對縣級種子管理工作的思考

王建國

（陽高縣種子管理站，山西陽高 038100）

隨著社會主義市場經濟的飛速發展，我國的種子市場也空前活躍。如何做好基層種子質量監督和市場管理工作，讓農民使用優良放心種子，保證農業生產安全，促使農業增產，農民增收，農村社會和諧發展，值得探討。

1 基層種子管理工作的自身建設

1.1 切實完善基層組織機構建設

黨和國家非常重視農業生產，尤其是糧食安全問題，并對種子管理工作提出了重要要求。縣級種子管理機構一定要抓住事業單位改革的機遇，按照《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監督的意見》規定職責，積極推進種子管理機構實行參公管理，健全管理機構，組成一支現代農業技術管理隊伍。

1.2 加強組織學習培訓，提高管理人員業務素質

隨著我國社會經濟的發展，我國種子產業已向多樣化發展，種子的質量和科技含量都相應提高。縣級種子管理人員必須以現代化的農業生產標準嚴格要求自己，通過學習、培訓，努力掌握現代農業科學技術，不斷提高種子生產、加工、包裝、貯藏、銷售和有關法律法規等業務知識，掌握一套過硬的技術本領，跟上農業科學發展的腳步，走在時代發展的前列。

1.3 配備現代的儀器設備，適時有效地進行質量檢查

機構改革后新組建的不少縣級種子管理站，沒有或者只有少量舊的儀器設備，無法對種子進行科學鑒定，這就很容易造成種子質量的漏洞。縣級種子管理工作直接面對生產、銷售，特別是對種子生產企業，很有必要進行科學技術鑒定，及時有效地反映種子的真實質量，將問題扼殺在萌芽時期，更有效的保證農民用種安全。因此，縣級種子管理站應盡快配備必要的種子質量監測儀器設備。

2 強化縣級種子管理是種子安全的基礎保障

糧食安全已成為安邦治國的頭等大事，是全世界共同關注的熱門話題。種業是糧食安全的上游產業，而確保種子安全的上游便是縣級種子管理站。縣級種子管理站面對生產、種植、用種數量和種子質量，其管理工作的好與壞是確保糧食安全工作的重中之重。

2.1 加強種子生產質量管理是縣級種子管理隊伍的核心工作

目前，我國種子企業規模小數量多，制種基地處于游動狀態，必須全國縣級種子管理站共同抓好種子生產質量，將不安全因素控制在源頭。這就要求縣級管理隊伍把好五道關：

一是把好品種準入關。凡調入使用的親本種子都必須經過種植鑒定，符合國家標準。

二是把好田間檢驗關。縣級種子管理站的檢驗人員對種子生產基地按照種子生產規則跟蹤檢驗，定期通報檢驗結果。發現田間不合格制種基地限期改進，并進行復檢，復檢仍不合格的堅決報廢，停止生產。

三是把好種植鑒定關。作為判定種子純度的鑒定必須按照國家、省、市有關種植鑒定的規定執行，絕不能讓不合格的種子進入市場。

四是把好室內檢驗關。除生產單位、經營單位進行自檢外，縣級種子管理隊伍要定期定量對種子經營單位調入的種子進行室內凈度、發芽率以及水分進行抽檢，并通報檢驗結果。

五是把好種子商品關。種子的加工、包裝、明碼標簽是對商品種子的基本要求，是確保種子質量的有效手段。縣級種子管理隊伍一定要以“國標”標準，對生產企業、經營企業進行認真監督檢查，嚴禁不符合國家標準和不規范商標標簽的種子進入市場。

2.2 加強市場監管，清除假冒偽劣種子

縣級種子市場管理是確保農民用種安全的前沿陣地，也是保證糧食安全的最重要防線。一旦疏于管理，假冒偽劣種子就會混入市場，擾亂市場，阻礙種子產業的健康發展，破壞糧食生產安全。因此，縣級種子管理隊伍要嚴格按照 《種子生產許可證》、《種子經營許可證》和《種子質量合格證》的要求進行審批、發放，嚴格市場準入，嚴禁未審先推，防止弄虛作假，避免坑民害農的事件發生。同時，要與工商、技術監督、公安部門密切合作配合，對無證經營和非法經營者給予嚴厲打擊，凈化種子市場。

2.3 加強品種管理，推廣優質高產高效品種

國以農為本，農以種為先。適合市場需求的優質、高產、高效的優良品種是發展農業生產的前提，否則便是一紙空談。因此，縣級種子管理隊伍要做到兩手抓，一手抓好品種管理，一手抓好優良品種示范推廣。要與各育種單位協作，廣泛掌握品種信息，積極引進新品種，作好新品種的試驗、示范工作。有條件的應建立新品種示范基地，加大新品種的示范推廣力度，讓優良品種盡快用于農業生產，擴大良種覆蓋面積，防止亂引、亂調、亂推現象的發生。

3 縣級種子管理亟待引水澆園

新形勢下的縣級種子管理工作涉及范圍廣、任務艱巨、工作難度大，面對新形勢下的質量鑒定以及對市場銷售與農民實地種植的矛盾還顯得束手無策。原因有：（1）機構仍未健全。以我縣為例，2006年縣政府按照上級精神順利完成了政企分家，組建了縣種子管理站，并將機構設置和人員編制已上報市編制主管部門，但至今未能得到上級對此機構的正式批復。（2）縱觀全國各縣級種子管理單位，一是種子檢驗儀器設備陳舊落后，有的殘缺甚至沒有；二是經費嚴重不足，或者沒有，致使種子管理工作難以正常進行。為此，建議各級政府繼續抓緊落實種子體制改革要求，健全種子管理機構，加大支持力度，從農業開發資金中調節撥出專項經費，以解決基層管理隊伍缺乏儀器設備的問題，并將種子管理每年所需的經費列入縣財政經常性補貼，撥給一定數量的經費，保證縣級種子管理工作的正常進行。