增強民主黨派民主監督的有效性研究

吳寶志,王遠啟

(1,2.河南省社會主義學院,河南 鄭州 450008)

民主黨派民主監督是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度政治功能的重要組成部分,是民主黨派政黨價值和政治生命的重要體現,它具有獨特的政治優勢,發揮著其他監督形式無法替代的作用。鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,不僅要在思想上高度重視民主黨派民主監督,更要在實踐中扎實推進民主黨派民主監督的制度建設,切實增強民主黨派民主監督的有效性。

一、民主黨派民主監督有效性研究的背景分析

20世紀 50年代,中國共產黨明確提出了正確處理與民主黨派關系的八字方針“長期共存,互相監督”;20世紀 80年代,又將其發展成為“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針。這就是說,“中國共產黨與民主黨派實行互相監督。這種監督是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督,是我國社會主義監督體系的重要組成部分。由于中國共產黨處于領導和執政地位,更加需要自覺接受民主黨派的監督。”[1]

(一)民主黨派民主監督的基本特征

第一,政黨性。政黨監督是現代政黨制度的主要特征之一。民主黨派作為參政黨對執政黨共產黨進行民主監督,是我國多黨合作制度的重要內容。

第二,政治原則性。民主黨派民主監督是在堅持四項基本原則基礎上的政治監督,其本質要求是民主黨派堅持中國共產黨的領導,自覺維護社會主義核心價值體系,走中國特色社會主義政治發展道路。

第三,利益一致性。民主黨派作為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟,具有“對其成員和所聯系社會群眾的利益代表功能和協助中國共產黨為實現和維護社會公共利益服務的功能”[2]。

第四,批評建議性。民主監督的手段主要是坦誠無私地提出批評、建議和意見,因此,民主黨派民主監督不具有法律強制力。

第五,廣泛代表性。中國共產黨在執政過程中需要接受來自包括各民主黨派民主監督在內的廣大人民群眾的監督。民主黨派民主監督真實反映了廣大民主黨派成員的意見和愿望,具有廣泛的社會基礎。

(二)民主黨派民主監督的重要性和必要性

第一,是堅持和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的需要。早在 1941年,毛澤東就指出:“國事是國家的公事,不是一黨一派的私事,因此,共產黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務,而無排斥別人、壟斷一切的權利。”[3]1945年 7月,毛澤東與黨外人士黃炎培晤談時說:“我們已找到新路,我們能跳出周期率。這條新路,就是民主,只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈,只有人人起來負責,才不會人亡政息。”[4]1956年 4月,毛澤東在《論十大關系》中指出:“究竟是一個黨好,還是幾個黨好?現在看來,恐怕是幾個黨好。不但過去如此,而且將來也可以如此,就是長期共存,互相監督。”[5]新世紀新階段,加強民主黨派民主監督的制度建設成為堅持和發展我國多黨合作制度的必然要求。

第二,是保證中國特色社會主義科學發展、實現人民當家作主的需要。一方面,要堅持以經濟建設為中心,把發展作為第一要務,最大限度地凝聚各黨派、各團體、各階層的智慧和力量,保證中國特色社會主義又好又快科學發展,必須注重發揮民主黨派民主監督的作用;另一方面,在社會結構發生深刻變化的全面建設小康社會新階段,社會主義民主政治建設任務十分繁重,要求更高。黨的十七大莊嚴承諾:“要健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。”[6]“無論黨內的監督和黨外的監督,其關鍵都在于發展黨和國家的民主生活,發揚我們黨的傳統作風。”[7]

第三,是鞏固黨的執政地位、增強黨的執政能力、提高黨的領導水平的需要。在社會轉型期,執政黨更加需要集思廣益、廣求善策,以促進決策科學化、民主化。“有監督比沒有監督好,一部分人出主意不如大家出主意。共產黨總是從一個角度看問題,民主黨派就可以從另一個角度看問題,出主意。這樣,反映的問題更多,處理問題會更全面,對下決心會更有利,制定的方針政策會比較恰當,即使發生了問題也比較容易糾正。”[8]民主黨派民主監督作為社情民意的重要方面,反映了民主黨派所聯系社會基礎的看法和愿望,對科學決策極具參考價值。

第四,是加強反腐倡廉建設的需要。我國已經初步形成了具有中國特色的社會主義監督體系,其中包括人大監督、行政監督、群眾監督、輿論監督、中國共產黨黨內監督、民主黨派民主監督等多種監督形式。民主黨派民主監督作為一種獨具特色的監督形式,具有監督層次高、監督范圍廣、智力密集、人才薈萃、社會資源廣泛、監督形式靈活等優勢,在中國特色社會主義監督體系中發揮著獨特作用,在反腐倡廉建設中不可或缺。

第五,是構建社會主義和諧社會的現實需要。民主黨派作為參政黨,有義務有責任傾聽人民群眾的利益訴求,及時向執政黨反映了解到的社情民意。擴大民主黨派民主監督工作的社會開放度,提高各界群眾對民主黨派民主監督的參與度,引導人民群眾通過合法有序的政治參與途徑理性表達利益訴求,有利于促進社會公平正義,維護社會和諧穩定。

(三)共產黨黨內監督對民主黨派民主監督的啟示

第一,民主黨派內部民主機制建設決定著民主黨派的生命。黨的十六大報告指出:“黨內民主是黨的生命,對人民民主具有重要的示范和帶動作用。”執政黨和參政黨的黨內民主,對全社會民主意識和民主機制的培育和發展,具有重要的推動作用。

第二,必須健全民主集中制,積極發展民主黨派黨內民主。這已成為改革和完善民主黨派的領導體制和工作制度、進一步完善民主黨派參政議政和民主監督體制機制的重要內容。

第三,必須大力加強民主黨派黨內民主制度建設。民主如果缺乏制度化,就難以有保障。民主黨派要借鑒中國共產黨發揚黨內民主的方法、形式、做法和經驗,并將其上升到制度層次,在貫徹落實過程中加強民主黨派黨內民主政治建設,推進民主監督工作。

第四,必須建立和完善民主黨派黨內監督機制。八個民主黨派先后審議通過了各自的《內部監督條例 (試行)》,并建立了中央監督委員會。新形勢下,各民主黨派應高度重視黨內監督機制的進一步完善。

(四)民主黨派民主監督的基本取向

第一,民主黨派民主監督日益深入人心。在黨際關系互動過程中,民主黨派民主監督的主動性不斷增強,中國共產黨接受民主監督的自覺性進一步提高。

第二,民主黨派民主監督的價值與功能日益凸顯。發揮民主黨派民主監督作用,不僅是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的必然要求,也是堅持中國特色社會主義政治發展道路的根本要求。

第三,民主黨派民主監督與社會主義民主政治建設進程相協調。隨著中國民主法治進程的加快,民主黨派民主監督的群眾參與度和支持度越來越高,民主監督所聯系的社會資源越來越廣泛。

第四,民主黨派民主監督制度化、規范化、程序化建設不斷加強。推進民主監督制度化、規范化、程序化建設,成為解決當前民主黨派民主監督一系列問題的根本途徑。

第五,民主黨派民主監督實效性不斷增強。民主黨派民主監督的“實”,不僅表現在民主監督有回音、有落實,而且表現在政治生態的顯著改善、民主監督的實效性得到切實增強。

二、民主黨派民主監督有效性的路徑探析

民主黨派民主監督的有效性,是指民主黨派民主監督對于當代中國政治運行過程的影響程度或實際效果。

(一)民主黨派民主監督有效性的實證分析

對民主黨派民主監督有效性的初步調研表明,調查對象對民主黨派民主監督有效性的態度以“基本滿意”和客觀看待民主黨派民主監督居多,約占半數左右;而表示“不滿意”和持消極態度的,大體上占1/4。調研發現,影響民主黨派民主監督有效性的各種因素,同時也是導致民主黨派民主監督缺失的重要因素。

2010年民主黨派民主監督有效性的調研結果

(二)影響民主黨派民主監督有效性的主要因素

第一,民主監督的主體。作為參政黨,八個民主黨派是民主監督的主體。參政黨應增強民主監督的責任感和使命感,發揮主動性、積極性和創造性,自覺提高民主監督能力,充分履行民主監督職能。

第二,民主監督的客體。中共各級黨委、各級政府和國家權力機關及其工作人員,是民主監督的客體。廣大黨政領導干部,應強化依法執政、執政為民意識,廣納群言、廣求良策,按照堅持和完善我國多黨合作制度的本質要求,自覺接受民主黨派民主監督。

第三,民主監督制度化建設水平。提升民主監督制度化水平,健全民主監督運行機制,為民主黨派民主監督提供制度保障,切實增強民主監督的實效性。

第四,社會主義民主政治建設進程。民主黨派民主監督既不能超越、也不能滯后于我國社會主義民主政治建設所處的歷史階段,而要與之相適應。

第五,民主監督的社會輿論氛圍。民主黨派民主監督需要社會輿論的支持,必須在全社會營造關注和支持民主監督的良好氛圍。

第六,民主監督的法治環境條件。依法治國,要求執政黨依法執政、參政黨依法參政,參政黨必須遵照憲法精神和有關制度政策規定自覺履行民主監督職能,執政黨必須依法接受民主黨派民主監督。

(三)民主黨派民主監督有效性的實現路徑分析

第一,構建有效的制度平臺。民主黨派民主監督的制度平臺,包括根本政治制度——人民代表大會制度、基本政治制度——中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。其中,多黨合作制度作為政黨制度,對中國共產黨和各民主黨派之間的關系、政黨與國家政權之間的關系以及政黨與社會之間的關系進行準確定位和制度規范,而“人民政協是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式”[9]。

第二,拓寬有效的監督渠道。民主黨派民主監督的基本渠道要進一步拓寬和深化:民主黨派成員以人民代表的身份參加人大的立法、審議、質詢、視察、調查等活動;在人民政協中開展民主監督;通過實職安排進入政府部門或擔任領導職務,以政府公職人員的身份履行監督職能并接受監督;通過政黨之間特別是中國共產黨與各民主黨派之間的協商對話機制進行民主監督;通過匯聚參政黨廣大成員形成的社會輿論和代表性民意實現參政黨的利益表達。

第三,建立有效的方式和載體。參政議政與民主監督是以參政黨為主體的實踐過程,主要以組織制度為形式、以活動為載體來進行。民主黨派民主監督方式靈活多樣,如提提案、議案,民主協商、民主評議,在調查研究、檢查視察活動中發現問題,通過民主黨派或人民政協建言獻策、提出批評和建議,發揮特約人員作用進行民主監督等等。

第四,完善有效的運行機制。參政黨的政治活動過程,就是參政黨參加多黨合作、政治協商的全過程,即民主黨派以參政黨身份,通過“一個參加、三個參與”與中國共產黨在國家政權中合作共事;民主黨派成員通過國家政權渠道,在各種政治參與活動中,充分發揮民主黨派的主動性,自覺進行民主監督。

(四)創新民主黨派民主監督有效性的體制機制

第一,突破制約民主黨派民主監督有效性的體制性問題。目前,多黨合作制度尚不能與人民代表大會制度無縫對接,參政議政尚不能與黨政決策自然鏈接,民主監督尚不能與權力監督、法律監督、輿論監督等有效銜接。必須通過深化政治體制改革,解決制約民主黨派民主監督有效性的體制性問題,其著眼點在于整合與協同,使不同制度資源協同作用、優勢互補,共同為實現監督功能服務。

第二,解決制約民主黨派民主監督有效性的運行機制問題。由于民主黨派民主監督操作環節的內容規定得不夠明確,權利、責任、措施均不能落實到位,特別是程序建設滯后,民主監督運行過程主觀隨意性大,民主監督各方不能嚴格按程序辦事,因此,“讓民主黨派監督共產黨”的良好制度理念無法實現。要解決制度運行問題,就要科學設計民主監督的知情環節、溝通環節、反饋環節等運行過程。

第三,正視制約民主黨派民主監督有效性的法律瓶頸。“民主監督法律化”事關我國多黨合作的性質和方向。一方面,民主黨派對中國共產黨的監督權,不是一般意義上的權力,而是一種權利,其后盾是“社會權力”[10],因此,絕不能把非權力性監督變為權力監督;另一方面,我們也要看到,目前,保障民主黨派民主監督有效性實現的法律法規建設還是空白地帶。“民主監督法律化”與民主監督權利的法律保障既有內在聯系,又有明顯不同。民主監督是以權利制約權力,民主監督作為一種非權力監督,是以民制權的重要手段[11]。因此,既要保證民主黨派和人民政協不變成權力主體或權力機關,又要恰到好處地實現“剛性監督”與“柔性監督”的優勢互補。

第四,保證各級黨政部門自覺接受民主黨派民主監督。一方面,從思想教育入手,養成聽取不同聲音的習慣,自覺接受民主黨派民主監督。“所謂領導權,不是要一天到晚當作口號去高喊,也不是盛氣凌人地要人家服從我們,而是以黨的正確政策和自己的模范工作,說服和教育黨外人士,使他們愿意接受我們的建議。”[12]另一方面,對拒不接受民主黨派民主監督或敷衍塞責的情況,要作出嚴肅的黨紀政紀處分。

第五,進一步提高民主黨派的政黨意識,增強民主黨派民主監督的主動性。民主黨派的政黨意識,是圍繞規范政黨行為和監控國家政權有效運行而形成的一種自覺的責任使命意識,反映了現階段民主黨派對自身性質、綱領、奮斗目標、基本任務以及權利和義務的認識水平。多黨合作事業發展,要求民主黨派不斷提高自身政治水平,強化參政黨意識,鞏固和發展與中國共產黨長期合作的思想政治基礎,切實履行好參政議政、民主監督基本職能。

(五)注重民主黨派民主監督有效性的評價

第一,民主黨派民主監督有效性的評價前提。首先,評價民主黨派民主監督有效性要有正確的理論作為支撐,即堅持以馬克思主義為指導,把中國特色社會主義政黨制度理論體系和社會主義政黨監督理論作為構建民主黨派民主監督評價體系的重要基礎。其次,評價民主黨派民主監督有效性應該堅持客觀、公正、科學的原則,評價過程符合科學規范,堅持實事求是。再次,評價民主黨派民主監督有效性所運用的方法,對于評價民主黨派民主監督具有科學性、可操作性和確定性。只有充分把握這些基本問題,才能構建一個良好的民主黨派民主監督有效性的評價體系。

第二,民主黨派民主監督有效性的評價體系。民主黨派民主監督有效性的評價體系是指對我國政黨制度理論及民主黨派民主監督的有效性進行評價的一套方法或程序。其中,評價標準與評價指標體系是其核心部分。構建民主黨派民主監督有效性的評價體系,不僅要使評價體系易于操作,而且要使評價體系便于解釋,使人們對民主黨派民主監督有效性有一個清晰直觀的了解,使評價結果在實踐中的應用能夠起到積極的正面效果。民主黨派民主監督有效性的評價體系,還應在實踐中接受檢驗而不斷完善。

第三,民主黨派民主監督有效性的評價結果。民主黨派民主監督有效性的評價體系所提供的評價數據作為一項指標和信號,表明民主黨派民主監督有效性的現狀,并預示其發展的可能性。它具有一種監測、提醒和警示作用,可為深入探究民主黨派民主監督有效性問題提供某種參考。

三、增強民主黨派民主監督有效性的政策建議

在現有體制與政策框架內切實增強民主黨派民主監督有效性,重點是如何建立健全民主監督制度和運行程序,以民主監督的運行機制保障民主黨派民主監督的有效性。

(一)加強民主監督制度化、規范化和程序化建設

第一,建立健全民主黨派民主監督的情況溝通機制。切實把政治協商納入決策程序,重大決策制定與實施充分體現協商在“黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前”的“三在前”原則,讓民主黨派對重大問題的決策有知情權。

第二,建立健全民主黨派民主監督的社會考察和專題調研機制。可設立“民主黨派民主監督委員會”或“民主黨派民主監督聯合調查組”,組織專門力量對民主監督所涉及的專項議題進行深入調研,把情況吃透,反映最真實的社情民意。

第三,建立健全民主黨派民主監督的群眾利益表達和政治參與機制。進一步拓寬人民群眾利益表達和政治參與渠道,廣泛吸收社會各界群眾參加民主評議、行風評議、執法檢查、專題調研、提案辦理等活動,溝通黨和政府與人民群眾的聯系。

第四,建立健全民主黨派民主監督的反饋機制。對民主監督所提的意見如何進入決策、辦理結果如何反饋、在什么范圍公開以及以何種形式公開等內容,都要有明確規定。

(二)各級黨委要大力支持并帶頭自覺接受民主黨派民主監督

第一,“態度決定一切”。黨政職能部門對待民主黨派民主監督所持的態度,決定著民主黨派民主監督的有效實施。如果黨政職能部門顧慮添亂、擔心越位,就會給民主黨派民主監督帶來消極影響,勢必造成民主監督的缺失。

第二,支持帶來實效。民主黨派民主監督必須取得中國共產黨各級黨委的大力支持。只有這樣,各級黨委領導才能帶頭自覺接受民主黨派的民主監督,民主監督才能有用武之地,才能收到實際效果。

第三,行動產生效益。必須堅持民主黨派民主監督與黨的中心工作緊密結合,圍繞中心、服務大局;民主黨派民主監督與參政議政緊密結合,關注時政、克難攻堅;民主黨派民主監督與中國共產黨的執政能力建設緊密結合,雙向互動、共同提高。只有這樣,民主黨派民主監督的社會效益與經濟效益才能得以彰顯。

(三)加強民主黨派自身建設,進一步提高民主監督的能力與水平

第一,民主黨派作為民主監督的主體,必須增強民主監督主體意識,切實履行好民主監督職能。部分民主黨派成員對待民主監督存在著畏難情緒,思想上有顧忌,放不開手腳,又由于民主監督客觀上不容易出成效,因此,開展民主監督的積極性遠不如參政議政的積極性高。

第二,民主黨派要注重提升隊伍素質,不斷提高民主監督的能力和水平。要從政治素質、道德素質、知識素質、能力素質、心理素質等五個方面,全面提高民主黨派成員的整體素質,使其樹立高度的政治責任感,不僅善于發現社會發展中存在的問題,而且善于進行民主監督。

第三,執政黨要大力支持民主黨派加強自身建設,不斷完善民主黨派民主監督的功能和機制。要適應社會轉型期對民主黨派民主監督的新要求,以各民主黨派《內部監督條例 (試行)》的貫徹執行作為重要契機,進一步提升廣大民主黨派成員的民主監督素養,健全完善民主黨派民主監督的功能和運行機制。

(四)加強人民政協制度建設,發揮人民政協在民主監督中的重要作用

第一,要大力加強人民政協制度建設,為發揮人民政協民主監督作用提供有效的制度保障。“人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分,是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。它是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士通過政協組織對國家機關及其工作人員的工作進行的監督,也是中國共產黨在政協中與各民主黨派和無黨派人士之間進行的互相監督。”[13]人民政協擁有廣泛的民主監督資源,有利于形成民主監督的強大合力。

第二,人民政協要充分履行民主監督職能。人民政協要高度重視作為政協重要參加單位的各民主黨派,突出各民主黨派和無黨派人士在人民政協民主監督中的作用,從而切實履行人民政協的民主監督職能。

第三,人民政協要為民主黨派民主監督創造有利條件。人民政協作為民主黨派民主監督的有效載體,要積極支持民主黨派履行民主監督職能。要充分尊重和保障民主黨派的知情權和參與權,充分尊重和保障民主黨派在政協的各種會議上以本黨派名義發表意見的權利,充分尊重和保障民主黨派開展視察、提出提案、反映社情民意以及參與調研等各項權利。

(五)學習借鑒國外有益經驗和做法,進一步完善社會主義監督體系

第一,深化政治體制改革。從黨和國家權力格局、權力關系的角度,完善社會主義政權體系,改變權力過于集中的狀況。

第二,健全完善民主監督運行機制,要突出民主黨派“異體監督”的特點。著眼于從“事前、事中、事后”三方面對執政黨權力運行全過程的監督,對民主監督進行制度化、規范化和程序化設計,最大限度地壓縮權力濫用的時間和空間。

第三,發揮社會主義監督體系的整體效應。打造民主監督與輿論監督、行政監督、司法監督、黨內監督和社會監督等有機結合的監督體系,形成監督合力,發揮整體效應。

(六)各級政府部門及政府公務員積極推行政務公開,自覺接受民主黨派民主監督

第一,健全各級地方政府在推行政務公開過程中自覺接受民主黨派民主監督的規章制度。

第二,在公共財政預算和政府支出等重要事項上,保障民主黨派的知情權,加大民主黨派民主監督的力度。

第三,創新民主監督機制,推行民主評議,加強特約監督,使民主監督全過程介入政府重要工作。

第四,健全民主黨派與政府部門的溝通聯系機制,擴大民主黨派的參與權、調查權、咨詢權,定期召開民主監督座談會。

第五,健全民主監督反饋機制,及時反饋民主監督結果,把民主黨派民主監督落到實處。

(七)努力在全社會形成有利于民主黨派民主監督的輿論氛

第一,努力營造民主、團結、寬松、和諧的參政議政、民主監督環境,鼓勵民主黨派成員說真話、講實情、進諍言、做諍友。正如溫家寶同志所要求的那樣,民主黨派民主監督“應保持相對的獨立性,說真話、講實情,允許發表不同意見和看法,不唯上、不唯書、只唯實。關鍵要營造一種包容和寬松的環境,使人們能夠獨立思考,敢講真話。領導者應有聽取逆耳之言的雅量,能夠包容不同意見,擇其善者而從之”[14]。

第二,注意加強民主監督同社會各階層的溝通與聯系,取得社會各界的廣泛支持。民主黨派要根據各自所聯系社會基礎的發展要求和利益訴求,歸納出具有本黨派特色的意見,提交給執政黨研究和參考。執政黨要積極擴大社會各階層人士有序的政治參與,拓寬社會各階層的利益表達渠道。只有在民主和諧的社會氛圍中,民主黨派民主監督才能發揮積極性、主動性、創造性,才能沿著正確的軌道良性運行。

總之,現階段增強民主黨派民主監督有效性的重要途徑,是通過民主監督的體制機制創新,在制度與政策法規層面上確保民主黨派民主監督由虛變實、名副其實,實現民主黨派民主監督的制度化、規范化和程序化,從而使民主黨派民主監督更加積極主動地進入黨政決策的視野,在多黨合作事業中充分發揮建設性作用,更好地促進社會主義民主政治的發展和完善。

[1] 中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見[A].中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編 (中)[C].北京:中央文獻出版社,2006.679.

[2] 袁廷華.論民主黨派政治參與的雙重功能[J].中央社會主義學院學報,2007,(6):16.

[3][12] 毛澤東選集 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1991.809,742.

[4] 黃炎培.八十年來[M].北京:文史資料出版社,1982.157.

[5] 毛澤東.論十大關系[A].毛澤東著作選讀 (下冊)[C].北京:人民出版社,1986.

[6] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2007-10-15.

[7][8] 鄧小平文選 (第 1卷)[M].北京:人民出版社,1994.215,273.

[9][13] 中共中央關于加強人民政協工作的意見 (摘要)[A].中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編 (下)[C].北京:中央文獻出版社,2008.260,262.

[10] 朱世海.權力還是權利——對民主監督的理論思考 [J].新視野,2006,(6).

[11] 于銘松.民主監督:以民制權的現實選擇[J].中央社會主義學院學報,2004,(2).

[14] 溫家寶要求國務院參事敢講真話[EB/oL].http://news.qq.com/a/2009/11/14/000186.htm.