漁業(yè)環(huán)境與浙江漁業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的思考

金世昌

（浙江海洋學院社會科學部，浙江舟山 316004）

1 海洋漁業(yè)環(huán)境目前存在的問題

目前我國海洋環(huán)境總體仍不容樂觀，局部海域環(huán)境呈繼續(xù)惡化趨勢，特別是近岸海域污染和生態(tài)惡化狀況未得到有效控制。有資料表明2002年我國管轄海域中未達到清潔水質標準的海域面積為17.4×104km2，較上年增加了0.1×104km2，渤海、東灣等海區(qū)污染程度仍然較重，海洋環(huán)境災害頻發(fā)。2002年全國海域共發(fā)生赤潮79次，累計面積超過10 000 km2，并且呈現(xiàn)出發(fā)生時間提前、發(fā)生頻次增多、影響范圍擴大的特點。我國近海主要經濟魚類的產卵場和索餌育肥場，由于污染使其生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，造成餌料生物減少，水生生物的親體繁殖力和幼體存活力急劇下降，致使大量水生生物資源得不到有效補充。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年由于環(huán)境污染所造成的捕撈產量損失約50×104t，經濟價值約30億元。多年來，由于對海洋漁業(yè)環(huán)境缺乏足夠的重視和及時有效的整治，使海洋環(huán)境逐年惡化，導致漁區(qū)資源衰竭，漁民收入下降，嚴重地影響浙江漁業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段，由漁業(yè)生產活動造成的近海海域環(huán)境污染問題主要表現(xiàn)為海洋水體油污染及水體富營養(yǎng)化。

1.1 船舶溢油造成海洋水體油污染

在監(jiān)管部門對漁業(yè)船舶進行現(xiàn)場監(jiān)察的過程中，往往憑肉眼便能觀察到船舶落水孔處粘有油跡及海面上出現(xiàn)浮油現(xiàn)象，這主要是由船舶的操作性溢油和非法排油造成的。油體進入海洋后，在水體表面形成油膜，阻礙海氣交換，于是導致了藻類和其他低等水生生物因缺氧而死亡；其所含的多環(huán)芳烴及其衍生物會在海洋生物尤其是貝類動物的體內累積，破壞生物體的DNA，最終通過食物鏈將長效毒物如致癌物帶入人體體內；另外，油類組分會導致哺乳動物及游離菌類對化學刺激反應失調，阻礙水體生物間的信息傳遞，影響生物鏈的循環(huán)，破壞水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。近年來，由于重視力度不夠及缺乏資金投入，在污染嚴重的地區(qū)，海上監(jiān)管部門沒有建立專項整治小組及配備相應的防污、排污設備，使部分海上作業(yè)者有機可乘，長期從事不正規(guī)的海上作業(yè)，導致海洋水體油污染問題逐年惡化。

1.2 海水富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴重

由于大量的工業(yè)廢水和生活污水不經處理排入近海水域以及海洋產業(yè)高速發(fā)展對環(huán)境帶來的負面影響；由于部分漁民急于提高產量，過分擴大養(yǎng)殖密度，做不到合理施肥及適度用藥，且沒有嚴格遵守養(yǎng)殖廢水排放標準，使水體富營養(yǎng)化的現(xiàn)象日益嚴重。1991年以來，近海水域化學耗氧量和活性磷酸鹽濃度均呈上升趨勢，無機氮濃度全部超標，致使有害藻類和病原微生物大量繁衍。如夜光藻、異灣藻及丹麥細柱藻等的滋生，其中，夜光藻過量繁殖會導致魚類窒息死亡，異灣藻會直接導致蝦類感染白斑。震驚水產養(yǎng)殖業(yè)的對蝦爆發(fā)性流行病，自1993年發(fā)病以來，每年給國家造成幾十億元的經濟損失。其它主要養(yǎng)殖品種如扇貝、鮑魚、牡蠣、海帶、紫菜等的病害也日趨嚴重，如近幾年夏季發(fā)生的扇貝突發(fā)性大規(guī)模死亡，損失達幾十億元。幾乎形成一種不可思議的“養(yǎng)什么，病什么”的嚴重局面。

海水富營養(yǎng)化現(xiàn)象的嚴重，造成了沿岸漁場的生態(tài)環(huán)境不同程度的破壞，使河口及沿岸海域傳統(tǒng)漁業(yè)資源衰退、漁場外移，部分魚類產卵場消失、產卵親體數(shù)量明顯減少，產下的卵無法正常發(fā)育繁殖。20世紀80年代以來，由于受長江等主要污染源和各地工業(yè)廢水及生活污水大量排放，使沿岸海水富營養(yǎng)化，浙江省近海海域已基本無Ⅰ類海水，加上過分利用蝦、蟹類、鳀魚等小型低營養(yǎng)級資源，導致赤潮生物大量繁殖，赤潮發(fā)生的頻率提高，使自然資源和養(yǎng)殖生物大量死亡，經濟損失嚴重。污染還使海中有毒、有害物的殘留量增加，沿岸的貝類和養(yǎng)殖種類經常發(fā)病，生物體中有毒物質殘留量增加，間接或直接地危害了人民群眾的身體健康。由于沿岸漁場是東海一些傳統(tǒng)資源最主要的產卵場，也是一些名貴魚類的主要分布區(qū)，漁場環(huán)境的惡化，已給浙江漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的影響。

2 改善海洋漁業(yè)環(huán)境，促進浙江漁業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展

當今人類面臨著人口增長、環(huán)境惡化、資源短缺等問題的巨大挑戰(zhàn)，我國首當其沖。21世紀，我國人口將突破16億，而可耕地面積卻不斷減少，直接面對世界7%的耕地資源要養(yǎng)活人類近1/4人口的現(xiàn)實，為了緩解這一嚴峻局面并滿足人們對優(yōu)質蛋白質日益增長的需要，我們要把目光轉向海洋這一尚未充分開發(fā)利用的廣闊疆域。海洋面積占地球面積的71%，我國在渤海、黃海、東海、南海等可管轄的水域面積超過300×104km2，相當于我國內陸面積的1/3，這片“藍色國土”不僅可以為我們提供豐富的蛋白質，而且也是許多具有藥物和功能特殊的活性物質的巨大寶庫。正因為如此，為改善海洋漁業(yè)環(huán)境，促進浙江漁業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展，我們應采取相關對策及具體措施。

2.1 強化海洋環(huán)境保護意識，堅持依法管海

應增強緊迫感，把海洋與漁業(yè)環(huán)境保護同漁業(yè)生產緊密結合起來，切實把海洋環(huán)保工作放在十分重要的位置抓緊抓好。樹立起一手抓生產管理，一手抓生態(tài)保護，兩手都要抓，兩手都要硬的思想，要在漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展計劃上、機構上、措施上、資金上予以保護。國家及地方政府要通過報紙、廣播等手段加大宣傳力度，提高全社會的環(huán)保意識、憂患意識，增強保護海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺性。在強化海洋環(huán)境保護意識的同時，我們還必須堅持依法管海。海洋與漁業(yè)環(huán)境保護的關鍵在控制污染源。沿海地方政府在制定本地發(fā)展規(guī)劃時，要合理調整工業(yè)布局，避免因海洋沿岸工業(yè)布局不合理而造成的水域環(huán)境污染；要嚴格控制工業(yè)污染源，實行入海污染物總量控制制度；要加大海洋與海岸工程管理力度，搞好各項建設項目的環(huán)境影響評價；要嚴格控制石油勘測、開采石油和其他礦藏，不得排放未經處理的油類混合物及其他對魚類有害的污染物質。要通過并軌到污染物入海總量控制、海洋環(huán)境影響報告審批、海洋污染事件查處和應急處理等制度，真正把“預防為主，防治結合，誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”方針落實到實處。與此同時，我們要加強監(jiān)測機構建設，積極開展海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作。各級監(jiān)測機構在為沿海經濟發(fā)展服務的同時，為海洋與漁業(yè)行政主管部門提供準確的數(shù)據(jù)與評價資料，為執(zhí)法提供可靠的依據(jù)。

2.2 加強船舶油污監(jiān)察，控制海洋油污染

負責海上監(jiān)管的工作人員，不僅要對主機功率在300kW及其以上的機動漁業(yè)船舶進行《油類記錄薄》的審查，還要安排專業(yè)人員對附近水域的溢油情況進行采樣檢測。在資金有限的情況下，可采用傳統(tǒng)的SAR圖像全幅掃描識別方法，通過對海面溢油的微波特性及SAR影像的特征進行分析，對海面溢油發(fā)生的位置、溢油面積、厚度及溢油的種類進行檢測，對不符合指標的船只進行相應的警告及處罰；如果資金允許，還可以引入海上溢油遙感系統(tǒng)，該方法不僅提高了溢油識別的精度，還可以顯著減少識別時間及占用的系統(tǒng)資源，實現(xiàn)了海面溢油的實時監(jiān)控。另外，還可以根據(jù)物理海洋參數(shù)對溢油擴散方向和擴散速度進行預測，為海洋溢油的動態(tài)檢測提供參考。在對船舶油污水進行采樣監(jiān)測后，要盡可能在第一時間內處理海面油污，處理過程關鍵在于及時、迅速，否則滯留時間過長，油體會擴散至海面3 m以下，造成水體的深度污染。通常先采用圍欄法對溢油進行攔截，防止其進一度擴散，之后利用吸收劑對海面油污進行回收或消除。針對漁區(qū)水域，建議采用乳草等植物、木棉和麥桿等天然材料為主的吸收劑，避免對漁區(qū)資源造成二次污染。

2.3 采用相關的技術手段及措施預防赤潮發(fā)生

由于大量的工業(yè)廢水和生活污水不經處理排入近海水域及海洋產業(yè)高速發(fā)展對環(huán)境帶來的負面影響,我國近海水域的生態(tài)質量明顯下降，富營養(yǎng)化進程加快。1991年以來，近海水域化學耗氧量（CDD）活性磷酸鹽濃度均呈上升趨勢，無機氮濃度全部超標，致使有害藻類和病原微生物大量繁殖，赤潮頻繁發(fā)生且波及面甚大。其后果不僅危害了主要集中在我國近海海灣、灘涂及淺海的水產養(yǎng)殖，同時也危害了主要集中在近海的我國海洋捕撈業(yè)，使我國近海生態(tài)系統(tǒng)的服務和產出受到影響，資源的再生能力受到嚴重損害，每年經濟損失上百億元。面對這樣的嚴峻現(xiàn)實，需要綜合治理，合理布局，需要更多科學支撐和相關保障技術，否則漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展將嚴重受阻。根據(jù)我們目前的研究水平和資金有限等原因，應采取相關的技術手段，預防赤潮發(fā)生。首先，建議采用海上圍隔進行強電場電離的方法，在分子層次上將H2O，O2加工成濃度羥基自由基溶液，噴灑在有赤潮生物的海面上，通常與灣水的羥基質量濃度達到0.68 mg/L時，致死赤潮生物效率可達99.8%。重要的是，此類方法具有處理速度快、無污染和無殘留、不會對漁區(qū)水域造成二次污染，比較適合與海洋漁業(yè)水域環(huán)境的治理。

其次，發(fā)生赤潮等海洋災害時，應該及時向本級政府報告，并在規(guī)定時間內逐級上報省海洋與漁業(yè)部門，做到加強檢測、統(tǒng)一指揮、分級負責、密切合作。

再次，應建立赤潮災害應急反應機制，制定應急預案。沿海縣以上海洋與漁業(yè)部門應當加強多發(fā)區(qū)的赤潮檢測及預警。總店是做好海水養(yǎng)殖區(qū)的赤潮防范工作，向廣大漁民宣傳合理養(yǎng)殖的重要性，科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥，按照國家和省有關農藥、獸藥安全使用的規(guī)定和標準適宜用藥，并控制養(yǎng)殖廢水合理排放，防止海洋環(huán)境污染。對個別養(yǎng)殖戶進行必要的技術指導，組織加強對育苗、網(wǎng)箱、池塘、灘涂養(yǎng)殖區(qū)城的巡視和監(jiān)視，一旦發(fā)現(xiàn)有赤潮臨界跡象，應立即采取網(wǎng)箱沉降及轉移、停止進水等相應的措施。

2.4 加強檢測機構建設，積極開展海洋與漁業(yè)環(huán)境檢測工作，實施海洋綜合管理

目前，我國許多海洋與漁業(yè)環(huán)境檢測機構有機技術力量不足，檢測手段落后，隊伍不穩(wěn)定等因素的制約，與之際工作的開展和形勢發(fā)展的要求很不適應。必須重視海洋與漁業(yè)環(huán)境檢測工作，從人員、資金、裝備等方面加快海洋與漁業(yè)環(huán)境檢測隊伍的建設，確立檢測工作的基礎地位。各級機構應采取主動，積極開展工作，做好海洋預報，警報與漁業(yè)防災減災工作，在為沿海經濟發(fā)展服務的同時，為海洋與漁業(yè)區(qū)主管部門提供準確的數(shù)據(jù)與評價資料，提供可靠的依據(jù)。

造成海洋漁業(yè)環(huán)境污染的一個重要原因在于海域使用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，海域開發(fā)秩序混亂，導致傾廢、石油開采、港口等用海項目對漁業(yè)造成污染。目前《全國海洋功能區(qū)劃》已經發(fā)布，各地應據(jù)此為依據(jù)，實施海洋綜合管理，堅持在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)的方針，加快做好本地的海洋功能區(qū)劃工作，逐步調整不符合海洋功能區(qū)劃的用海項目，控制、引導灣域使用的方向，保護、改善海洋生態(tài)環(huán)境，徹底扭轉近岸海域環(huán)境質量惡化和趨勢，使?jié)O業(yè)經濟朝著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

加強、保護漁業(yè)環(huán)境，促進浙江漁業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展，功在當代，利在千秋。

[1]賈敬德.保護環(huán)境是漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的當務之急[J].淡水漁業(yè),1994,27（4）：26-29.

[2]孫 健.關于改善海洋漁業(yè)環(huán)境的思考[C]//中國航海學會.船舶防污染論文集.2008:127-129.

[3]苑春華.加強海洋與漁業(yè)環(huán)境保護,促進海洋與漁業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展[C]//山東省科學技術協(xié)會.山東省科協(xié)重點學術研討活動成果——山東生態(tài)省建設與發(fā)展論文匯編.2004:197-199.