強(qiáng)化種子監(jiān)督 做大做強(qiáng)山西種業(yè)

王高勇

（山西省農(nóng)業(yè)廳，山西太原030002）

農(nóng)業(yè)部把今年確定為種子執(zhí)法年，出臺(tái)了《加強(qiáng)種子管理工作的意見(jiàn)》等一系列文件規(guī)定。省廳孫連珠廳長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)要深入研究種子問(wèn)題，加強(qiáng)種子管理工作，加快我省種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這次會(huì)議的任務(wù)就是貫徹落實(shí)國(guó)家、省對(duì)種子工作的有關(guān)精神和要求，交流典型經(jīng)驗(yàn)和做法，全面分析當(dāng)前形勢(shì)和存在問(wèn)題，安排部署下一步工作。下面，就加強(qiáng)我省種子管理工作，推進(jìn)種業(yè)發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1 認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)種業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，同時(shí)又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最能體現(xiàn)科技含量的領(lǐng)域。從整個(gè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步來(lái)講，種子的貢獻(xiàn)率可以說(shuō)是最大的。種子工作是農(nóng)業(yè)工作中的核心內(nèi)容，有農(nóng)業(yè)存在就有種子工作存在。特別在當(dāng)前，種子在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、高效園藝建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的突出地位和作用是其他任何因素?zé)o法替代的。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)種子管理工作的重要性。

1.1 是保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力的要求

保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們農(nóng)業(yè)部門的重要責(zé)任。特別是全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，我省承擔(dān)14億斤的增產(chǎn)任務(wù)，我省又自加為20億斤任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化，突破口就是良種，而高質(zhì)量的種子供應(yīng)依賴于種子管理工作的加強(qiáng)。

1.2 是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求

種子是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的科技載體，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展最活躍的生產(chǎn)要素。把種子產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，是我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的切入點(diǎn)。因此，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先就要在種子領(lǐng)域取得突破，必須牢牢把種子工作拿在手上，加大新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，以良種的不斷創(chuàng)新和突破來(lái)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.3 是種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求

種子產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是包括種子培育、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷和推廣的有機(jī)整體。種子產(chǎn)業(yè)的主體是企業(yè)。嚴(yán)格規(guī)范的種子管理能夠有效遏制不法企業(yè)的投機(jī)行為和惡性、低水平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，為優(yōu)勢(shì)品種、重點(diǎn)企業(yè)保駕護(hù)航，確保種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.4 是維護(hù)農(nóng)民利益的要求

品種的優(yōu)劣和種子質(zhì)量好壞是農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題。近年來(lái)，套牌侵權(quán)、制售假劣種子、以次充好、以劣充優(yōu)等種子質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)對(duì)農(nóng)民造成了嚴(yán)重的損失。為此，我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部必須理順?lè)N子管理體制，健全管理機(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制、售偽劣種子等違法行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和廣大種子工作者一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，明確方向，完善思路，突出重點(diǎn)，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，為推動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

2 正視問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定抓好種業(yè)工作的信心

目前，我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，種子工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。

2.1 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看

一是企業(yè)發(fā)展后勁不足。目前，我省共有種子企業(yè)200余家，年銷售額能夠達(dá)到3000萬(wàn)元的屈指可數(shù)，沒(méi)有一家企業(yè)的種子銷售份額能夠超過(guò)全國(guó)市場(chǎng)占有率的3%。

二是種子科研自主創(chuàng)新能力弱。投入不足、人才不穩(wěn)、手段落后的矛盾日益突出，大量低水平重復(fù)研究既浪費(fèi)了資源，又不利于品種研究的深化，致使近年來(lái)研究成果數(shù)量少，水平低，突破性品種更少。

2.2 從管理自身來(lái)講

一是管理隊(duì)伍力量薄弱。經(jīng)過(guò)2006年的種子管理體制改革，我省自上而下的種子管理體系已經(jīng)形成，人員工資全部納入財(cái)政，但是管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、人員老化、素質(zhì)不高的問(wèn)題普遍存在。

二是管理手段落后。種子質(zhì)量管理、品種試驗(yàn)示范都是技術(shù)性很強(qiáng)的工作，而我們的技術(shù)支撐體系還不能適應(yīng)種子管理要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省70%的縣沒(méi)有種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)，60%的縣沒(méi)有基本的檢驗(yàn)儀器設(shè)備，部分縣甚至連種子檢驗(yàn)員都沒(méi)有。另一方面，品種試驗(yàn)示范體系不健全。這種現(xiàn)狀已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)今知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和新品種激烈競(jìng)爭(zhēng)的要求。

三是監(jiān)督管理不到位。隨著種子銷售模式的轉(zhuǎn)變，種子銷售點(diǎn)在鄉(xiāng)、村遍地開(kāi)花，種子監(jiān)督管理不能覆蓋所有地區(qū)，不能及時(shí)查處問(wèn)題種子。

雖然種子工作面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨，但是我們也要看到，正是由于當(dāng)前種業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的關(guān)注和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2010年中央一號(hào)文件明確提出，要切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在良種培育上，加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系建設(shè)。推動(dòng)國(guó)內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型種子企業(yè)。去年12月份召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，回良玉副總理指出，“要把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)”，“要切實(shí)把加快良種培育、做大做強(qiáng)種業(yè)作為戰(zhàn)略舉措來(lái)抓”。今年年初，劉維佳副省長(zhǎng)對(duì)我省種業(yè)發(fā)展做出了重要批示。今年，我省也把種子作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口，提出了啟動(dòng)實(shí)施良種培育工程。這為我省種業(yè)發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)抓好種子管理，促進(jìn)我省種業(yè)快速健康地發(fā)展。

3 突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，切實(shí)做好種子管理工作

種子產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)種子管理是促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的重要工作。各級(jí)種子管理部門要以推進(jìn)山西種業(yè)發(fā)展為核心，以確保種子質(zhì)量和市場(chǎng)供應(yīng)數(shù)量安全為重點(diǎn)，以法規(guī)制度建設(shè)和政策措施落實(shí)為保障，以強(qiáng)化種子執(zhí)法年活動(dòng)為突破口，進(jìn)一步嚴(yán)格種子市場(chǎng)準(zhǔn)入和品種審定，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，整頓市場(chǎng)秩序，加快新品種推廣和科技創(chuàng)新，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)山西種業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 認(rèn)真搞好新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作

農(nóng)作物新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣是一項(xiàng)利國(guó)利民的社會(huì)公益性事業(yè)，同時(shí)也是一項(xiàng)投入少、效益高、收效快的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施。雖然目前種子管理工作中有部分工作與其它部門有所交叉，出現(xiàn)了多頭管理、多頭執(zhí)法的情況，但農(nóng)作物新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作是種子部門最根本的業(yè)務(wù)工作，各級(jí)種子管理部門要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起這項(xiàng)職責(zé)和義務(wù)。

一是擴(kuò)大引種范圍和區(qū)域。從國(guó)內(nèi)國(guó)外、省內(nèi)省外引進(jìn)一批適應(yīng)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、精致、特色的新品種，不斷豐富我省品種結(jié)構(gòu)。

二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物新品種試驗(yàn)點(diǎn)和試驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高區(qū)試質(zhì)量，為品種推廣做好新品種儲(chǔ)備。

三是加大展示示范和推廣力度。通過(guò)集中展示、大面積示范、良種良法配套，真正起到引導(dǎo)農(nóng)民，推廣新品種、新技術(shù)的作用，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

3.2 嚴(yán)格品種管理，完善品種退出機(jī)制

品種多亂雜問(wèn)題一直是廣大農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，未審先推、一品多名、套牌侵權(quán)等違法行為嚴(yán)重?cái)_亂了種子市場(chǎng)正常秩序。為此，最近國(guó)家出臺(tái)了一系列加強(qiáng)品種管理的辦法：

一是在發(fā)芽率、純度等四項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)納入監(jiān)督抽查范圍。特別是對(duì)違規(guī)含有轉(zhuǎn)基因成分的品種，要責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，封存剩余種子，追回已經(jīng)銷售種子，按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，注銷相關(guān)品種審定，停止選育單位3年申請(qǐng)品種審定的資格，吊銷非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。

二是建立品種標(biāo)準(zhǔn)樣品管理制度。凡是參加區(qū)試和已通過(guò)審定的品種都要向國(guó)家和省品審委員會(huì)提交標(biāo)準(zhǔn)樣品，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種一律予以退出。

另外，隨著審定品種數(shù)量的不斷增加，“只進(jìn)不出”的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，必須探索和實(shí)施品種的退出淘汰機(jī)制。我省分別于2007年、2010年對(duì)審定年限超過(guò)10年以上但生產(chǎn)上種植面積很小、或種性退化、或發(fā)現(xiàn)具有難以克服缺點(diǎn)的已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要的九種主要農(nóng)作物共418個(gè)品種進(jìn)行了退出。今后，我們將把品種退出作為品種管理的重要內(nèi)容之一，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行審定品種“有進(jìn)有出”，“動(dòng)態(tài)管理”。

3.3 加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范種子執(zhí)法行為

2010年是農(nóng)業(yè)部確定的種子執(zhí)法年，清理不合格企業(yè)、整頓種子市場(chǎng)秩序是執(zhí)法年重點(diǎn)任務(wù)之一。上半年，我們已對(duì)全省215家種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真排查，其中農(nóng)業(yè)部發(fā)證企業(yè)4家，省級(jí)發(fā)證企業(yè)55家，市級(jí)發(fā)證企業(yè)156家。目前已經(jīng)撤銷省級(jí)發(fā)證企業(yè)5家，撤銷市級(jí)發(fā)證企業(yè)14家，責(zé)令限期整改企業(yè)34家。下一步，各級(jí)種子站要認(rèn)真總結(jié)前一段種子企業(yè)清理整頓工作，搞一次回頭看，按照?qǐng)?zhí)法年活動(dòng)方案規(guī)定的清理范圍、檢查內(nèi)容等要求，對(duì)已撤銷的企業(yè)要做好清理和監(jiān)管工作，防止這些企業(yè)進(jìn)行非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)限期整改企業(yè)要加大法律法規(guī)的培訓(xùn)和相關(guān)整改內(nèi)容的檢查驗(yàn)收工作，對(duì)達(dá)到整改要求的企業(yè)發(fā)布驗(yàn)收合格公告，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)限期不達(dá)驗(yàn)收要求的種子企業(yè)堅(jiān)決予以撤銷或者吊銷許可證，并在媒體上公布。

當(dāng)前，馬上要進(jìn)入秋播種子供應(yīng)階段，各級(jí)種子管理部門要著手組織秋季種子市場(chǎng)大檢查，強(qiáng)化對(duì)小麥良種補(bǔ)貼和良繁基地補(bǔ)貼項(xiàng)目供應(yīng)種子的質(zhì)量抽查，嚴(yán)格“八查”要求，做好經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、種子質(zhì)量、品種審定、種子標(biāo)簽和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)檔案等檢查，對(duì)檢查結(jié)果要進(jìn)行通報(bào)，對(duì)不合格種子要嚴(yán)肅處理，確保秋播生產(chǎn)的順利進(jìn)行。同時(shí)，在種子執(zhí)法過(guò)程中，我們一定要規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真吸取河南確山縣假劣種子案件的教訓(xùn)，認(rèn)真對(duì)待農(nóng)民上訪或舉報(bào)案件，做好上訪或舉報(bào)案件的登記、核實(shí)、調(diào)查和鑒定工作，及時(shí)對(duì)違法行為進(jìn)行查處，查處結(jié)果要向上訪農(nóng)民或舉報(bào)人反饋，避免造成惡性群體事件發(fā)生。

3.4 認(rèn)真實(shí)施好良種補(bǔ)貼工作

良種補(bǔ)貼是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重大政策之一，補(bǔ)貼規(guī)模越來(lái)越大，玉米、小麥、棉花、水稻已經(jīng)實(shí)行全覆蓋補(bǔ)貼。今年中央財(cái)政安排我省良種補(bǔ)貼資金37987萬(wàn)元，省財(cái)政安排500萬(wàn)元實(shí)施小麥良繁基地補(bǔ)貼，下一步國(guó)家和省還要實(shí)施馬鈴薯脫毒種薯繁育補(bǔ)貼。省種子站具體負(fù)責(zé)全省良種補(bǔ)貼工作，大多數(shù)市、縣也是由種子站組織實(shí)施。各級(jí)農(nóng)委要高度重視這項(xiàng)工作，并在工作經(jīng)費(fèi)上予以支持。同時(shí)，要積極宣傳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，多渠道、多部門爭(zhēng)取資金，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)工作搞好。在實(shí)施過(guò)程中，要與財(cái)政部門積極溝通，加強(qiáng)部門配合，補(bǔ)貼面積的核定數(shù)要與糧食直補(bǔ)面積一致，并由農(nóng)財(cái)兩局聯(lián)合行文上報(bào)。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位，資金補(bǔ)貼到戶，對(duì)虛報(bào)面積、套取補(bǔ)貼資金的行為要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

4 創(chuàng)新發(fā)展思路，推進(jìn)我省種業(yè)健康發(fā)展

大家都知道，我國(guó)的民族種業(yè)正面臨著跨國(guó)公司的激烈沖擊。目前，在中國(guó)注冊(cè)的外資種子企業(yè)已有50余家。這些高科技巨型跨國(guó)種業(yè)公司迅速擴(kuò)張，先玉335在我省的迅速推廣就是一個(gè)例證。可見(jiàn)，增強(qiáng)民族種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重任在企業(yè)，發(fā)展希望也在企業(yè)。發(fā)展壯大我省種子企業(yè)、振興山西種業(yè)勢(shì)在必行，迫在眉睫。我在這里對(duì)企業(yè)也提幾點(diǎn)要求：

4.1 精細(xì)組織制定“十二五”種業(yè)發(fā)展規(guī)劃

作為省廳我們要認(rèn)真做好調(diào)研工作，充分了解和吃透山西種業(yè)現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出發(fā)展思路，為政府出臺(tái)扶持我省種業(yè)做大做強(qiáng)提供政策依據(jù)。目前，我們已初步提出了我省種業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，確定了“5565”目標(biāo)，即圍繞玉米、小麥、馬鈴薯、雜糧、瓜菜等5大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育5個(gè)育繁推一體化龍頭種子企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)一批骨干種子企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，引領(lǐng)我省種業(yè)全面發(fā)展；完善自主創(chuàng)新、良種繁育、新品種區(qū)試、新品種展示示范、種子質(zhì)量檢驗(yàn)、種子信息網(wǎng)絡(luò)等6大支撐服務(wù)體系建設(shè)；新增糧食5億斤。在“十二五”規(guī)劃中，培育扶持企業(yè)發(fā)展壯大是規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。我們要多方位、多渠道想辦法抓好落實(shí)，力爭(zhēng)龍頭企業(yè)年經(jīng)營(yíng)量超過(guò)4000萬(wàn)公斤，產(chǎn)值達(dá)到2億元，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種達(dá)到企業(yè)種子經(jīng)營(yíng)量的70%；骨干企業(yè)年經(jīng)營(yíng)量超過(guò)500萬(wàn)公斤，產(chǎn)值達(dá)到2000萬(wàn)元。有關(guān)企業(yè)要結(jié)合省里提出的“十二五”規(guī)劃，盡快制定自己企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，把山西種業(yè)做大做強(qiáng)。

4.2 強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，科學(xué)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

山西過(guò)去一直在種子行業(yè)作為種子大省在全國(guó)有較高知名度，說(shuō)明我們?cè)诜N子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面有良好的基礎(chǔ)和條件，同時(shí)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。現(xiàn)在面臨如此競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)，我們要做的是真正找到與跨國(guó)公司的實(shí)質(zhì)性差距，制定應(yīng)對(duì)策略。首先要強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展意識(shí)，營(yíng)造發(fā)展氛圍，增強(qiáng)發(fā)展信心，提高敢于競(jìng)爭(zhēng)的勇氣和力量。“狼”來(lái)了并不可怕，可怕的是不會(huì)與“狼”共舞。其次要?jiǎng)?chuàng)新思維，科學(xué)謀劃，打破傳統(tǒng)的體制、機(jī)制障礙，找出一條適合企業(yè)自己發(fā)展的新路子，真抓實(shí)干，回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切，開(kāi)創(chuàng)種業(yè)新局面。

4.3 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我省科研體制同全國(guó)一樣，科研單位育種與企業(yè)相割裂，基礎(chǔ)研究、種質(zhì)資源創(chuàng)新能力薄弱，商業(yè)化育種集成度低，導(dǎo)致育種者熱衷于“短平快”，造成品種“多亂雜”，突破性品種少。為此，提高創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是探索一條由科研單位與大型企業(yè)直接聯(lián)姻，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新途徑。我們要整合種質(zhì)資源、育種人才資源，培育一流的科研育種團(tuán)隊(duì)，走自主研發(fā)與引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的路子，形成更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種，增強(qiáng)育種持續(xù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，加大科研投入也是非常重要的措施。我們將積極呼吁政府加大支持企業(yè)育種力度，企業(yè)自身也要增加科研投入，爭(zhēng)取使科研投入達(dá)到企業(yè)銷售收入的5%以上，從而保障自主創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。

4.4 以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，行業(yè)集中度低是制約我省種業(yè)發(fā)展的又一個(gè)主要因素。我們必須通過(guò)種子企業(yè)兼并重組減少競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量，迅速提高優(yōu)勢(shì)企業(yè)的市場(chǎng)份額。國(guó)家下一步的政策導(dǎo)向也將是提高門檻，鼓勵(lì)重組，將一部分處于市場(chǎng)低端的企業(yè)淘汰出局，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)適度集中，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。所以，希望各個(gè)企業(yè)現(xiàn)在就要根據(jù)自身在品種選育、種子生產(chǎn)、種子加工、種子營(yíng)銷等方面的優(yōu)劣勢(shì)定位自己，未雨綢繆，主動(dòng)尋找合作伙伴，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、做大做強(qiáng)。

4.5 樹(shù)立企業(yè)形象，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

種子企業(yè)要想求得生存和發(fā)展，必須有自己的品牌，總是靠銷售別人的產(chǎn)品過(guò)日子，發(fā)展永遠(yuǎn)是滯后的。品牌戰(zhàn)略的核心是質(zhì)量戰(zhàn)略。種子企業(yè)一定要從生產(chǎn)、加工、包裝、標(biāo)志、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行全程質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品達(dá)到既定的質(zhì)量目標(biāo)。在抓質(zhì)量的同時(shí)，還要搞好售后服務(wù)。種子企業(yè)在銷售過(guò)程中要根據(jù)品種的特征特性和適宜區(qū)域指導(dǎo)農(nóng)民使用新品種、新技術(shù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.6 規(guī)范企業(yè)行為，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)

誠(chéng)信是種子企業(yè)的生命，是推動(dòng)種業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是種子市場(chǎng)健康運(yùn)行的重要標(biāo)志。今年，國(guó)家抽查中已發(fā)現(xiàn)我省有轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種審定銷售和品種真實(shí)性問(wèn)題，相關(guān)企業(yè)正在接受處理。今后，國(guó)家在這方面的打擊力度還會(huì)加大。希望我省的種子企業(yè)一定要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，胸懷發(fā)展壯大的戰(zhàn)略思想，真正做到不違法經(jīng)營(yíng)、不侵權(quán)冒名、不制假售假、不唯利是圖、不虛假?gòu)V告、不違規(guī)違約，以高度自律共同打造誠(chéng)信種業(yè)，不斷提高山西種業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。