信息技術在種子管理上的應用

錢虎君，馮恩東，湯義華，方連平，張紅生

（1.南京農業大學農學院，南京 210095；2.南京市種子站；3.江蘇省種子站）

隨著農村市場經濟體制的逐步完善，種子市場發揮著信息傳導、資源配置、社會服務、利益分配等多重功能。種子市場管理的目標是建立統一開放的種業市場，打破地區間種子貿易保護，形成公平競爭、誠信守約的市場環境，逐步建成覆蓋全國的種子質量檢測、認證、品種區域和展示網絡，健全質量保證的措施和各項規章制度，形成種子監管、調控和保障有力的種子管理體制。種子市場管理是國家各級政府的有關職能部門為保證種子市場的有序進行，滿足廣大種子用戶對農作物優質良種的需要，依據有關種子生產經營的法律法規，運用法律、行政和經濟手段對種子的生產經營活動所進行的管理。以電腦和網絡為基礎的知識經濟時代已經到來，計算機技術已經進入了種子生產、檢驗、貯藏、加工、經營與管理等領域。可以預見，為了加強種子管理，隨著計算機技術的發展，信息技術將在種子管理領域得到更加廣泛的應用。

1 品種信息管理

品種管理是根據《中華人民共和國種子法》等有關規定，按一定程序和方法對新選育和引進的農作物品種（系）進行中試與評審。為了切實加強種子站對種子市場的科學管理能力，加大對種子行業的執法力度，更有效地為種子產業的健康發展服務，需要“總裁機構”將市場上銷售的所有作物品種進行同步鑒定，需要“宣傳機構”將各種子公司銷售的所有新品種集中展示。應組建由種子站直接領導的、高等學校和科研單位技術指導的、育種單位和種子公司以及種植大戶和農業企業家廣泛參加的農作物新品種引育繁中心。所有推廣和銷售的作物品種都必須在引育繁中心登記和試種，建立品種進入制；每年對市場上的商品種子除了抽檢外，均在引育繁中心作同步鑒定，從根本上杜絕種子市場混亂現象，杜絕因有些種子公司過度宣傳自己的產品欺詐農戶現象，也是受害農戶索賠的重要依據；各種子公司在種子市場銷售的所有作物品種均在引育繁中心試種，成為各種子公司新品種展示園，提高優良品種的知名度；廣泛引進國內外新品種，在新品種適應性比較試驗基礎上，選擇適合本地區種植的優質高產新品種進行示范推廣，加快品種更新[1]。

品種信息管理系統應用PHP+MYSQL構建后臺數據管理、查詢系統，用 HTML、JAVASCRIPT、CSS語言，FLASH、PHOTOSHOP等圖形圖像工具以及FRONTPAGE，DREAMWEAVER等網頁制作工具建立友好美觀的人機交互界面，使系統無論是在后臺管理還是前臺操作使用上都簡單易用，美觀舒適。而且整個系統完全構建在WEB服務器上，完全基于WEB操作，無需安裝，只需用瀏覽器即可操作使用和后臺管理。

品種信息管理系統以品種庫為基礎，依據品種審定委員會公告的新品種信息、引育基地品種鑒定的信息、生產上品種應用的信息，結合歷年氣象、土肥、種植技術資料進行綜合分析，建立完備的品種信息和知識數據庫，包括區試、示范和審定數據及本地區鑒定、評價和利用數據。品種決策體系應用人工智能技術、網絡技術、模擬可視化技術、數據庫技術、品種決策模型來分析做出適宜農作物品種選擇，以便更好地為品種使用者服務。品種決策目標主要是高產、優質、穩產、抗（耐、避）性、加工專用等；對有些目標無法完全實現的品種決策時，則給出相關信息。

圖：品種決策流程示意圖

2 種子生產經營許可證申批

在市場管理上，要切實沖破地方保護主義的束縛，不論是外地還是本地的種子生產、經營單位，只要附合條件和程序，都要及時核辦“種子生產許可證”、“種子經營許可證”。啟用種子生產經營許可證申批系統，構建農業主管部門與種子職能部門網絡辦公平臺，堅持公開、公平、公正和廉潔辦公、文明辦公的原則，逐步實現資料上網、信息共享、網上辦公等要求，杜絕暗箱操作，最終實現全行業的信息網絡化、辦公自動化、管理規范化，提高效率，降低成本，促進種子產業健康發展。

種子生產經營許可證申批系統包括公告管理、通知管理、公司內部資料管理、申批流轉、通訊錄管理、IC卡管理等模塊，采用Web頁界面，運用C/S結構，使用戶操作起來更加方便，適合不同層次的辦公人員操作。種子生產經營許可證申批系統同時支持在線和離線填寫電子表單；電子表單數據即時有效性驗證；數據模型與表單展現分離，從而支持個性化的電子表單；支持多人異地對同一張電子表單并發審批；支持填報者使用各種瀏覽器填寫及提交電子表單；支持在不同平臺使用電子表單填寫軟件；支持電子表單的分拆發送，如按一定的業務邏輯規則分別發送給不同的人審批；支持在同一個電子表單中加多個電子簽名；支持在填報電子表單時插入附加文檔；支持網頁上載、電子郵件等多種途徑提交電子表單；能以XML交換的方式將電子表單資料傳送到數據庫、工作流程管理系統等其他系統；支持多種數據庫。

種子生產經營許可證申批系統可使種子生產經營許可證申批管理工作更為快捷、規范、有序、受控。通過計算機網絡來申批，實施業務控制流程，工作流程清晰，保留申批流程痕跡，職責自擔，可以事后核查。功能強大，情況一覽無遺，方便領導者決策。新的報批任務到達，系統自動彈出提醒窗口，使申批工作更輕松，更方便。申請信息受到嚴格的操作權限控制，系統運行可靠。支持手機短消息，也可直接通過系統查詢申批情況，或已批或未批。

3 種子事故預警應急處理

種子管理應堅持公開、公平、公正和廉潔執法、文明執法的原則，依法開展集中整治與經常性工作相結合的執法檢查活動。種子市場檢查的重點是生產經營的種子是否通過省審或國審，生產、加工、包裝、標簽是否符合《種子法》的規定，是否存在無證私自上包裝、仿照他人包裝等現象。通過嚴格執法，熱情服務，樹立種子管理執法人員的良好形象，依法保護品種選育者和種子生產者、經營者、使用者的合法權益。種子管理站對種子企業出現的生產、經營上的問題，主動給予政策、信息和技術上的指導；對質量不合格商品種子，及時以文件形式通知供檢企業單位，提出處理意見，禁止不合格種子的擴散。

種子事故預警應急處理系統以種子站種子質量監督抽檢和種子市場監督抽檢結果建立的數據庫為基礎。重點對生產許可證、生產合同、生產的品種是否經過審定或授權、隔離條件、去雜去雄情況和生產田間檔案等內容的抽驗，對存在問題的種子企業由種子站督促限期整改，并進行巡查和抽查；結合重要農事季節，組織開展種子市場監督抽檢，檢查種子標簽、證照是否齊全，檢查種子質量；雜交水稻、雜交玉米種子（簡稱“兩雜”種子）田間小區純度鑒定結果、南鑒結果；種子案件分析整理結果，據此建立種子事故預警數據庫。

種子事故預警應急處理系統就是通過種子事故預警模型，根據種子事故預警數據庫的動態信息，特別是生產基地花檢、市場抽檢、兩雜南鑒種子質量不合格率次數，分析確定種子事故預警級別。種子事故預警應急處理系統除具有市場檢查、投訴處理、案情公示等基本功能外，還可利用網絡優勢，如發生種子質量問題，可以通過預警應急處理信息平臺，把出問題的種子信息及時發布到每一個經銷商手中，以便于他們能立刻停止銷售并做出相應處理。

圖：種子事故預警應急處理示意圖

4 種業信息發布與交流

政企分設后的種子管理站更需要加強種子信息服務工作，在種子信息服務上，一是搞好種子政策信息服務，及時收集、傳遞中央和省（市）在種子方面的政策措施以及當地的典型經驗和存在問題；二是搞好種子市場信息服務，包括種子供求形勢、產銷動態、價格規律等方面的信息服務；三是搞好種子生產信息服務，包括種子生產基地制種面積安排、氣象條件預測、種子生產相關條件改善情況及產種量的預測；四是搞好種子科技信息服務，將育種動態、新品種審定情況、種子高新技術應用信息等及時傳遞和反饋到基層，加速種子先進適用技術的推廣應用；五是搞好相關動態信息服務，通過信息交流，及時收集和傳遞農業氣象、農資價格、農產品市場供銷狀況等與種子有關的動態信息[2]。

種業信息發布與交流系統充分利用公共信息平臺中的數據交換平臺功能，實現系統間的數據映射和代碼轉換。同時采用“安全島”方式，實現內外網數據交換。所有需要發布到外網的數據首先由內網數據交換平臺交換到安全島上的緩沖數據庫中，然后安全島切換到與外網連接，由外網數據交換平臺將數據交換到外網門戶網站的前置數據庫中。前置數據庫與信息發布系統內部數據庫之間的數據同步由各系統自行解決。通過門戶網站提供信息發布、交流平臺（通知公告、論壇），并全部實現所有文檔資源全文檢索。種業信息發布與交流系統的建設，以門戶網站為基礎，建成連通各級種子管理、經營、推廣服務、科研育種、品種保護、中介服務等機構和相關網站的信息網絡，通過軟件設計、硬件建設和實行網絡化管理制度，逐步建成標準化種業信息數據庫，實現信息資料自動采集、上傳、入庫、備份、查詢、分析和站點網頁內容的自動、及時更新。使所有因特網用戶都可以進入本網站獲得有關種業的公開信息，實現數據和信息交換、智能決策、模擬預測、綜合信息查詢（如品種、植保、生產潛力分析等）、新技術、新成果和信息發布 （市場信息、實用技術、用戶反饋等）、網上培訓、產品銷售等，為種植戶購買良種服務，為種子企業拓寬業務服務，為種子管理部門公正執法和科學決策服務，讓農業生產者和各級種子經營者從信息的上下交流中和信息產品的流動中受益，從而有利于他們今后主動參與信息市場建設，促進種業信息市場的形成。

[1]錢虎君，張紅生，楊五一.完善種子管理技術體系[N].農民日報，2002-07-11（6）.

[2]趙玉山，解愛云，李素琴.加強種子管理工作之淺見 [J].中國種業，2006，（2）：25 ～ 26.