水稻生產系統脆弱性原因分析及對策選擇

摘要:借用脆弱性的系統定義對水稻生產系統脆弱性的概念進行了歸納定義，進而剖析了水稻生產系統脆弱性的成因。結果表明:水稻生產系統自身的弱點、外在表現形式、政府的投入及農業信用是形成系統脆弱性的主要原因。在此分析的基礎上，提出政策性建議。

關鍵詞:水稻生產系統;脆弱性;原因;對策

中圖分類號:S511文獻標識碼: DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2010.05.035

The Reasons and Countermeasures of the Vulnerability of Rice Production System

YANG Fan1， WANG Jing-xu2 ， ZHOU Wei2

(School of Economics Management， Huazhong Agricultural University， Wuhan，Hubei 430070， China)

Abstract:Defined the concept of the vulnerability of the rice production system using the concept of system of vulnerability. In this definition， analyzed the reasons for the formation of the vulnerability of rice production system from the weakness of the rice production system， external form， the government's input and agricultural credit ， and then， put forward some policy suggestions.

Key words: the rice production system; vulnerability; causes; suggestions

1問題的提出

中國是水稻生產大國，也是稻米消費大國。水稻作為最重要的糧食作物之一，其年產量已達到糧食總產量的40%左右，每年僅國內稻米消費量就達到1.35億t。在國際糧食供求關系緊張、國內糧價持續攀升的背景下，水稻生產在國民經濟發展中已充分體現了其特殊而重要的地位。目前，世界許多國家的水稻種植區都面臨著一個相同的問題:水稻生產系統的不穩定性導致其極易遭受外界壓力和脅迫的干擾，很大程度影響了水稻的總產量，對糧食安全造成了極大的威脅。水稻生產系統體現出來的不穩定性、后期對外界干擾的敏感性以及自身的恢復能力這一系列癥狀，目前，國內外尚無人對其進行歸納定義與研究。在學術領域，有關脆弱性的理論研究已不少，故筆者借用理論界脆弱性的綜合概念，將這一系列癥狀歸納定義為水稻生產系統的脆弱性。對水稻生產系統脆弱性的概念形成及其成因進行分析，為政府集中力量防災減災、降低水稻生產系統脆弱性，保障國家糧食安全提供科學依據。

2脆弱性概念的產生及演變

水稻生產系統的脆弱性是由脆弱性的綜合概念引申出來的。在當今世界國家和地區發展的諸多問題之中，無論是在自然科學研究領域，還是人文科學研究領域，脆弱性已成為一個焦點問題。2002年在紐約曼哈頓舉行的世界經濟論壇大會確立的六大主題之一就是“保證安全和減少脆弱性”。什么是脆弱性?研究主題的不同和研究時期的不同，其定義也不盡相同。尋其終源，大致可以分為以下3個階段。

2.1脆弱性與風險思辨階段

20世紀，全球經濟發展日益活躍，如何盡快提高國家綜合實力，躋身世界發達國家行列，已成為當時各國的首要發展戰略。隨著經濟的高速發展、資源的大量開發，人口、資源與環境的矛盾開始凸現。1974年美國學者G. F. White在其著作“Natural Hazards”中首次提出“脆弱性”的概念，“脆弱性”一詞開始進入人們的視野，并逐漸成為學者們關注的焦點。

1979年，Gabor和Griffith最早提出脆弱性的概念。S.L.Cutter對Gabor和Griffith的定義進行了完善，提出脆弱性是一種暴露風險，主要是個體或群體暴露于災害及其不利影響的一種可能性(S.L.Cutter，1993)。自此，學術界展開了脆弱性與風險關系的思辨，認為風險是“某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合”，而脆弱性是暴露于不利影響或遭受損害的可能性，暴露風險是其構成要素之一，脆弱性是風險，但風險不一定都是脆弱性。在這一思辨階段中，脆弱性的研究主要集中于對脆弱性影響結果的分析，突出系統在運行過程中，由于暴露而遭受多種致災因子造成的損失程度，研究領域也較集中于自然災害領域。脆弱性與風險關系的思辨過程推動了脆弱性的研究進程。

2.2脆弱性成因側重階段

在脆弱性區別于風險的概念下，國內外學者對脆弱性的研究不再是停留在脆弱性表層定義的研究層面，開始進入本質研究階段。在這一階段，最具代表性的是C.Vogel對脆弱性的定義。他指出，脆弱性是社會個體或群體預測、處理、抵抗不利影響，并從不利影響中恢復的能力(C.Vogel，1998)。這一定義，使越來越多學者的研究視角逐漸投向社會、經濟、制度等人文因素領域，從原來的脆弱性結果研究轉向脆弱性的影響因素研究。在這一階段，國內也有學者進行了大量的研究。例如，王介勇等從兩個方面來解釋生態環境的脆弱性，其側重點在于系統的不均衡性;趙紅兵(2007)則認為生態脆弱性是一種內在屬性，敏感性是它的外在表現形式，脆弱性與敏感性之間通過干擾體系連接，在干擾程度不變的情況下，敏感性與脆弱性成正比。

2.3脆弱性系統定義階段

盡管不同研究領域對脆弱性作出了比較全面的界定，但是，隨著脆弱性研究的進一步深入，眾多學者開始呼吁建立一個系統多維的脆弱性概念，使這一概念能夠運用于不同的時期、不同的領域。近年來，國內外對脆弱性也有了進一步深入的研究，其定義也逐漸從一個普通的名詞解釋演變成一個多維、獨立的概念體系。其中，國內較具代表性的是劉燕華、李秀彬等[2]對脆弱性的定義。他們認為脆弱性是一個概念的集合，應該包括3層意思:(1)任何系統、群體或個體都存在的不穩定性;(2)該系統、群體或個體對外界的干擾和變化(自然或者人為的)比較敏感;(3)在外來干擾和外部環境變化脅迫下，該系統、群體或個體易遭受某種程度的損失或損害，且難易復原。該定義包含了脆弱性與風險思辨階段的“風險”概念，也囊括了成因側重階段的成因分析，同時，融入了敏感性與恢復能力，將系統內部條件與外界環境進行了有機結合，充分考慮了宏觀環境對脆弱性的影響。

以上對脆弱性概念演變過程的回顧是基于學術界對脆弱性的實證研究以及對脆弱性的認識與重視不斷深入的結果，每一階段都有其代表性的一面，都是對脆弱性研究成果的積累，是脆弱性多維定義的基礎。據此，筆者研究水稻生產系統脆弱性時同樣從系統上進行解釋:鑒于水稻種植生態自然條件的一致性，在種植過程中常常會遭遇來自外界的各種干擾和脅迫等原因，決定了水稻生產系統具有極易遭受不同程度的損失或損害的特性。這種從水稻育秧到收割的每個階段和環節都處于一種遭遇外界干擾和脅迫的不穩定狀態和風險積聚狀態，筆者定義為水稻生產系統的脆弱性。

3 水稻生產系統脆弱性原因剖析

國民經濟各行業均存在其獨特的脆弱性，如同金融行業脆弱性是金融行業與生俱來的特性，生產脆弱性是制造行業與生俱來的脆弱性，而作為中國經濟發展基礎的農業，農業生產系統脆弱性也是農業與生俱來的特性。水稻生產是農業生產中最為重要的產業之一，其重要地位確定了水稻生產系統脆弱性影響的重要性。在文獻研究及對西南資源貧乏地區和湖北省的實證調查的基礎上，將形成水稻生產系統脆弱性的原因歸納為4個方面。

3.1系統天生弱點的客觀存在

水稻生產系統是農業生產系統中的一個亞系統，作為一個承載體存在于大自然之中，其自身的不穩定性決定了其必會引致系統的脆弱性。例如，“以水定稻”是水稻生產的基本原則之一，水分很大程度上決定了水稻的生產布局和最終產量。再如，水稻自身的免疫能力比較差，容易遭受致災因子的侵襲，尤其是近幾年出現的新的致災因子，病害、蟲害、草害、鼠害等連連發生，水稻生產系統的敏感性越來越強，自身的恢復能力卻有限。所以，水稻生產系統自身存在的天生的弱點是其脆弱性形成和加劇的源頭。

3.2系統暴露的表現形式

在有關脆弱性的研究中，暴露作為脆弱性的表現形式，既是脆弱性的形成原因，也是脆弱性的影響因素[6]。當水稻生產系統暴露于自然界，由于自身對外界干擾的敏感性，極易遭受來自大自然的逆境脅迫。通常情況下，逆境脅迫是指生物脅迫與非生物脅迫，是生物學中的重要概念，同時也被稱為生物逆境與非生物逆境。針對水稻而言，主要是指水稻在生長過程中由于其自身生長特性及所處的生態條件等原因，而被外界施加的有害生物影響因子和非生物影響因子，例如病、蟲、雜草等典型生物脅迫，水分虧缺、低溫、環境污染等典型非生物脅迫。

3.3政府投入的缺陷

政府作為國家農業生產的引導者，決定了農業的發展方向。水稻生產系統容易遭受外界的壓力和脅迫，一方面是自身的弱點暴露在自然界所致，另一方面也是由于人為的投入不科學、不合理。在我國，水稻生產過程中最為突出的政府引導缺陷表現為投入的匱乏。其中，生產投資的缺陷，體現最明顯的是農業機械化水平偏低、農業水利設施落后。據有關資料統計，中國機耕面積僅占耕地總面積的50%左右，相比之下，農業發展較滯后的日本，其人均占有農業機械率是中國的2倍，農業機械推廣的落后阻礙了水稻生產系統前進的腳步。

3.4現代農業科技信用的脆弱

目前，水稻生產系統的脆弱性除了與自身的弱點、暴露的形式及政府投入的缺陷有關外，部分也源自于農戶對現代農業技術采納信心普遍不足。據走訪了解，一部分農戶認為，現實生活中所推廣的農業技術虛假成分過多，與私人利益掛鉤太緊，其真實可靠性不高。這種信心的缺失在優良品種選取方面表現得尤為突出。農業經濟領域從某種程度上來說也是一種信用經濟，如果現代農業科技信用在農戶眼里是如此不堪一擊，那么面對外界日益加劇的干擾，摒棄先進的科學技術，水稻生產系統脆弱性的加劇也就不言而喻了。

4水稻生產系統脆弱性對策選擇

水稻生產系統的脆弱性具有極強的破壞性，直接影響水稻的總產量，制約農民的生活水平。但是要完全規避這種脆弱性也是不現實的，畢竟有部分成因是無法消除的，例如生產系統暴露的表現形式。因此，我們應該針對不同的成因采取不同的應對措施。

4.1積極推進土地流轉，擴大水稻生產經營規模

水稻生產系統自身存在的天生的弱點是其脆弱性形成和加劇的原因之一，適度擴大水稻生產經營規模有利于合理應用各項資源，在降低經營成本的同時，進行規模改造與完善，從而提高系統的規模效益，降低脆弱性。

4.2加大政府惠農支農力度

水稻生產系統是一個全開放的系統，農戶自身的力量無法完全應對外界的干擾，而政府在這一領域的投入起著舉足輕重的作用。加大政府惠農支農力度，不僅可以調動農戶種稻的積極性，而且可以增強農戶對新品種新技術采納的信心，從而提高農業生產力。

4.3強化對農戶的培訓工作，優化對農戶的服務態度

農戶對新技術的采納過程是一個不斷學習與實踐的過程，出現農業技術信用脆弱，是由于農戶對新技術缺少合適的了解渠道，也沒有相應的配套服務。政府應該強化對農戶的培訓工作，優化對農戶的服務態度。在理論上竭力豐富農戶的知識境界，使他們了解新技術，信任新技術;在實踐中完善對新技術的指導，使農戶有疑可問，有問可解。

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