沿江經(jīng)濟與水上滅火救援力量建設(shè)——長江航運公安局蘇州分局危化品事故處置現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

□ 蔣屹立

隨著長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，蘇州地區(qū)沿江開發(fā)不斷升溫，眾多外商內(nèi)資紛至沓來投資建廠，蘇州港口岸貨物吞吐量超2億t，特別是長江沿岸危險品碼頭數(shù)量逐年增加，吞吐量逐年上升，危險化學品的種類、數(shù)量不斷增多，僅張家港口岸年危險品吞吐量已達1200萬t。沿岸的化學工業(yè)園區(qū)還在不斷擴建，消防安全形勢日趨嚴峻。近幾年，長江水上船舶及沿江碼頭火災爆炸事故頻發(fā)，嚴重威脅長江水運及沿江碼頭的安全。而長江蘇州段水上滅火救援力量建設(shè)相對滯后，與沿江經(jīng)濟的快速發(fā)展不相協(xié)調(diào)，加強長江蘇州段水上滅火救援力量建設(shè)勢在必行。

一、長江蘇州段水域危險品碼頭、運輸情況

一是轄區(qū)沿江化工企業(yè)多，危險品吞吐量大。蘇州市規(guī)劃總面積達60km2的沿江化工“三園一區(qū)”（常熟國際化學工業(yè)園、揚子江國際化學工業(yè)園、張家港東沙化學工業(yè)園、太倉港區(qū)石化工業(yè)園），易燃易爆化學液體總儲量超過1500000m3，僅液化氣就達到160000m3，并呈密集型分布。經(jīng)營的易燃易爆危險物品品種繁多，包括醇類、苯類、丙酮、氯乙稀、油品、液化石油氣等。進行危險品儲運的單位主要有陶氏化學、孚寶倉儲、哈德公司、張家港長江國際港務(wù)有限公司、張家港東華優(yōu)尼科能源有限公司、雪佛龍化工 （張家港）有限公司、尤尼科、寧興液化儲運有限公司、遼河油庫、江蘇石油長山油庫、美孚石油、華潤石化等危險品吞吐量幾十萬、上百萬噸的大型企業(yè)。一旦發(fā)生大的火災，容易引發(fā)連鎖爆炸事故，損失難以估量。貨物的來源內(nèi)外貿(mào)均有，外貿(mào)進口的來源主要有韓國、日本、巴拿馬、利比里亞、沙特、科威特、新加坡等國家，主要運往江浙滬地區(qū)，通過船舶、車輛分別從水陸、陸路運輸。此外，轄區(qū)張家港永嘉集裝箱碼頭及太倉蘇州現(xiàn)代貨箱碼頭進行煙花爆竹轉(zhuǎn)運作業(yè)。從武漢陽邏港裝運煙花爆竹集裝箱至張家港，通過船-船的方式過駁轉(zhuǎn)運至上海洋山港后出口國外，年轉(zhuǎn)運裝卸量近3000TU。作業(yè)危險性大，消防監(jiān)護任務(wù)十分繁重。

二是在長江蘇州段水域，除大量的外來危化品運輸船外，固定的目前有南京中燃船舶燃料有限公司、中石化江蘇蘇州石油分公司、中油泰富集團公司等單位所屬的水上加油站、加油船24個 （艘）。隨著中石化、中石油及境外石化企業(yè)陸域搶占市場的延伸，上述企業(yè)在水域競爭日趨激烈，水上加油站、加油點仍在不斷布設(shè)增多。

二、危化品事故處置現(xiàn)狀及存在問題

危化品事故處置，企業(yè)自救是前提。目前，沿江危化品碼頭在基礎(chǔ)消防設(shè)施上投入比較充分，配備標準比較高，各單位均能按照國家要求，配足足量的高倍數(shù)泡沫和抗溶性泡沫。但也發(fā)現(xiàn)了以下問題，有的危化品碼頭單位缺少對員工的消防應(yīng)急訓練，缺乏專業(yè)的堵漏器材。第一反應(yīng)、處置能力較差。危化品事故發(fā)生時，起初往往只是很小的泄漏，企業(yè)沒有進行有效的第一處置，耽誤了最佳救援時機。待公安、消防、環(huán)保、安監(jiān)等部門趕到，向企業(yè)技術(shù)人員了解清楚情況，事態(tài)已經(jīng)擴大。

危化品事故處置，基礎(chǔ)消防設(shè)施是保障。企業(yè)消防水池儲水量是有限的，張家港曾發(fā)生過一化工碼頭小型化學反應(yīng)罐起火，滅火時用完了消防水池2000m3儲存水源，勉強撲滅了火災，一旦發(fā)生大型儲罐火災等重大危化品事故，消防滅火救援極有可能會陷入 “無米之炊”的境地，因此，市政建設(shè)方面要充分考慮室外消火栓數(shù)量布設(shè)，考慮利用天然水源。

長江蘇州段水域?qū)I(yè)水上消防滅火救援力量缺乏。唯一的水上滅火力量就是張家港港務(wù)集團的2艘消拖兩用船及江陰澄西船廠的1艘消拖兩用船，沒有一艘專職消防艇。

三、相關(guān)意見和建議

一是制定完善危化品事故應(yīng)急救援預案。預案應(yīng)包括救援的組織領(lǐng)導、力量組成及其職責分工，事故的報警和響應(yīng)程序，現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場救援的內(nèi)容和方法，器材補充、燃料補充、醫(yī)療器材、藥品、醫(yī)護人員的調(diào)集及緊急救護，消防用水及消毒劑的保障，飲食、飲水的供應(yīng)，休息場所等現(xiàn)場保障內(nèi)容。針對危化品種類繁多的特點，建議上級公安局盡快建立有關(guān)化學危險物品及化學事故處置預案的數(shù)據(jù)庫，以供現(xiàn)場提取和使用。

二是充分依靠地方政府，整合各方滅火力量。充分發(fā)揮公安、消防、化工、衛(wèi)生、環(huán)保、供電等部門的作用，建立健全應(yīng)急救援工作體系，并在多部門合成訓練、演練等方面下功夫，強化指揮和綜合協(xié)調(diào)能力。

三是加強裝備建設(shè)。根據(jù)蘇州分局沿江和水域消防安全的現(xiàn)狀，為更好地履行長江水域消防管理事權(quán)，從根本上提高火災撲救能力，有必要在蘇州分局轄區(qū)建立水上消防站一個，配備消防艇一艘，由于下游航行的船舶噸位大，危險貨物多，應(yīng)配備滅火劑儲量大、供給率強、射程遠的大型消防艇 （不能小于380t級）。有條件的話要配備消防監(jiān)督巡邏艇1艘 （可兼作消防指揮艇和治安巡邏艇）。以后每年逐漸增加投入，使水上消防站的消防艇數(shù)量、布局逐步滿足長江水上滅火救援的需要。

四是加強理論學習，著力強化實戰(zhàn)訓練。消防官兵必須學習危化品特性，掌握常見的危化品泄漏及其火災、爆炸時的處置方法，尤其是消防指揮民警更應(yīng)熟知化學事故救援組織指揮的程序和方法。在學習研究的同時，應(yīng)大力開展相關(guān)的訓練：一是搶險救援器材、裝備的應(yīng)用訓練，二是適應(yīng)性訓練，三是協(xié)同訓練，以提高快速反應(yīng)和協(xié)同配合能力。

五是源頭管理，著力強化危化品碼頭的監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行有關(guān)消防及化工專業(yè)安全規(guī)范、技術(shù)標準、規(guī)定，對危化品碼頭單位嚴格實施監(jiān)督、檢查，督促其及時消除隱患。對發(fā)生的危化品安全生產(chǎn)、運輸事故，應(yīng)按 “三不放過”的原則，認真依法追究有關(guān)責任者和領(lǐng)導者的責任。對典型的案例可向社會公開宣傳報道，提高社會對化學事故防護和處置重視。

六是加強宣傳教育，著力形成群防群治局面。要通過多種宣傳媒介大力開展危化品群眾性防范和防護知識的宣傳教育，減少或防止化學事故的發(fā)生，尤其是對危化品碼頭單位員工要普及危化品事故防范和前期處置常識，將危化品事故損失降到最低限度。★