關(guān)于我國(guó)殯葬領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)思考

楊德慧

(民政部一零一研究所,北京 100070)

關(guān)于我國(guó)殯葬領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)思考

楊德慧

(民政部一零一研究所,北京 100070)

文中對(duì)我國(guó)殯葬領(lǐng)域現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行了分析。建議在借鑒國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,制定殯葬服務(wù)、技能操作等針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn),修訂現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)范殯葬行業(yè)管理,指導(dǎo)殯葬職工技能操作,提高殯葬行業(yè)整體服務(wù)水平。

殯葬;標(biāo)準(zhǔn);制定

標(biāo)準(zhǔn)是指“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序、經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件”,“標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ),以促進(jìn)最佳的共同效益為目的”[1]。標(biāo)準(zhǔn)化的核心是“最佳”,在殯葬行業(yè)中無(wú)論是殯葬環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備,還是產(chǎn)品、技術(shù)、管理、服務(wù)等,都必須從科學(xué)的角度去考察,去尋找這一“最佳”,加以優(yōu)化并在殯葬行業(yè)范圍內(nèi)推廣實(shí)施,以提高這一范圍的效率與效益。縱觀我國(guó)殯葬行業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn),離“最佳”還有一定的距離。因此,分析國(guó)內(nèi)殯葬行業(yè)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)狀況,借鑒國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn),制定、修訂、完善殯葬行業(yè)急需的、現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)在殯葬行業(yè)內(nèi)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、提高行業(yè)整體服務(wù)水平具有重要的意義。

一、我國(guó)殯葬領(lǐng)域現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的概況

我國(guó)殯葬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)于 2008年 11月 11日成立后,已經(jīng)提出了初步的《殯葬標(biāo)準(zhǔn)體系框架》并開(kāi)展工作,標(biāo)準(zhǔn)體系計(jì)劃制定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量 247個(gè),涉及類(lèi)別按標(biāo)準(zhǔn)的功能分 7類(lèi),即基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三大類(lèi)。截止到 2009年 12月 31日止,我國(guó)殯葬領(lǐng)域現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn) 22個(gè),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有 14個(gè),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有 8個(gè),現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)概況與標(biāo)準(zhǔn)體系計(jì)劃分別見(jiàn)下表 1和表2。這些標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施對(duì)我國(guó)殯葬從業(yè)人員的資質(zhì)、殯葬產(chǎn)品的優(yōu)化、環(huán)境污染的控制等起到了積極的作用。但從標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與實(shí)施狀況看,部分標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉、重疊現(xiàn)象,甚至有的嚴(yán)重滯缺。

表 1 殯葬領(lǐng)域現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)概況

序號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)號(hào)/文號(hào)/職業(yè)編碼 標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng) 發(fā)布日期 實(shí)施日期 備注11 4-07-14-03 遺體防腐師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 2006-04-11 2006-04-11 現(xiàn)行有效12 4-07-14-04 遺體整容師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 2006-04-11 2006-04-11 現(xiàn)行有效13 4-07-14-05 遺體火化師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 2006-04-11 2006-04-11 現(xiàn)行有效14 4-07-14-06 墓地管理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 2006-04-11 2006-04-11 現(xiàn)行有效1510 [1987]民民函第 87號(hào) 中小型殯儀車(chē)通用技術(shù)條件 1987-04-06 1987-04-06 現(xiàn)行有效1611民辦發(fā)[1990]10號(hào) 殯儀館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) (試行) 1990-03-17 1990-12-03 暫緩執(zhí)行1712 YY 91114-1999 尸體冷藏箱 1989-09-19 1990-01-01 現(xiàn)行有效1813 JGJ 124-99 殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 1999-10-28 2002-02-01 現(xiàn)行有效1914 SN/T 1212-2003 入出境棺柩消毒處理規(guī)程 2003-03-17 2003-09-01 現(xiàn)行有效2015 SN/T 1334-2003 入出境尸體和骸骨衛(wèi)生處理規(guī)程? 2003-08-18 2004-02-01 現(xiàn)行有效2116 SN/T 1320-2003 入出境尸體、棺柩、骸骨衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)規(guī)程? 2003-08-18 2004-02-01 現(xiàn)行有效2217 JC/T 972-2005 天然花崗石墓碑石 2005-02-14 2005-07-01 現(xiàn)行有效

表 2 殯葬標(biāo)準(zhǔn)體系框架統(tǒng)計(jì)表

二、主要問(wèn)題

1.標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不平衡,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明顯滯缺

我國(guó)殯葬行業(yè)頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)僅占標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)體系的 8.91%,尤其殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面滯缺嚴(yán)重。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)而言的一大類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),按照 ISO對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的劃分,與服務(wù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)都可以劃入這一類(lèi)別。而殯葬服務(wù)是殯葬事業(yè)單位人員運(yùn)用殯葬設(shè)備、設(shè)施和喪葬用品、在特定的環(huán)境下、用特定的方式、為特定人群或?qū)ο筇峁┥鐣?huì)勞動(dòng)服務(wù)的過(guò)程。因此,殯葬服務(wù)也是一種特殊商品,殯葬職工在進(jìn)行服務(wù)時(shí),殯葬設(shè)施、設(shè)備、用品的使用是條件,職工個(gè)人的技能水平與素質(zhì)是主體,遺體和喪戶是客體,殯葬職工的活動(dòng)貫穿于服務(wù)全過(guò)程,三者是密不可分的統(tǒng)一體。

殯葬服務(wù)的目的是為了滿足喪主對(duì)喪葬消費(fèi)的需求。喪葬服務(wù)禮儀注重莊重、肅穆,服務(wù)的過(guò)程是在喪戶極其悲痛、哀傷、憂郁的情緒下進(jìn)行的。因此,服務(wù)人員如果在服務(wù)過(guò)程中不能保證良好的服務(wù)而出現(xiàn)差錯(cuò)、事故,就可能引起矛盾與糾紛。殯葬服務(wù)雖然具有無(wú)形性,但它的形式可以是完全的勞務(wù)即無(wú)形產(chǎn)品,如引導(dǎo)服務(wù)、告別服務(wù)等;它的表現(xiàn)形式又往往與有形產(chǎn)品的制造和提供結(jié)合在一起,如骨灰盒、壽衣、鮮花、紙棺等。

隨著人民生活水平的提高,對(duì)喪葬服務(wù)的需求也日益增多。喪戶在選擇與接受殯葬服務(wù)時(shí),總會(huì)預(yù)先考慮選擇服務(wù)質(zhì)量好的單位;在選擇喪葬用品時(shí)又喜歡物美價(jià)廉的用品。在 2003年至 2007年,殯葬行業(yè)已連續(xù)五年被稱(chēng)為中國(guó)十大“暴利”行業(yè)之一,社會(huì)各界對(duì)殯葬服務(wù)不滿現(xiàn)象日益增加,針對(duì)殯葬行業(yè)服務(wù)缺陷如巧立名目亂收費(fèi)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)喪葬用品等行為的批評(píng)報(bào)道屢見(jiàn)不鮮,因違規(guī)、違紀(jì)、發(fā)生差錯(cuò)事故等引起的法律糾紛也日益增多。其根源之一就是沒(méi)有殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可以遵循。而殯葬服務(wù)單位要不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量,滿足廣大喪葬群眾的需求,均離不開(kāi)使用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量、規(guī)范服務(wù)質(zhì)量。

2.標(biāo)準(zhǔn)虛實(shí)結(jié)合不夠,產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏少

殯葬服務(wù)與殯葬設(shè)施、設(shè)備和用品息息相關(guān)。從接運(yùn)遺體到骨灰寄存,無(wú)不需要?dú)浽岙a(chǎn)品,尤其是隨著我國(guó)殯葬產(chǎn)品品種的不斷增多和對(duì)外貿(mào)易的迅速增長(zhǎng),殯葬產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題也日益凸顯。產(chǎn)品的質(zhì)量既關(guān)系到產(chǎn)品的延續(xù)性、企業(yè)的生存與國(guó)際貿(mào)易,又關(guān)系到消費(fèi)者的合法權(quán)益。而保證產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)就是制定產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),如運(yùn)尸車(chē)、冷藏棺、火化機(jī)、骨灰盒、壽衣、紙棺、尸袋等。目前我國(guó)僅完成了《GB 19054-2003燃油式火化機(jī)通用技術(shù)條件》、《GB/T 23288-2009木質(zhì)骨灰盒通用技術(shù)條件》等標(biāo)準(zhǔn),有許多殯葬設(shè)備、用品的標(biāo)準(zhǔn)急需制定。

殯葬工作是一項(xiàng)技術(shù)性、應(yīng)用性與綜合性的特殊服務(wù)性工作。從殯葬從業(yè)人員的資質(zhì)狀況到產(chǎn)品質(zhì)量,從殯葬服務(wù)流程到差錯(cuò)事故的糾紛賠償,無(wú)不顯現(xiàn)出殯葬行業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在殯葬服務(wù)中,遺體接運(yùn)、冷藏、防腐、整容、告別、火化、骨灰存取、保管與墓地下葬等看似獨(dú)立的環(huán)節(jié),內(nèi)部各自卻存在著大量重復(fù)性、相似性、相關(guān)性的工作,需要簡(jiǎn)化、統(tǒng)一與協(xié)調(diào),從而形成相互支持、高效協(xié)作的殯葬標(biāo)準(zhǔn)體系。所以殯葬業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要標(biāo)準(zhǔn),殯葬行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化涉及的范圍較廣,既有基礎(chǔ)、方法、設(shè)施、產(chǎn)品,又有服務(wù)、管理、工作、安全、衛(wèi)生與環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。但目前的殯葬標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出虛多實(shí)少、管理多操作少、懲罰多獎(jiǎng)勵(lì)少、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)少、自制標(biāo)準(zhǔn)多采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)少的現(xiàn)象。部分標(biāo)準(zhǔn)缺乏前瞻性、科學(xué)性和可操作性,不能發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在指導(dǎo)殯葬事業(yè)發(fā)展和提高殯葬服務(wù)水平方面應(yīng)有的作用。

3.部分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長(zhǎng),制定、修訂、復(fù)審不及時(shí)

標(biāo)準(zhǔn)自頒布實(shí)施后,一般年限是五年,但隨著殯葬科學(xué)事業(yè)的迅猛發(fā)展和群眾對(duì)喪葬服務(wù)需求的日益提高,殯葬行業(yè)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)有的已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了 5年,有的已經(jīng)停止使用但修訂卻遲遲未有結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)如果不能及時(shí)制定、修訂和執(zhí)行,標(biāo)準(zhǔn)便失去了自身的意義。如殯葬現(xiàn)有的《GB19053-2003?殯儀場(chǎng)所致病菌安全限值》至今維持原狀;《殯儀館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) (試行)》自1990年實(shí)施,2002年 5月暫時(shí)停止而進(jìn)行全面修訂。隨著社會(huì)的發(fā)展,在不斷制定新標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),也要及時(shí)修訂、復(fù)審或廢除舊的標(biāo)準(zhǔn),以充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)的積極指導(dǎo)作用。

4.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)較少,阻礙與國(guó)際交流、互助與合作

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第四條明確規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”[2]。近年來(lái)隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,我國(guó)同世界各國(guó)一樣,將采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作作為一項(xiàng)既定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。根據(jù) 2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比率已達(dá) 60%以上,在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比率也在 40%以上[3]。但我們也清醒地看到,在我國(guó)殯葬行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)中,國(guó)標(biāo)采標(biāo)率仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破。目前,我國(guó)殯葬產(chǎn)品質(zhì)量水平與國(guó)際水平相比有較大的差距:產(chǎn)品品種少、檔次低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力等,其重要原因之一就是標(biāo)準(zhǔn)落后且缺乏靈活性。正因?yàn)槲覈?guó)殯葬產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程度不高,所以有部分殯葬出口產(chǎn)品很難擠進(jìn)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的商品市場(chǎng)。因此,在殯葬行業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是為了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的需要,提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平,有利于開(kāi)展國(guó)際交流、互助與合作。

5.標(biāo)準(zhǔn)制定力量薄弱,貫徹實(shí)施力度不夠

我國(guó)殯葬標(biāo)準(zhǔn)研究工作起步較晚,近五年盡管已經(jīng)取得一定的進(jìn)展,但站在國(guó)內(nèi)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的歷史舞臺(tái),無(wú)論殯葬標(biāo)準(zhǔn)化人員隊(duì)伍建設(shè)還是標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量、內(nèi)容,都處于相對(duì)滯后狀態(tài)。究其原因,一是我國(guó)殯葬領(lǐng)域還缺乏一支高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍;二是技術(shù)型、管理型、操作型的標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才短缺。

在殯葬行業(yè),有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布,卻沒(méi)有得到很好貫徹和實(shí)施,致使有的標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè),不能發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。2009年 11月 14日,民政部李立國(guó)部長(zhǎng)在 2009年民政標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上的講話中對(duì)“十一五”時(shí)期開(kāi)展的“殯葬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”工作進(jìn)行了階段性的總結(jié)和評(píng)價(jià),他要求一定要加快殯葬設(shè)施、設(shè)備、用品和殯儀服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和體系建設(shè)步伐,并逐步建立殯葬標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障體系,并對(duì)“十二五”規(guī)劃研究方案提出了總體要求和有針對(duì)性的意見(jiàn),繼續(xù)加強(qiáng)文明殯葬、生態(tài)殯葬建設(shè),切實(shí)保護(hù)好廣大喪葬用戶的切身利益。因此,殯葬行業(yè)要重視標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳和貫徹,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度,力爭(zhēng)通過(guò)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域貫徹實(shí)施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)整個(gè)殯葬工作和殯葬事業(yè)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展。

三、建議

1.標(biāo)準(zhǔn)與需求緊密結(jié)合

今后,在我國(guó)殯葬行業(yè)無(wú)論制定服務(wù)、方法、技術(shù)還是產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn),必須增強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),積極探索、研究、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),將國(guó)外殯葬行業(yè)科學(xué)的管理方法、先進(jìn)的殯葬設(shè)施、殯葬技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引進(jìn)、消化、吸收、應(yīng)用到我國(guó)的殯葬行業(yè)中,促進(jìn)我國(guó)殯葬事業(yè)更快更好的發(fā)展。同時(shí)還要結(jié)合我國(guó)殯葬行業(yè)實(shí)際狀況,制定急需的服務(wù)、技能操作、產(chǎn)品、技術(shù)、節(jié)能減排、環(huán)保、衛(wèi)生等針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn);修訂現(xiàn)有標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)或不符合發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范性文件,如建立健全殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,從需要建立的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)型看就有 8種,即服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)[4]。我們針對(duì)殯葬服務(wù)流程來(lái)制定遺體接運(yùn)服務(wù)、遺體清潔消毒、遺體冷藏處理技術(shù)、遺體整容處理技術(shù)、遺體防腐處理技術(shù)、遺體告別服務(wù)、遺體火化服務(wù)等相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),既有利于提高殯葬公共服務(wù)水平,又可以減少和杜絕殯葬差錯(cuò)事故的發(fā)生,切實(shí)保障殯葬職工和廣大喪戶的合法權(quán)益,樹(shù)立殯葬行業(yè)良好的社會(huì)形象。而制定殯葬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),不僅利于提高產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,為行業(yè)管理、產(chǎn)品檢定、對(duì)外貿(mào)易等提供技術(shù)支持與服務(wù)。同時(shí)也杜絕某些生產(chǎn)企業(yè)單位管理人員法律意識(shí)淡薄,違反《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)要求,為追求不合法的利益,隨意降低產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,粗制濫造,坑害社會(huì)和消費(fèi)者。

2.加速培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才

在殯葬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、宣傳、貫徹中,迫切需要建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍;培養(yǎng)一批專(zhuān)職和兼職的有技術(shù)、懂管理、重實(shí)踐的殯葬領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化行家,如操作型標(biāo)準(zhǔn)化人才應(yīng)從殯葬一線的遺體接運(yùn)、防腐、整容、火化等技術(shù)操作人員中選拔培養(yǎng)。在標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定上要尊重人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律,遵循人才供求的客觀需要,有計(jì)劃地培養(yǎng)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化人才,做到各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化人才協(xié)調(diào)發(fā)展。只有培養(yǎng)集裝備技術(shù)、管理、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)化原理與方法于一體的復(fù)合型個(gè)體人才,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)合理的人才群體來(lái)充實(shí)到殯葬標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍中,我們殯葬行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)才有可能走出中國(guó),走向世界。

3.加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹力度,提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果

目前,我國(guó)殯葬行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作處在起步階段,標(biāo)準(zhǔn)的制定取得了一定進(jìn)展,但標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)展緩慢,標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹監(jiān)督機(jī)制尚未建立,由此造成殯葬行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不力甚至有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行的情況比較普遍,直接制約了殯葬行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。因此,探索殯葬標(biāo)準(zhǔn)宣傳、貫徹的新途徑與新方法,在標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施前后,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行廣泛宣傳,舉辦標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班與研討會(huì),對(duì)行業(yè)人員進(jìn)行大規(guī)模的系統(tǒng)培訓(xùn),加深對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容的理解、認(rèn)識(shí),使標(biāo)準(zhǔn)能夠融入殯葬、指導(dǎo)殯葬、服務(wù)殯葬、發(fā)展殯葬,切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用,同時(shí),還要充分考慮將法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和有效性。在殯葬行業(yè)積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng),將好的經(jīng)驗(yàn)向社會(huì)推廣,切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

由于行業(yè)分塊管理,標(biāo)準(zhǔn)上下、系統(tǒng)、功能之間缺乏聯(lián)系等,致使殯葬標(biāo)準(zhǔn)體系之間、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間有交叉、重疊等許多不協(xié)調(diào)現(xiàn)象發(fā)生。因此,我國(guó)殯葬業(yè)的發(fā)展迫切需要相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行有效統(tǒng)一與規(guī)范。這就要求我們應(yīng)該按照行業(yè)的發(fā)展、需求來(lái)積極制定、修訂和完善基礎(chǔ)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理等標(biāo)準(zhǔn),以促進(jìn)殯葬事業(yè)的有序發(fā)展。

[1]白殿一 .標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě) [M].北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2009.

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 .中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例[EB/OL].http://baike.baidu.com,1990-04-06.

[3]廣東省珠海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 .采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的作用[EB/OL].http://www.zhqc.gov.cn,2008-02-22.

[4]朱金龍 .殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化途徑探析 [EB/OL].http://mzzt.mca.gov.cn,2010-03-27.

D632.9

A

1671-5136(2010)03-0018-04

2010-08-25

楊德慧 (1967-),女,河南輝縣人,民政部一零一研究所副研究員。