公路工程建設項目成本管理系統的研究

張云良

(中鐵隧道股份有限公司,河南鄭州 450000)

公路工程建設項目成本管理系統的研究

張云良

(中鐵隧道股份有限公司,河南鄭州 450000)

成本控制是公路工程建設項目成敗與否、盈利與否的關鍵。從公路工程項目建設成本構成、成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算以及成本分析與考核的角度入手,全面、系統的分析了公路工程項目建設成本管理系統,為施工企業進行成本控制打下堅實的基礎。

公路工程; 項目成本; 成本控制

成本控制、質量控制和工期控制是工程建設項目中傳統的三大控制,其中工程成本控制作為三大控制之一,是施工項目成敗與否、盈利與否的關鍵。項目的成本管理就是指在項目實施過程中,對所消耗的人力、機械、材料和費用開支進行的監督、指導、協調和限制,除將各項生產費用控制在計劃成本之內外,還應該進一步尋求最大程度的成本節約,確保項目成本目標的實現。為此,做好成本管理這一工作就顯得異常重要。因為它不僅直接影響企業經濟效益的好壞,還影響到企業的發展和壯大。

1 公路工程項目成本構成

項目成本分為兩大部分:項目部成本和上級機構成本。具體構成如表 1所示[1]。

2 公路工程項目成本預測

在公路工程項目開工之前,確定公路工程項目成本是施工科學管理過程中必不可少的科學分析階段。開工之前必須作科學的分析論證,預測出完成公路工程項目所需要的總成本額,以此作為進行計劃成本控制與目標考核的依據。對每一個公路項目的施工,都應當有精確的預測,以免造成不應有的失誤。對應項目成本的構成,公路工程項目成本預測包括成本預測和項目部上級機構成本預測兩部分。

2.1 項目部成本預測

項目部成本是與工程施工活動直接相關的成本,其中主要是項目部施工成本與項目部管理成本兩部分[2]。項目部施工成本由工、料、機費用和現場管理費用組成,占工程總造價的約 70%～80%。預測項目部施工成本,一般根據工程量清單或工程的報價計算該工程完工需要消耗的人工、材料、機械數量和現場管理費。因此,預測單價應低于投標報價。

項目部施工成本包括工、料、機費用和現場管理費用,其計算方法如下。

2.1.1 人工費

人工費 =實際工日單價×實際消耗定額。

2.1.2 材料費

材料費 =現行的材料市場價格×材料消耗量。

材料的價格隨市場的供求上下波動,投標單位應及時掌握材料的市場價格行情,確定合理的材料價格。尤其是需求量較大的油料、砂、石、水泥、鋼材等,要實地調查,確定運輸方式、運輸距離、運費、廠家的生產能力、產品質量等,以及合理的預見價格的波動幅度。

2.1.3 機械費

機械費 =機械臺班費×機械臺班消耗量。

機械臺班的消耗量在實際施工中會有較大的變化。機械的合理配置,各工序之間合理銜接,能減少機械的閑置,可使機械的臺班消耗量大大降低。

2.1.4 現場管理費

現場管理費計算無固定的公式。它的確定與施工的實際情況有關,如現場環境情況、氣候情況、施工工藝的難度、施工管理人員的水平等,一般為工、料、機總和的 6%～8%,一般情況下不應實破。目前一般采取“按實計算,總價控制”的原則,管理費用為工程總造價的 2%～3%。項目部要嚴格審定開支項目,一般情況下,不得突破。

2.1.5 上級機構成本預測

項目部的上級機構成本是指上級機構為組織施工生產經營活動所發生的費用。一般是根據上級機構的設置及人員組成狀況確定,采取“按實計算,總價控制”的原則控制費用開支。項目部上級機構成本由間接費、管理費和稅金三部分組成,一般為工程總造價的 5%～6%。

3 公路工程項目成本計劃

成本計劃指對完成項目所需費用制定的計劃方案,包括從開工到竣工所必須的施工成本,涉及施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規劃等,這也是實行成本控制的一個前提,是設立目標成本的依據。公路工程項目成本計劃應分為項目管理費用計劃和工程成本計劃兩種。

3.1 項目管理費用計劃

項目管理費用計劃的內容包括:項目部管理人員的工資、差旅費、辦公費、業務招待費、勞動保護費、固定資產使用費等項目。項目管理費用編制的原則是:既要實事求是又要厲行節約,從企業的實際情況出發,充分挖掘企業內部潛力,使費用計劃切實可行,并提出降低費用開支所采取的措施,特別是對差旅費、業務招待費、通訊費等重點費用要核定標準,總額控制。

3.2 工程成本計劃

工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃,其內容包括:人工費、材料費、機械費、間接費、施工技術裝備費、預備費等項目。這部分成本控制,關鍵抓好兩點:一是材料費用,二是機械使用費。工程成本中工、料、機是關鍵,這三項直接費的確定,要由有關部門派專人進行充分的調查,以最優惠的價格選擇服務商和供應商。

4 公路工程項目成本控制

所謂公路工程項目成本控制,就是在施工過程中,對工程成本的形成進行監督并及時糾正發生的偏差,使工程成本限制在計劃范圍內,以實現降低成本的目標[3]。

4.1 成本控制的基本要求

成本控制有如下的基本要求:

(1)掌握標準。在確定了成本控制的目標和標準后,各職能部門,各生產單位和職工就要依據成本標準對成本進行控制。掌握標準,要嚴格按照標準辦事,實事求是,如實反映情況,對變化了的情況要作具體分析,有靈活的對策。

(2)分析差異。在施工過程中,往往由于某些原因,使實際發生的成本數額與預定的標準產生偏差,這反映了各部門、崗位的工作質量和效果。要及時對成本差異進行分析,研究節約或超支的各種原因及其對完成成本計劃的影響,并及時對原有不切實際的成本標準進行調整或修訂。

4.2 成本控制的內容

成本控制的內容包括:

4.2.1 事前控制

即要做到“算了再干”成本事前控制體現在成本預測和成本計劃編制階段。

4.2.2 成本計劃執行過程中的控制

在施工準備工作階段,除注意本階段人力、物力消耗的節約外,還應注意對工程成本的影響。為此,要對實現計劃成本所需的施工條件,即準備工作的質量和進度進行檢查、監督和控制。在項目施工過程中,按照所選的技術方案,嚴格按照成本計劃進行控制,包括對生產資料費用的控制,人工消耗的控制和現場管理費用的控制等內容。

(1)人工費控制。人工費的控制標準應按預先編好的成本分解表中的人工費進行控制。即:項目部所屬自有的施工隊伍全年完成產值的人工費總額應等于或大于他們全年的工資總額,否則人工費將發生虧損。

(2)材料費控制。嚴格物資管理,合理制定材料使用計劃,制定材料節余任務,杜絕材料浪費。主要表現在改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作,減少各個環節的損耗,節約采購費用;合理堆置現場材料,避免和減少二次搬運;嚴格材料進場驗收和限額領料制度;制定并貫徹節約材料的技術措施,合理使用材料,綜合利用一切資源。

(3)機械費控制。首先要合理使用機械,最大限度發揮機械效能。在科學制定施工計劃的基礎上,合理制定機械設備需求及進出場計劃,根據總工期和分項工程開工的具體要求陸續進場,避免機械閑置。還要盡量減少施工中所消耗的機械臺班。通過合理施工組織、機械調配,提高機械設備的利用率和完好率。嚴格控制油料消耗,嚴格控制機械修理費用,嚴格控制機械租賃費。

5 公路工程項目成本核算

在公路建設領域,對各施工項目的成本管理是實現公路施工企業利潤最大化的主要手段之一。組織好成本核算,對全面提高施工企業管理水平,落實企業各部門經濟責任制,提高企業經濟效益有很大的推動作用[4]。項目成本核算一般按照“誰受益,誰承擔”的原則進行,并按照規定開支范圍對施工費用進行正確歸集,計算出施工費用的實際發生額,采用適當的方法,計算出施工項目的總成本和單位成本就顯得特別重要。

5.1 公路工程項目成本核算的原則

為了發揮施工項目成本管理職能,提高施工項目管理水平,施工項目成本核算就必須講究質量,才能提供對決策有用的成本信息。要提高成本核算質量,除了建立合理、可行的施工項目成本管理系統外,很重要的一條就是遵循成本核算的原則。概括起來一般有下列幾點。

5.1.1 確認原則

這是指對各項經濟業務中發生的實際成本,都必須按一定的標準和范圍加以認定和記錄。只要是為了經營目的所發生的或預期要發生的,并要求得以補償的一切支出,都應作為成本來加以確認。

5.1.2 分期核算原則

施工生產是川流不息的,企業(項目)為了取得一定時期的施工項目成本,就必須將施工生產活動劃分為若干時期,并分別計算各期項目成本。成本核算的分期應與會計核算的分期相一致,這樣便于財務成果的確定。《企業會計準則》第 51條指出:“成本計算一般應當按月進行[5]”。

5.1.3 相關性原則

也稱“決策有用性原則”。成本核算要為企業(項目)成本管理服務,成本核算不只是簡單的計算問題,要與管理融于一體,算為管用。所以,在具體成本核算方法、程序和標準的選擇上,在成本核算對象和范圍的確定上,應與施工生產經營特點和成本管理要求特性相結合,并與企業(項目)一定時期的成本管理水平相適應。無管理目標,成本核算是盲目和無益的;無決策作用的成本信息是沒有價值的。

5.1.4 一貫性原則

是指企業(項目)成本核算所采用的方法應前后一致。只有這樣,才能使企業各期成本核算資料口徑統一,前后連貫,相互可比。成本核算辦法的一貫性原則體現在各個方面,如耗用材料的計價方法,折舊的計提方法,施工間接費用的分配方法,未完施工的計價方法等。如果隨意變動成本核算方法,并不加以說明,則有對成本、利潤指標、盈虧狀況弄虛作假的嫌疑。

5.1.5 及時性原則

這是指企業(項目)成本的核算,結轉和成本信息的提供應當在要求時期內完成。要指出的是,成本核算及時性原則,并非越快越好,而是要求成本核算和成本信息的提供,以確保真實為前提,在規定時間內核算完成,在成本信息尚未失去時效情況下適時提供,確保不影響企業(項目)其他環節會計核算工作順利進行。

5.2 公路工程項目成本核算的程序及應注意的問題

5.2.1 公路工程項目成本核算一般程序

(1)對所發生的費用進行審核,以確定應計入工程成本的費用和計入各項期間費用的數額;

(2)將應計入工程成本的各項費用,區分當期支出和資本性支出,即哪些應當計入本月的工程成本,哪些應由其他各月份的工程成本負擔;

(3)將每個月應計入工程成本的生產費用,在各個成本對象之間進行分配和歸集,計算各項目工程成本;

(4)對未完工程進行盤點,以確定本期已完工程的實際成本;

(5)將已完工程成本轉入“工程結算成本”科目中; (6)結轉期間費用。

5.2.2 成本核算應注意的幾個相關問題

(1)必須明確成本核算只是一種手段,運用它所提供的一些數據來進行事中控制和事前預測,才是它的目的;

(2)必須明確成本核算不只是財務部門、財務人員的事情,而是企業各部門、全員共同的事情;

(3)必須提高財務人員自身業務素質,成本核算人員不僅對成本核算很專業,而目要掌握施工流程、工程預算等相關知識;

(4)必須提高財務人員的地位,參與成本決策,使企業一切經濟活動按照預定的軌道進行。

6 公路工程項目成本分析與考核

6.1 公路工程項目成本分析

成本分析是根據有關成本資料對成本指標所進行的分析。成本分析包括事前、事中和事后分析三個方面。項目成本分析的目的是為了更好的進行項目成本管理,找出影響成本升降的因素,及時采取措施,控制成本。成本分析一般可采取以下三種方式進行:

(1)按照工程進度進行分析,如按月、季度、年為單位進行分析;

(2)按照項目費用進行分析,如人工費、機械費、材料費、差旅費、招待費等進行分析;

(3)按照分部分項工程進行分析,如路基工程、基礎工程、上部結構工程、鋼筋工程等進行分析。

成本分析的結果作為下一步調整工作方針的指導原則,具有非常重要的作用。因此成本分析應科學、準確、及時、詳細。

6.2 公路工程項目成本考核

施工項目完成后,根據項目成本責任目標的規定,對項目成本形成的各級責任人員按實際成本與計劃、預算、定額進行考核對比,核定成本的完成情況,給予相應的獎勵和處罰。

公路施工企業應根據不同工程的施工特點,制定詳細的成本管理方法,突出成本控制內容,如大型土石方工程,應著重機械設備費、油料消耗量的成本控制:獨立大、中橋梁工程、隧道工程應著重現場管理費用的控制等。完善項目成本管理制度,劃分各個部門的職責和權限,制定獎懲標準,使項目成本管理落實到具體的部門和負責人,以達到降低工程成本的目的。

7 結束語

成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核,互為條件,緊密聯系,構成施工企業項目成本管理的完整體系。本文從公路工程項目建設成本構成、成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算以及成本分析與考核的角度入手,全面、系統地分析了公路工程項目建設成本管理系統,從而對公路工程成本控制有了一個全面、系統的了解,為公路工程項目建設成本控制的方法選擇打下基礎。

[1] 賴萬春.公路施工企業項目管理研究[D].西南交通大學, 2005:31

[2] 中國公路建設行業協會,重慶交通學院,長沙理工大學.公路工程施工項目管理實務[M].人民交通出版社,2005:13-15

[3] Jack R·Meredith＆Samuel J·Mantel,Jr.Project Management -A Managerial Approach,Third Editlon,2004,3:202-207

[4] 魏朝紅.淺析公路施工項目的成本核算[J].管理科學,2005 (6):86

[5] 金德鈞,田世宇.施工項目成本管理(修訂版)[M].中國建筑工業出版社,2005:76-77

F253.7

A

2009-12-17

張云良(1980～),男,大學本科,助理工程師,從事合同管理方面工作。