以分解，責(zé)任具體落實(shí)到個人，使每個人的任務(wù)、責(zé)任都非常明確。

韓國政府的各級行政機(jī)構(gòu)均采取首長負(fù)責(zé)制，首長在職權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，對各級官員的升降考核，也以完成任務(wù)的能力論功行賞。一個企業(yè)完不成有關(guān)指標(biāo)，不僅這個企業(yè)得不到相應(yīng)的優(yōu)惠，也會影響有關(guān)主管部門官員負(fù)責(zé)的總指數(shù)的完成，最終影響其晉升。而樸正熙總統(tǒng)一絲不茍親自抓執(zhí)行和檢查工作，可以說是使韓國政府官員和企業(yè)家不敢懈怠的關(guān)鍵因素。

四、 結(jié)論

正是韓國政府堅(jiān)持了建設(shè)“自立經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略思想，制定各項(xiàng)政策扶持民族企業(yè)發(fā)展，及時(shí)啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞭策激勵本國企業(yè)參與國際競爭，提高技術(shù)能力，同時(shí)限制外國直接投資的大量涌入，使得韓國經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷深化，企業(yè)技術(shù)能力快速增強(qiáng)，最終產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)也不斷取得突破。盡管我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境有很大不同，但韓國政府在產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)依然值得我們研究和借鑒。

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作者簡介:謝富紀(jì)，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;何爽，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院管理科學(xué)與工程專業(yè)博士生。

收稿日期:2009-12-27。