印刷業必須走科學發展之路

李曉明

2009年3月7日至13日,我帶領有關同志到廊坊、唐山、三河、遷安等地,圍繞如何推動我省印刷業又好又快發展這一課題進行了調研。通過溝通情況、解剖麻雀、研究問題、分析形勢,對一些印刷企業的生產經營狀況、整個行業面臨的機遇和挑戰,有了深入的了解和認識,對如何又好又快發展我省的印刷業進一步明確了思路和對策。

一、良好的發展態勢和有利條件,奠定了做大做強我省印刷業的基礎

從調研情況看,我省的印刷業經歷了一個結構布局不斷優化、企業規模不斷壯大、產業層次不斷提升的發展過程。一是作為在出版業中最早進入市場經濟的行業,我省印刷業在國家政策的鼓勵支持下,如雨后春筍般快速發展,由少到多、由小到大,整個行業形成了國有、集體、民營、三資等多種經濟成分共同發展的格局。二是借助優越的地緣人緣優勢,大力開拓資源集中的京、津、石印刷市場,初步呈現了石、保、廊、唐地區印刷業成片發展、集中度較高的布局,廊坊的三河市和保定市的雄縣形成了出版物印裝基地和塑料包裝印刷基地。三是適應國內外市場競爭和行業發展的需要,近幾年我省印刷企業進入了由傳統印刷、低層次小規模發展向現代印刷、集約化大規模發展的新階段,涌現了河北正元國際包裝集團有限公司、保定中畫美凱印務有限公司、香河高氏紙制品有限公司、香河華林印務有限公司、涿州星河印刷有限公司等一批投資過億元并具有國內先進水平的大型印刷企業。

從我省印刷業發展的外部環境看,前景廣闊,機遇大于挑戰。一是市場空間大。印刷業與新聞出版業、制造業、加工業等眾多行業緊密關聯,其產品在經濟、社會、文化的各個領域無所不及,滲透在眾多行業和人們的生活之中。隨著我國經濟社會的發展和人們物質文化需求的增長,出版物印刷、包裝裝潢印刷、商業印刷、票證印刷等呈現了規模化、多樣化、高檔次的趨勢。我省是經濟大省、人口大省,經濟社會的快速發展也為印刷業提供了廣闊的市場空間。二是利好政策多。印刷業相對來說能耗較低、污染較少、吸納勞動力能力較強,符合國家產業政策。印刷企業是文化產業的重要組成部分,多數屬于中小型、勞動密集型企業,享受國家和我省出臺的一系列有關扶持政策和增值稅轉型改革政策。三是區位優勢強。我省環京津地區,與珠三角、長三角地區同為我國印刷業的三大高地。北京集中了全國41%的出版社、20%的期刊社和10%的報社,書報刊出版總量占全國的30%-40%,如此大的出版資源為我省出版物印刷創造了巨大的市場需求。隨著京津冀區域經濟一體化和文化產業的發展,具有地緣、人緣優勢的我省印刷業必將加速與京津眾多產業的對接,隨之得到快速發展。四是受金融危機影響小。在印刷業中出版物印刷占主體,本身有逆整體經濟形勢發展的特點。當前,受金融危機影響較大的印刷企業多與外向型企業關聯度較高,而我省此類印刷企業很少,整體上受影響不大,生產經營比較平穩。

二、當前存在的問題和面臨的挑戰,決定了我省印刷業必須走科學發展之路

從調研的情況看,我省印刷業雖然有良好的發展基礎和外部條件,但在發展中也存在亟待解決的問題,面臨著激烈的競爭。主要表現在七個方面。

(一)與沿海發達地區差距較大。我省印刷業在產值上與廣東、浙江、江蘇、上海相差數倍,在產業園區建設上,不僅沒有他們那種投資數億元、數十億元的印刷城、印裝園,而且也不如中西部的湖南、四川等省市氣魄大。

(二)企業規模小、生產水平低。我省印刷業的突出問題在于低水平重復建設,缺少名牌企業和具有國際影響力的大型骨干企業。目前,全省的5777家印刷企業中,年產值500萬元以上的企業只有15%左右,年產值1000萬元以上的企業僅有2%左右,年產值過億元的企業僅有9家。如此多的低水平小企業,造成了一般印能過剩、惡性競爭嚴重、行業利潤偏低、企業兩極分化的局面。

(三)市場開發不夠,技術水平不高。目前,京津冀地區的出版物印刷量在300億元以上,我省僅拿到不足三分之一的市場份額,省內的印刷活源外流也很嚴重。其中重要的原因是我省印刷企業技術裝備落后,產品檔次較低,缺乏市場競爭力。

(四)員工素質不高,專業技術人才匱乏。近幾年,印刷工藝及印刷設備技術含量越來越高,要求工人不僅能夠操作精密設備,而且要有一定的外語和計算機水平。在調研中了解到,能操作現代印刷設備的技能型人才短缺,已成為制約我省印刷企業發展壯大的突出問題。

(五)利用外資少,開放度低。利用國外和省外的資金少,承接境外訂單少,是我省印刷業的一個明顯弱勢。據統計,到2008年底,全省印刷包裝業外商投資企業26家,實際利用外資2.1億美元。印刷品加工出口基本上是空白。

(六)印刷企業改革相對滯后。目前全省尚有300余家國有印刷企業沒有改制,其中多數機制不活,競爭力不強,經營狀況欠佳。不僅國企需要改制,民營企業發展到一定規模同樣需要改制,解決企業產權制度、法人治理結構、資本運營等影響企業持續發展的諸多問題。

(七)產業鏈條需要完善。一個完整的印刷產業鏈條,包括印刷物資供應、印刷設備制造、印刷加工、物流配送等諸多環節。從目前我省印刷業情況看,印刷物資供應、印刷設備制造和物流配送還是薄弱環節,影響著整體的技術水平、產品質量和效益。

三、推動我省印刷業又好又快發展的對策和措施

(一)進一步增強發展印刷業的危機感和緊迫感。我省的印刷業經過多年的發展,形成了比較完備的產業體系,具備了扎實的基礎,呈現了規模化、集群化、集約化發展的良好勢頭,綜合實力在全國各省、市、自治區排名第六位,有一定的影響力。但是,目前北京已形成了順義、大興、通州和海淀、朝陽五個印刷業集中區相連的印刷產業帶;天津也在大力發展自己的印刷業,不斷提升技術裝備水平;南方大型印刷企業已經開始北進爭奪京津印刷市場;國外的印刷巨頭也紛紛搶灘中國的高端印刷市場。這對我省大群體、小規模的印刷企業無疑是嚴峻的挑戰。在此情況下,我們已不僅是“逆水行舟,不進則退”,而是“逆水行舟,小進即退”。為此,必須站在保優勢、保增長、促競爭、促就業的高度,充分認識做大做強我省印刷業的重要意義和現實緊迫性,進一步解放思想,更新觀念,打破常規,搶抓機遇,以大手筆做好河北印刷業大發展這篇大文章。只要有利于發展,有利于提高企業和地區的競爭力,有利于爭取更大的市場份額和經濟效益,有利于我們事業的可持續發展,就要大膽地闖,大膽地試。唯有如此,河北的印刷業才能在搶抓機遇中加快發展步伐,在應對挑戰中實現科學發展。

(二)優化印刷業結構,推動印刷業科學發展。一是優化產業布局,建設產業園區。堅持政府引導和市場機制相結合,根據各地資源優勢,實施不均衡發展戰略。出版物印刷和出版物專項印刷在保證各市均有一定數量的前提下,重點發展環繞京津的廊坊、保定、唐山、滄州和石家莊五個市。包裝裝潢印刷企業、其他印刷品印刷企業圍繞區域中心城鎮布局。加強規劃引導和政策扶持,大力推進印刷產業園區建設。推廣保定雄縣集約式發展包裝印刷產業園區經驗,加快廊坊市組團式印刷基地、唐山遷安包裝裝潢基地和石家莊印裝園區建設進度, 在全省形成若干個印刷包裝產業集群和環京津印刷包裝產業帶,努力把我省建設成為全國重要的印刷包裝基地。二是優化產業結構,延長產業鏈條。穩步發展出版物印刷,適度發展其他印刷品印刷,積極發展包裝裝潢印刷,優先發展科技含量高的特色印刷和高附加值印刷加工企業,注重發展外向型印刷加工企業,積極引導印刷企業向“專、精、特、新”方向發展,實現各種規模、檔次、特色印刷企業并存和互補的印刷產業格局,促進我省印刷業多門類、多層次、多品種發展,不斷增強市場競爭能力。三是控制企業總量,轉變發展方式。對現有印刷企業通過年度核檢、行業標準、違規查處、市場競爭等措施,實施退出機制,嚴格控制能效低下、對環境有污染的小印刷企業的審批。對新上企業嚴把資質門檻和準入關口,嚴格控制出版物印刷企業低水平重復建設,引導印刷企業從數量擴張型向質量效益型轉變,走規模化、集約化發展之路,增強企業綜合競爭力。重點發展新技術、新工藝、新產品企業,促進出版物印刷數字化、聯動化,采用清潔生產工藝,生產現代商業票據、智能票證、防偽票證。