轉(zhuǎn)基因食品消費者認知與政府規(guī)制問題研究綜述

摘要:通過對近期相關文獻的整理分析，從轉(zhuǎn)基因食品消費者態(tài)度及影響因素、轉(zhuǎn)基因食品標識與風險交流等政府規(guī)制方面進行綜述，以明確國內(nèi)外研究差距及進一步研究方向。

關鍵詞:轉(zhuǎn)基因食品;消費者認知;風險交流;標識;綜述

中圖分類號:TS201.1文獻標識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2010.05.018

Reviews of Consumer's Cognition for Genetical Modified Food and the Government Regulation

XU Li-li1， GONG Qian-wen2， TIAN Zhi-hong1

(1.College of Economy and Management， China Agricultural University， Beijing 100083， China; 2.Rural Economy and Zoning Institute of Tianjin， Tianjin 300192，China)

Abstract:By analysing the recent literatures，this paper was conducted on the consumer’s attitude of genetical modified food and the factors influencing，the labeling and risk communication from the government to find the distance of the research betweent abroad and home and what should be done in the future.

Key words: genetical modified food;consumer’s attitude;risk communication;labeling;review

近年來，全球轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化勢頭強勁。我國轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化也進入一個快速發(fā)展的階段。但是由于轉(zhuǎn)基因作物在食用安全以及環(huán)境危害方面的潛在風險而引發(fā)消費者憂慮已經(jīng)成為影響轉(zhuǎn)基因生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素。國內(nèi)外學者較早就開始關注轉(zhuǎn)基因食品認知以及由此引發(fā)的政府規(guī)制問題。本研究通過對近期相關文獻的整理分析，對轉(zhuǎn)基因食品消費者態(tài)度及影響因素、轉(zhuǎn)基因食品標識與風險交流等政府規(guī)制問題進行綜述，以明確國內(nèi)外研究差距及進一步研究方向。

1消費者對轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度

消費者對轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度包括接受程度和支付意愿兩方面。早期關于消費者態(tài)度的實地調(diào)查主要集中在發(fā)達國家，由歐美的學者和一些學術團體通過問卷調(diào)查和電話訪談等方式開展跨國性調(diào)研，部分學者采用實驗經(jīng)濟學方法調(diào)查了消費者對轉(zhuǎn)基因食品的支付意愿(Gaskell 等，1999;蓋斯福德等，2001;Moon，2001;Hossain等，2004)。研究結(jié)果表明，消費者對轉(zhuǎn)基因食品的擔憂普遍存在;這種憂慮程度差異也同樣普遍存在，不但國別的差異顯著，而且同國之內(nèi)不同群體的差異也非常明顯。例如，歐洲的消費者對轉(zhuǎn)基因食品的接受程度大約為40%，美國則在60%以上。當?shù)聡头▏南M者得知食品中含有轉(zhuǎn)基因成分時，不能購買的態(tài)度強烈;而大多數(shù)美國、加拿大消費者，當了解產(chǎn)品含有轉(zhuǎn)基因成分時，購買決策并不受影響。對日本消費者而言，一項對東京市民的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然58.6%的受訪者對轉(zhuǎn)基因食品的健康風險表示擔憂，但是，如果轉(zhuǎn)基因食品能夠滿足消費者的特殊消費效用，他們的態(tài)度則發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，比如具有醫(yī)學效用的轉(zhuǎn)基因食品、水果和蔬菜很受歡迎(Renee Kim等，2006)。此外，與發(fā)達國家相比，諸如中國和哥倫比亞等發(fā)展中國家的消費者更關注轉(zhuǎn)基因食品的營養(yǎng)價值(Kynda etal，2004)。

國內(nèi)關于轉(zhuǎn)基因食品消費者態(tài)度的研究始于2002年(宣亞南，2002)，調(diào)研地點由最初的北京、上海、南京及廣州等大城市向昆明、吉林等中小城市逐漸鋪開，主要采用隨機問卷調(diào)查、入戶調(diào)查等方法。取樣范圍涉及一般市民、在校大學生等，樣本容量200～1 500個不等(周峰，2003;白軍飛，2003;侯守禮等，2004;鐘甫寧，2004)。調(diào)研結(jié)果表明，中國大城市的消費者對轉(zhuǎn)基因食品的接受程度在30%～80%之間，而且，接受程度增進較快。例如，黃季焜、仇煥廣等(2006)對5省11城市跟蹤調(diào)查研究表明，我國消費者對轉(zhuǎn)基因食品的接受程度為65%左右，其中抗病蟲害的轉(zhuǎn)基因大米為67%、改善營養(yǎng)的轉(zhuǎn)基因大米和抗病蟲害的轉(zhuǎn)基因水果和蔬菜的接受程度是66%、轉(zhuǎn)基因大豆油和延長儲存期的轉(zhuǎn)基因水果和蔬菜的接受程度分別為53%和52%;王玉清和薛達元(2007)的調(diào)查則顯示北京市民對轉(zhuǎn)基因食品的接受程度2007年比2004年上升了7%，達到38%。近年來，采用實驗經(jīng)濟學方法研究轉(zhuǎn)基因食品消費者認知也受到國內(nèi)學者的關注。邱麗娟(2008)首次采用實驗拍賣方法對我國消費者對轉(zhuǎn)基因水稻的支付意愿進行了評估，發(fā)現(xiàn)消費者對轉(zhuǎn)基因食品的先驗觀念及不同信息來源會顯著影響其對轉(zhuǎn)基因水稻的支付意愿;轉(zhuǎn)基因稻米的品牌會一定程度上影響消費者;消費者對不同類型的轉(zhuǎn)基因稻米偏好有所不同。

2消費者對轉(zhuǎn)基因食品態(tài)度的影響因素

為分析和預測轉(zhuǎn)基因食品的市場前景，探明政府政策取向，大量的研究致力于轉(zhuǎn)基因食品消費者態(tài)度影響因素的實證分析。除了簡單的描述統(tǒng)計分析以外，主要采用了二元Probit模型以及多元選擇Logit模型，被解釋變量為消費者對轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度或購買意愿，解釋變量包括各種影響消費者轉(zhuǎn)基因食品態(tài)度的因素，具體包括消費者個體特征(Hallman等，2002)，如:年齡、性別、職業(yè)、受教育程度、居住地、收入水平、風險偏好及宗教信仰等，消費者對政府社會管理能力的信任程度(仇煥廣等，2007)，消費者了解轉(zhuǎn)基因食品的信息來源(Huffman等，2004)，消費者對轉(zhuǎn)基因技術和食品的認知程度(Lin 等，2005)以及媒體等多種因素的影響。

2.1 消費者個體特征

消費者個體特征因素可分為非經(jīng)濟因素和經(jīng)濟因素兩類。性別、年齡、居住地以及宗教信仰等可以歸結(jié)為非經(jīng)濟因素。非經(jīng)濟因素幾乎不變，所以很難在未來引起消費者對轉(zhuǎn)基因食品態(tài)度的變化。比如一些研究認為，男性對轉(zhuǎn)基因食品的接受程度高于女性，老年人對轉(zhuǎn)基因食品的接受程度最低。職業(yè)、收入、受教育程度、居住地、風險偏好等可以歸結(jié)為經(jīng)濟因素，其中收入是影響消費者對轉(zhuǎn)基因食品態(tài)度的重要因素。多數(shù)研究認為收入水平的增加會降低消費者對轉(zhuǎn)基因食品的接受程度。這是因為，隨著收入水平的提高，消費者對產(chǎn)品“安全性”所帶來的效用更加關注，以至于高收入群體對轉(zhuǎn)基因食品的接受程度反而較低。Kevin Chen等(2004)評估了北京市民對非轉(zhuǎn)基因食用油的支付意愿，發(fā)現(xiàn)消費者對非轉(zhuǎn)基因菜油的支付意愿受到了價格、風險意識、受教育程度和知識水平等因素的影響。其中，受教育水平對消費者轉(zhuǎn)基因食品接受程度影響的差異性較大，一些研究認為受教育程度越高，接受程度越大，而另一些則得出相反的觀點(Huffman等，2004)。

2.2 信息來源差異

信息對消費者決策起著關鍵的作用。在任意時點上，消費者對市場中產(chǎn)品或者服務的質(zhì)量和價格都有一個先驗的觀念，當接收到新信息時，這種先驗觀念會升級繼而形成“后驗觀念”，這個過程被稱為“Bayesian learning”。以此為理論基礎，Huffman等(2004)提出了一個關于不同來源信息影響消費者對轉(zhuǎn)基因食品購買決策作用機制的分析框架，見圖1。

其中，消費者態(tài)度對其購買決策直接發(fā)生作用。一定時期內(nèi)，消費者態(tài)度在新信息的影響下會發(fā)生變化。新信息的來源主要包括兩類:一類是由各種利益相關方發(fā)布的;另一類是獨立的第三方機構(gòu)。農(nóng)業(yè)生物技術企業(yè)通常(例如Monsanto)會傳播一些倡導生物技術的正面信息，比如轉(zhuǎn)基因作物能降低食品的成本和改善環(huán)境質(zhì)量等。而一些國際環(huán)境組織如綠色和平、地球之友等則會發(fā)布一些有關轉(zhuǎn)基因技術的負面信息，他們宣稱轉(zhuǎn)基因技術會給人類健康、環(huán)境以及生物多樣性帶來威脅，轉(zhuǎn)基因技術只是為跨國公司謀利而對消費者并無利益，他們要求尊重消費者的知情權(quán)。Rousu(2003)和Huffman(2003)采用經(jīng)濟實驗法專門研究了不同來源的信息對消費者轉(zhuǎn)基因食品態(tài)度的影響，結(jié)果表明，環(huán)境組織發(fā)布的有關轉(zhuǎn)基因技術的負面信息顯著降低了美國消費者對轉(zhuǎn)基因食品的需求，以致于美國消費者每年遭受2億美元的損失;生物技術企業(yè)發(fā)布的正面信息顯著提高了消費者對轉(zhuǎn)基因食品的需求，以致于給消費者每年帶來3億美元的收益;而第三方發(fā)布的客觀信息將會對正負面信息的外部性產(chǎn)生一定程度的中和作用。因此，Huffman 等(2002)提議由聯(lián)邦政府資助建立一個獨立的第三方信息源來發(fā)布轉(zhuǎn)基因食品相關信息，這個獨立的第三方最好是由與生物技術沒有任何經(jīng)濟利益關聯(lián)的、獨立的、帶有學術性質(zhì)的組織來承擔。

2.3 政府信任度

在眾多影響因素中，消費者對政府的信任程度日益受到關注。美國和歐盟的一些研究表明政府公信力在公眾轉(zhuǎn)基因食品態(tài)度的形成與轉(zhuǎn)變中起著重要作用，這是因為消費者對政府管理能力的信任程度會影響到其對轉(zhuǎn)基因食品的風險認知水平(Gaskell等，1999;Moon等，2001)。這可能成為美國消費者轉(zhuǎn)基因食品接受程度高于歐盟的一個解釋。此外，來自中國的實證研究也同樣證明了政府信任對公眾接受轉(zhuǎn)基因食品的重要性。例如，黃季焜等(2007)運用5省11市的消費者數(shù)據(jù)進行的計量分析表明，消費者對政府公共管理能力的信任度的提高，會顯著增加中國消費者轉(zhuǎn)基因食品接受程度。

2.4 消費者認知程度

很多人對轉(zhuǎn)基因食品究竟是否安全很困惑。一些調(diào)查表明，消費者對轉(zhuǎn)基因技術及轉(zhuǎn)基因食品極度缺乏了解，這甚至成為消費者是否接受轉(zhuǎn)基因食品的一個重要影響因素。例如，加拿大消費者的一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，19%的被調(diào)查者認為“普通西紅柿不含基因，而轉(zhuǎn)基因西紅柿含有基因”表述正確，37%的則不能確定。而且，盡管人們對轉(zhuǎn)基因食品的危害并不清楚，但60%以上的消費者則明確表示堅決不會購買轉(zhuǎn)基因食品。這表明這部分消費者尚處在一種對未可知性的恐懼之中，雖然這種恐懼與轉(zhuǎn)基因食品具體的食用安全并無直接關系，但是這種恐懼卻真實存在。結(jié)果使得，公眾對于消費轉(zhuǎn)基因食品所帶來的長期健康隱患的焦慮或恐懼極易被加強(蓋斯福德等，2001)。

3轉(zhuǎn)基因食品消費者認知引發(fā)的政府規(guī)制

轉(zhuǎn)基因作物新品種獲準商業(yè)化之前會受到科學的環(huán)境及食用安全評價制度的嚴格審核。然而，由于科學上的未可知性、社會倫理及經(jīng)濟政治等因素的影響，對于轉(zhuǎn)基因食品潛在風險的爭議并不能由此平息，消費者對轉(zhuǎn)基因食品的憂慮仍然存在。對轉(zhuǎn)基因食品實施標識管理以提供消費者知情權(quán)和選擇權(quán)，成為政府管制流通中的轉(zhuǎn)基因食品的重點之一。另一方面，鑒于轉(zhuǎn)基因技術及其產(chǎn)品涉及復雜的生物學知識，公眾認知水平較低，政府應該與公眾交流與轉(zhuǎn)基因食品相關的科學知識及潛在風險。通過廣泛的科普宣傳，讓公眾形成對轉(zhuǎn)基因食品比較正確的、客觀的認知，以減少其過度恐慌的心理。

3.1 轉(zhuǎn)基因食品風險交流

一般來說，風險交流指在高度憂慮、高度壓力、情緒激動或?qū)е聽幷摰那闆r下，運用科學手段進行信息交流以重塑消費者對產(chǎn)品信心的活動(強月新等，2008)。轉(zhuǎn)基因食品引發(fā)的消費者憂慮，源于科學家對轉(zhuǎn)基因食品風險的界定與公眾對風險的感知之間的偏差。消費者對于轉(zhuǎn)基因食品風險的感知，除了受科學因素影響外，更多的受到心理、經(jīng)濟文化以及社會倫理等多方面因素的影響。消費者對轉(zhuǎn)基因食品的過度擔憂而導致的負面品質(zhì)效應會減少社會福利;政府主動提供信息能改變消費者態(tài)度，增進社會福利(Stefani等，2004)。現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因食品風險交流的研究主要集中在探討風險交流的具體策略和實際操作上。其中，設計出風險交流的信息圖譜最為關鍵，這需要考慮風險交流的時間、地點、途徑、方式、內(nèi)容，政府在風險交流中應該遵循的原則與具體的注意事項等諸多方面的內(nèi)容(Nobuyuki Kabaki，2005;周偉，2008)。

3.2轉(zhuǎn)基因食品標識

自1996年歐盟首次實行轉(zhuǎn)基因食品標識以來，已有40多個國家建立了轉(zhuǎn)基因食品標識制度，主要可概括為強制標識和自愿標識制度兩種類型。除美國、加拿大、菲律賓等5國實行非轉(zhuǎn)基因食品自愿標識外，其他國家都選擇了轉(zhuǎn)基因食品強制標識(Carter等，2007)。

轉(zhuǎn)基因食品應該采取自愿還是強制性標識，很多學者構(gòu)建數(shù)理模型進行了探討，基本認為消費者福利能否改進是決策的重點。模型的重點在于打破新古典經(jīng)濟學中關于消費者同質(zhì)性的假設，構(gòu)建轉(zhuǎn)基因食品消費者異質(zhì)模型。主要研究基本以Mussa等(1978)所構(gòu)建的單位需求模型為原型，通過對結(jié)構(gòu)及參數(shù)做修改來描述消費者對轉(zhuǎn)基因食品偏好的這種差異。例如，Lapan等(2004)認為轉(zhuǎn)基因食品和非轉(zhuǎn)基因食品的區(qū)別在于轉(zhuǎn)基因成分的含量不同，因此二者可看作是質(zhì)量上存在垂直差異的產(chǎn)品。模型采用個體偏好參數(shù)表示消費者對質(zhì)量的不同評價，其分布函數(shù)服從均勻分布。還有一些學者將消費者分為A、B兩類以描述轉(zhuǎn)基因食品情況下的消費者異質(zhì)性(蓋斯福德等，2001)。研究結(jié)論基本相同，當只有少數(shù)消費者對轉(zhuǎn)基因食品安全擔憂時，應當采取自愿性標識;相反，如果大多數(shù)消費者想要知道他們的食物是否含有轉(zhuǎn)基因成分時，強制性標識則是最優(yōu)選擇(Kirchhoff等，2001;Crespi，2003)。近年來實驗經(jīng)濟學方法已成為轉(zhuǎn)基因食品政府規(guī)制研究中的主流方法。Huffman等(2002)通過實驗拍賣的方法證實了美國實行自愿標識可以獲得更高的社會福利，一定程度上緩解了美國多年來轉(zhuǎn)基因食品標識類型選擇的爭議。

4小結(jié)

綜上所述，目前對于轉(zhuǎn)基因食品消費者認知及其影響因素的研究成果已經(jīng)比較豐富;轉(zhuǎn)基因食品風險交流和標識等政府規(guī)制問題的理論分析框架基本形成;運用實驗經(jīng)濟學方法進行轉(zhuǎn)基因食品相關政策評價和實證研究已經(jīng)取得一定成果，并日益成為主流。跟國外的研究水平相比，國內(nèi)在研究的理論水平和研究方法上都存在一定的差距。具體而言，應該在以下4方面進一步加強研究。

(1)廣泛深入地開展消費者轉(zhuǎn)基因食品接受程度及支付意愿的調(diào)研。國內(nèi)在消費者態(tài)度及影響因素研究方面積累了一定成果，但樣本的代表性不強。首先，調(diào)研往往只在單個城市進行，而且基本集中在北京、南京等東部地區(qū)，較大規(guī)模的調(diào)研還比較少;其次，調(diào)查的群體主要是市民和學生，樣本比較單一;另外，調(diào)研基本采用問卷調(diào)查，入戶調(diào)查比較少，準確性差。

(2)根據(jù)轉(zhuǎn)基因食品風險交流的現(xiàn)實需要，有針對性地開展消費者態(tài)度影響因素的調(diào)研。當前探索我國轉(zhuǎn)基因食品風險交流模式是政府面臨的一個關鍵問題，我們需要考慮如何從消費者態(tài)度和認知的調(diào)查中獲取風險交流、提高認知水平的有效途徑和關鍵措施。

(3)轉(zhuǎn)基因食品標識的理論研究比較欠缺。國內(nèi)對于轉(zhuǎn)基因食品標識的研究主要是對各國標識制度現(xiàn)狀的介紹和評價，深入進行理論分析的文章十分少見。

(4)實證研究中可借助模擬仿真及實驗經(jīng)濟等研究工具來考察政策的效應。目前轉(zhuǎn)基因食品市場規(guī)模很小，實際數(shù)據(jù)難以獲取，而相關政策的制訂需要事前研究。利用仿真及實驗經(jīng)濟學方法可靈活設置各種條件，對相關政策的效應進行預測和分析，可以為決策提供參考。

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