我市良種推廣工作存在的問題與對策

王水霞

（長治市農業良種推廣站，山西長治 046000）

國以農為本，農以種為先。種子是農業科技的特殊載體，是活的農業生產資料和商品，是農業增產、農民增收的內在基礎。作為農業工作者，如何為農業生產保駕護航，增大良種對農業增產增收的貢獻率呢？筆者認為，只有找準存在的問題，認真分析其原因，并尋求解決問題的對策，我市的良種推廣工作才能健康向上的發展。

1 基本情況

長治市所轄13個縣區，總耕地面積450萬畝，常年種植玉米300萬畝，小麥50萬畝，谷子50萬畝，其它作物50萬畝，是典型的雜糧區。每年玉米用種量大約750萬公斤，玉米種子有很大的市場空間，長治成為全國玉米種子經銷商的必爭之地。

2 存在問題

2.1 品種選擇難

隨著經濟全球化發展趨勢的加快，作物品種出現多樣化、多元化，導致市場上品種多、亂、雜。如此多的品種就連經營人員也說不清哪個好，農民群眾選擇品種就更難了。求新心理、獵奇心理、高價位心理、隨大流心理便起了主導作用，盲目、盲從購種現象嚴重，農民最終買了自己想要但不一定適合自己種植的品種。去年春季，我站對長子、沁縣和襄垣三個農業大縣進行玉米品種調查，其中品種數量共有76個，國審和省審的品種有67個，涉及單位有39家。

2.2 經銷商的素質及專業知識有待提高

有些種子經營商受利益的驅動，哪個品種利潤高就宣傳推薦哪個品種。有的甚至采取走街串巷或到親戚朋友家中代售等方式，在無經營許可證、無技術等條件下用三輪車或摩托車走村串戶進行銷售。這種經銷行為給假冒偽劣種子、未審先推種子提供了市場，給摻雜使假提供可乘之機。部分種子經營者農業科技知識欠缺，甚至根本不懂農業知識，沒有資歷和經驗，因此也就不能準確地向農民群眾介紹品種的特征特性、適宜地域等知識，導致農民群眾盲目選擇了不適合本地區或不適宜本地區種植的品種。

2.3 良種示范推廣體系很不健全

過去我市以市、縣、鄉種子部門為基礎建立的良種推廣體系已名存實亡，而作為新型推廣主體的種子企業則把更多的精力放在新品種選育開發和種子營銷網絡的建設上，無暇顧及較為規范的試驗、示范體系建立，試驗示范與推廣極不協調，常常自己的品種都很難向農民提供具有參考價值的技術資料，造成家家都種試驗田的嚴重局面。而各企業之間相互獨立又相互排斥，加之沒有第三方在中間給予協調和扶持，良種示范推廣難成體系，這在一定程度上影響了新品種的推廣速度。

2.4 機構設置不平衡

由于現在的機構體制不完善，各縣的農資執法機構大多為一站多能，委托執法機構多，大大削弱了種子行政執法力度。

3 對策與建議

由于農業生產對種子需求是剛性的，而種子生產經營又要受到自然和市場因素的雙重約束。種子管理工作在新形勢和新任務的挑戰下，既要確保農業生產用種需求，又要保障企業自主經營，這就對種子管理部門提出了更高的要求。

3.1 加強良種推廣，確定主推品種

3.1.1 確定主推品種。建立新品種示范基地，以多年大面積試驗、示范、推廣種植的品種的產量、抗性及優質品率等為指標，經專家和廣大干部群眾調查研究，確定本地區的主推品種，努力為當地農業生產選出一批產量高、品質好、抗性強的農作物新品種，推動新品種全面、快速地應用于生產。

3.1.2 積極推廣良種。根據良種補貼等強農惠農政策，結合本地區實際，提出主要農作物品種區域性布局意見，并通過新聞媒體向社會發布品種布局意見，廣泛征求干部群眾意見或建議。確定后印發品種的詳細資料，如名稱、栽培要點、特征特性、適宜地區、畝用種量、注意事項等內容，以指導農民正確選購和種植。同時，要優化種植技術，推廣良種良法配套技術、測土配方施肥技術等，充分發揮良種的增產作用。

3.2 加強引種管理，降低使用風險

3.2.1 規范引種秩序。為了規范引種秩序，杜絕盲目引種現象發生，對同一適宜生態區相鄰省審定通過的主要農作物品種，未經農業主管部門許可一律不得引種推廣。

3.2.2 規范引種程序。對需引進品種，由引種單位向本地區種子管理部門申報，先在本地區域內安排種植二三個示范點，由種子管理部門組織有關專家現場考察種植表現，并報本地引種領導小組審批通過，方可在本區域種植。

3.3 加強質量檢測，確保質量達標

選擇氣候適宜、地力均勻、水源充足的水旱地作為檢測基地，承擔檢測任務的單位應具備種子發芽率、水分、凈度、純度四項常規項目的檢測能力。

3.4 加強學習培訓，提高人員素質

根據種子管理工作的需要，結合事業單位改革，首先要選拔一批業務精湛的種子管理專業人才，充實種子管理工作隊伍；同時，要培養一支政治可靠、好學上進、作風嚴謹、服務“三農”的人才隊伍，在農民群眾中樹立良好的形象。

3.5 市場監管工作仍需加強

農作物良種推廣方法簡便，增產效果顯著，通常被農民群眾列為科學種田的選項目。但假劣種子的負作用巨大，不僅造農業減產減收，甚至導致社會不穩定。因此，種子監管不僅是關系農民增收的經濟問題，也是關乎農村穩定的社會問題，來不得半點馬虎。

3.6 加強機制創新，提高企業競爭力

扶持企業增強科技創新能力，大力培育農作物和特色經濟作物優良品種，擴大營銷網絡，增加市場份額。加強良種繁育體系建設，推動企業建立穩定的種子生產基地。促進科研單位、省外企業通過重組、入股等方式進行合作，達到強強聯合，增強市場競爭力，促進企業向育繁推一體化、專業化、集團化方向邁進。