規范示范性高職院校二級學院執行力建設芻議

摘要: 在示范性高職院校的內涵發展中，二級學院的執行力水平將直接影響學校整體的競爭力。規范二級學院執行力建設，核心是把二級學院建設中沉淀下來的優秀“執行制度”和“學院文化”有機結合起來，才能全面提升工作效能，為保持示范性高職院校強勁的發展勢頭，贏得競爭優勢。

關鍵詞:示范性高職院校;二級學院;執行力建設

2009年12月，國家教育部、財政部正式公布“國家示范性高等職業院校建設計劃”驗收結果(“教高[2009]13號”文)，包括深圳職業技術學院在內的28所院校全部通過驗收，正式被批準為我國首批示范性高職院校。這是我國高職教育發展的一個重要里程碑，也是示范性高職院校即將要進入深抓內涵建設的嶄新起點。

毋庸置疑，二級學院執行力建設的水平必將直接影響整個高職院校的可持續發展競爭力。如何以示范校建設成效為契機，加強二級學院內涵建設，繼續鞏固由規模、速度發展向科學、特色和內涵發展的轉型成果，已成為示范性高職院校不得不深入考慮的問題。本文筆者以深圳職業技術學院二級學院執行力建設為切入點，探討示范性高職院校二級學院內涵建設的重要性和導向性。

所謂二級學院，是近年來我國高職院校在學院制改革中設置的介于校級與系級管理階層之間的大學次級組織形式。就本文而言，特指專業二級學院，它是當前一些高職院校二級學院的主體，是充分利用高職院校內部多專業(群)的優勢，以若干臨近專業群為準則組建的，集行政、教學、應用型科研及實訓指導于一身的組織機構。

所謂執行力，就個人而言，就是把想做的事做成功的能力，也就是把組織或個人的想法變成行動，把行動變成結果，從而保質保量完成任務的能力;就團隊而言，是指貫徹戰略意圖、完成預定目標的操作能力，即把高層戰略決策轉化為成果的滿意度、精確度以及速度，它是一項系統工程，是管理優化、文化建設與演進的過程。

在二級學院管理背景下的執行力主要包括兩個主要方面:一是指二級學院領導(學校中層干部)在貫徹“校級”行政部署、黨委決策時的所需體現的執行能力;二是指二級學院內部管理干部、及全體教工，在二級學院領導的帶領下，在教學、科研、專業建設、人事、學生管理以及校企合作等方面所表現的具體的執行能力。

一、加強二級學院執行力的必要性

1.是厘清高職院校管理混亂的需要。

細節決定未來，執行決定成敗。從一些實行校院兩級管理模式的高職院校來看，二級學院執行力建設的總體現狀還不容樂觀，還是夾雜著一些不和諧現象。如下級簡單隨意理解上級意圖，執行上級決策不認真，出現“上有政策、下有對策”的現象;機械照搬，說一傳一、說一辦一，形式上執行堅決，實際上消極怠工，等等。

目前，高職院校二級學院管理團隊力量普遍薄弱不足，隨著兩級管理模式的實行，管理工作任務迅速集中到二級學院層面，但是一些二級學院并沒有充分估計管理重心“下移”之后的管理難度，仍存在“重教學團隊，輕管理團隊”慣性思維，忽視二級學院管理人員的素質提高或數量缺失等問題，管理理念和業務水平明顯跟不上二級學院發展需要，致使執行力建設團隊出現“斷層”。

因此，就需要高職院校加強二級學院執行力，厘清管理上的混亂。

2.有利于高職院校領導層清楚認識執行力建設。

當前，二級院校執行力建設普遍不受重視，絕大多數高職院校對二級學院的定位、管理還不夠清晰和成熟，忽略了二級學院執行力建設對學校發展工作所具有的獨特影響，很少對二級學院執行力建設提出具有針對性的指導意見;有的二級學院在組建之后，自身沒有對內部組織重新進行整合，學院內部結構“殘缺不全”，關系雜亂，處境尷尬。

因此，加強二級院校執行力建設，有利于高職院校領導層清楚認識二級院校執行力建設對于整個學校的意義，從而下大力氣加強二級院校執行力建設。

二、規范二級學院執行力建設所需的制度性對策

1.完整構建執行力建設所需的組織系統。

建立一套整體完整、相互協調、雙向互動的內部管理組織系統，是加強二級學院執行力組織建設的必要需求。其中包括以下四類系統:

一是決策指揮系統。由黨政聯席會、院務會、分工會等組成的決策指揮系統是二級學院管理的核心。一方面，學校應賦予二級學院更多的權利，使二級學院具有更大的活動空間和發展自由度，能夠根據自身實際進行有效的運作。另一方面，二級學院決策指揮系統要合理地劃分內部各層面的權力、職能和職責，并形成協調運行的整體機制。

二是執行服務系統。它是二級學院管理、執行力建設的主體。學院內的各個專業、實訓室、黨總支(黨委)辦公室、綜合管理辦公室、教學秘書等都是二級學院執行服務系統的組成部分。這些部門是最基層、最接近實際操作的機構，因此必須積極發揮以執行服務為主、參謀為輔的促進作用。

三是監督指導系統。它是二級學院管理的監督保障。院級的領導班子小組、教學工作指導小組、學術委員會以及校級的教學督導組等都是二級學院的監督指導機構。監督指導系統要有計劃地開展監督指導工作，及時了解二級學院執行結果與決策指令之間的偏差，規范、引導執行服務系統的運行。

四是信息反饋系統。它是二級學院執行力建設的依據。從師生層面上，學生會、班級、教工分工會、綜管辦成員等都是信息反饋系統的主體。要建立和完善班級反饋制度、分工會工作制度、師生信息員制度等;通過召開各種類型座談會、設立教師評學系統、學生評教系統等，及時提供有效信息，作為師資、教材、招生和工作流程等系列管理決策的重要依據。

2.提高二級學院領導干部的領導水平。

二級學院領導，即指內部正、副院長、黨委(黨總支)書記，他們是推動二級學院事業發展的決策者，提高其自身領導水平是執行力建設的根本保證，其中最主要在于著重抓好以下兩項工作:

一是要提高決策者的決策素質，包括政治素質、業務素質;遵循科學決策的基本原則，(信息準全原則、可行性原則、最優化原則和民主性原則)，實現科學地人性化決策;規范決策程序，堅持民主集中制，明確工作目標，制定工作方案，進行科學的定性定量分析，形成正確的決策。

二是建立科學的執行力績效考核體系。這是形成正確用人導向，激勵執行力業績的重要保障。根據二級學院的特點，科學設定考核目標，完善考核程序、標準，加強對執行過程的監控。充分調動教工的能動性，按照工作內容的不同性質，對每名教工、每項工作進行公平合理的評價，杜絕隨意執行和任意考核，保障各項制度的嚴肅性。

3.提高二級學院管理干部的執行能力。

二級學院管理干部是指由專業(系)主任、實訓室主任、黨委(黨總支)辦公室主任、綜合管理辦公室主任、教學秘書等職能部門專職人員等組成的工作群體。他們起著組織協調、執行管理等關鍵作用。提高二級學院管理干部的執行能力要注意以下四點:

一是提高領悟能力。要先領悟領導的意思，然后執行。

二是要提高計劃能力。每項工作事先都要制定計劃，分清事情輕重緩急，合理選擇項目，按時、準確的完成工作任務。

三是提高調動下屬能力。在對分管部門下屬的指導過程中，要預先掌握關鍵性問題，在實施過程中加強指導。通過提升自身管理水平，增強指導下屬工作的公信力。

四是提高協調溝通能力。管理干部不但要加強與本部門教工的溝通，而且還要加強與外部門、合作單位的聯系，為加強本部門的執行力營造良好環境。

4.提高二級學院專業教師的雙職業能力。

二級學院在執行力建設方面可以分為三個層次:領導層、管理層和執行層。執行層最為關鍵的主體就是專業教師隊伍。專業教師專業忠誠度的高低，最終決定領導層的意圖是否能順利實現。因此，提高專業教師的雙職業能力，也就成為執行力建設中需要長期積累、長效堅持的重要項目。

在示范性高職院校里，具有雙職業能力的教師，稱為“雙師型”教師。“雙師型”教師，是既有大學教師的職業能力，又有較強社會職業能力的教師。更具體地表述就是:大學碩士以上畢業，具有大學教師資格和對應專業(指從事的社會職業實踐和教學專業相對應)的“雙職業能力”的人。

提高二級學院專業教師的雙職業能力，就要加大社會職業能力(兩年以上)培養和校內教學職業能力培訓;然后兩者結合、交叉培訓和培養，逐步發展成為具有雙職業能力的教師隊伍。

三、規范二級學院執行力建設所需的文化性內涵

1.把握二級學院執行力建設的五項關鍵因素。

首先，溝通是前提。要實現高層的戰略意圖，就必須遵循SMART原則。即:目標必須是具體的(Specific);目標必須是可以衡量的(Measurable);目標必須是可以達到的(Attainable);目標必須和其他目標具有相關性(Relevant);目標必須具有明確的截止期限(Time-based)。通過溝通，群策群力、集思廣益，形成自上而下的合力，使執行更順暢。

其次，協調是手段。即協調內部資源。好的執行往往需要個人盡心、盡力、盡責地組織調和，需要一個單位充足的人力、物力等資源投入。如不認真安排，或投入不足，執行效率與效果必然與預設的目標有差距。

第三，反饋是保障。執行的好壞要經過反饋得知。被操作系統被動反饋，或對被操作系統主動調研，都可找出反饋。反饋得來的效用與效應，可用具體的數據，或是對方滿意的程度來顯示。反饋的作用可改善原有程序與方案，加快進度，提高效用。

第四，責任是關鍵。操作過程必須明確責任，從主要業績、行為態度、能力等主客觀因素來評價執行能力。要合理地實行獎懲制度，以及一定比率的淘汰制。

最后，決心是基石。成功就像一扇門，戰略就是一把鑰匙，需要的是我們“有決心”地把鑰匙插進去并朝正確的方向旋轉把門打開。“決心”適用于管理執行的方方面面。狐疑猶豫，終必后悔;顧小忘大，終必有害。

2.遵守二級學院執行力建設的五項基本原則。

首先，正確的“表率”能引領執行力的方向。但在執行中如何作表率?并不是說領導全部事情都要親力親為，更重要的是要合理安排工作重點和工作時間。工作重點在哪里，時間分配就往哪個方面傾斜，努力提高效率。

其次，凡是執行后的結果都要“檢查”。檢查不是目的，檢查的過程和結果，是針對于執行者工作的肯定，及時給予鼓勵或鞭策。作為提升執行力的手段，檢查不能走形式，而是要制度規范化，并與定期考評掛鉤。考評結果可作為調整部屬人員職務、級別、工資以及獎勵、培訓的依據。這樣，提升執行力就不再是件推動困難的事情了。

再次，“適度授權”比合理分工更重要。對部屬來說，合理分工只是執行的起點或者執行本身，是“分內”的工作，按部就班地執行就行，所以它最多能維持執行力。授權卻是“額外”的工作，這種權力與責任的“增量”意味著更多的信任感、榮譽感和成就感。領導者適度授權，給部屬壓擔子、分權責，就能有效地激勵部屬提升執行力，并使之真正得到鍛煉。

第四，做正確的事，更要“正確地做事”。決策是追求目標的學問，是“要做正確的事”。執行是追求結果的學問，是“要正確地做事”。這兩個關鍵環節相輔相成，同等重要。凡是已經按照決策程序決定了的目標任務，“就應按要求正確地去做”，而不是反復討論方向的正確與否，這樣就沒有執行力可言。

最后，越“有危機感”就越能提升執行力。危機感是自己制造出來的，是一種潛在的執行力。事實證明，越是優秀的組織，就越強調危機感，執行力就越強。強調危機感，不僅在于把居安思危當做對部屬進行思想教育的底限，更在于把它轉化為方法或機制，在決策和執行中體現出來。居安思危的有效表征是建立危機處理和預警系統，在危機到來之際，有所防備才能夠順利化解。

四、結束語

在示范性高職院校深抓內涵建設的背景下，規范二級學院執行力建設，就是要制度與文化建設并重。一方面要充分發揮領導、管理干部的表率、橋梁作用，突顯廣大專業教師的中堅執行力量;另一方面，要理解“管理的背后是哲學，制度的深處是文化”。因此我們要深刻地意識到執行力建設所需因素、原則的潛移默化重要性，并且還需積極推廣和積累。總而言之，只有把二級學院建設中總結下來的優秀“執行制度”和“學院文化”有機結合起來，才能全面提升工作效能，為保持示范性高職院校強勁的發展勢頭，贏得競爭優勢。

(作者單位:深圳職業技術學院)

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責任編輯賴俊辰