解決好良種良法配套推廣中的幾個問題

丁 勇

（襄汾縣農業委員會，山西襄汾 041500）

科技興農，種子先行。優良品種是農業增產的內在因素，是農業生產其它措施不可替代的重要生產資料。但是，如果僅有了育種單位新育成的優良品種而沒有配套的高產優質栽培技術，也不能充分挖掘良種增產增收潛力，其結果往往會導致良種推廣面積減少，使用時間縮短，實現不了應有的經濟效益和社會效益。下面談談解決好良種良法配套推廣的幾個問題。

1 解決好良種推廣與技術推廣難結合的問題

長期以來，良種推廣與技術推廣分屬兩個單位。良種推廣單位認為，推廣有關技術不屬于自己份內工作，所以重視新品種推廣，不重視配套技術推廣。而技術推廣單位認為，雖然推廣新技術是自己的本職工作，但對新品種配套技術接觸很少，也就談不上推廣配套技術。種子推廣單位和技術推廣單位之間存在的工作扯皮現象，從體制上制約了良種良法配套推廣。

要解決現行的推廣體制問題，不是一朝一夕的事情。種子推廣單位在實施育、繁、推一體化的過程中，從增強售前、售中、售后優質服務的角度出發，不但要搞好種子硬件推廣，而且還要搞好配套技術軟件推廣。在推廣新品種的同時，組織技術力量對育成品種所介紹的配套技術結合當地情況進行試驗，提出更加完善的品種配套技術。在建立新品種試驗、示范田的同時，建立起該品種的配套技術示范田，以明顯的示范效果讓廣大農民直觀認識、自覺接受良種與良法。

2 解決好種子部門工作不到位的問題

目前，在新品種推廣上存在的主要問題之一，就是種子部門工作不到位。有些地方的種子管理部門編制得不到落實，人員配備不起來；有些地方雖然有人員編制，但缺乏工作經費，無法開展工作；有些地方打破了計劃經濟體制下的良種推廣體系，但適合市場經濟需要的新的推廣體系還未建立起來，導致一部分新品種引進推廣計劃得不到落實，品種按區劃種植不能實施，新品種宣傳不夠深入，僅由一些種子企業和種子經銷戶按照企業既定目標以追求最大效益為目的來推廣新品種。要改變這種狀況，必須在種子體制改革過程中加強種子管理工作建設，落實編制，配足人員，保障經費，明確職責，切實把當地社會公益性的新品種推廣工作抓起來。

3 解決好農民文化素質低接受良種良法差的問題

影響良種良法全面推廣的另一個障礙因素是廣大農民的文化素質問題。有的農民認為良種是“萬能”的，種在什么地方都應該高產；有的農民看見別人種什么品種，他也不顧自己的實際生產條件種同樣的品種；有的農民購買了良種，但不索取品種介紹，不閱讀栽培方法，仍按“老皇歷”種植；有的農民雖然舍得投入購買良種，但舍不得投入與良種配套所需的農藥、肥料等物質。在一些地方，雖然良種推廣單位、技術推廣單位、科研育種單位三方協作，致力于良種良法配套推廣工作，但仍不能充分發揮良種的增產增收作用，這與農民文化素質普遍不高有很大關系。

農民是接受良種良法配套的主體，在良種良法推廣的過程中，提高農民文化素質是一個不可忽視的重要環節。為此，一是要培養新一代青年農民，讓其在家庭經營中發揮主力作用，發揮其文化素質較高、接受新事物較快的優勢；二是要通過電視講座和廣告宣傳，既宣傳新品種的特征特性，又宣傳配套栽培技術，使廣大農民真正認識到“良種”與“良法”同樣重要；三是要在農業主管部門實施的農民技術員職稱評定過程中，把良種良法應用納入評定條件之一，鼓勵農民良種良法配套應用，全面提高科學文化素質。

4 解決好由種子經銷商操作的問題

有一些地方在農作物新品種推廣上，由于種子企業在該區域建立起了自己的營銷系統，往往由個別種子經銷商壟斷操作，他們代理了哪些新品種就說哪些新品種好，就宣傳推廣哪些新品種，廣大種植者沒有更多的選擇余地，只有跟著經銷商的指揮棒來購買新品種。這就要求種子管理部門對所轄區域的種子經銷商引進的新品種組織一個擂臺賽，篩選出最適合當地種植的新品種，形成合力推廣新品種，改變由種子經銷商操作新品種推廣工作的局面。

5 解決好新品種試驗示范點分布不勻的問題

由于生態、土地、人員、交通等原因，目前國家、省、市種子管理部門給一些偏遠地區安排的新品種試驗示范點越來越少，不利于這些地區新品種推廣工作的開展：一是當地行政領導和廣大農民不能就近觀摩新品種；二是種子部門和種子企業不能及時了解新品種推廣動態；三是對于試驗中較好的品種不能提供就地繁殖的種源。因此，要求上級有關部門每年安排新品種試驗示范任務時，在條件許可的情況下盡量向偏遠地區傾斜，在保證偏遠地區自行建立試驗點的同時，盡可能創造條件把省里或國家的區試點、示范點選建到偏遠地區，讓他們通過試驗示范點建設加快新品種推廣速度。

6 解決好種植結構調整中涉及新品種推廣的問題

在實施良種良法配套推廣過程中，一定要事先了解當地種植結構調整的發展趨勢。因為近年來各地種植結構調整變化較大，有的地方大搞退耕還林，有的地方發展本區域有特色的小雜糧作物，有的地方減糧種草發展畜牧業，有的地方大力發展設施農業。所以，推廣新品種必須配合當地種植結構調整的需要，才能收到事半功倍的效果。

7 解決好良種送到手技術不跟拍的問題

只有良種良法相配套，才能最大限度地發揮良種的增產增收潛能。當前，一些地方的種子部門只管新品種推廣，而不管配套技術推廣；技術推廣部門由于網破線斷，也不過問配套技術推廣的事情；種植者只管買下新品種種到地里，也不摸索適合自家特點的栽培技術；科研育種部門只追求新品種效益，也不再研究詳細的配套技術，由于這些原因，導致農民花錢買了新品種，不能獲得應獲得的效益，進而影響農民購買新品種的積極性。因此，對此類問題一定要引起足夠重視，在引進新品種時必須引進配套技術。同時，要通過當地種植試驗，摸索一套適合當地栽培配套技術。種子企業要對農民所購新品種實行跟蹤技術指導服務，保證農民能夠得到優種增產增收的實惠。

8 解決好引種與推廣的關系問題

引種的目的是為了推廣種植，而目前，有些地方由財政支持確定引種項目，只是應付性地引種，為引種而引種，發揮不了優良品種增產增收的作用。在引種過程中，一定要堅持品種引進試驗、示范、推廣三步走的原則，并使三者有機地結合起來。具體來說應做到：根據引種目標和需要引入新品種，在當地進行布點對比試驗。第一年對引進的品種進行詳細觀察，在生長關鍵時期深入田間定點觀察記載，重點觀察抗病性和生育期情況。第二年對觀察試驗中表現優良、有突出特點的品種報省品審辦，統一安排區域試驗。第三年對區試中有苗頭的品種同時安排較大面積的生產示范。經過二三年的區試、生試（示范），對所引進的品種在相對不同的條件下作出初步的鑒定，準確、客觀地評價其對當地生態環境的適應能力和生產上的利用價值，對表現突出的優良品種報請品種審定機關進行審定或認定，取得合法推廣權，在當地按照最佳的栽培方法、方式進行大面積的推廣應用，使其早日在生產上發揮其增產、增收、增效的作用。

9 解決好良種良法配套責任制不落實的問題

在一些地方，農業部門良種良法配套推廣責任制落實不到位，也直接影響良種增產增收潛力的發揮。因此，應因地制宜建立起相應的規章制度∶

一是首席專家負責制。根據相關作物確定首席專家組，由專家組具體負責項目的實施。

二是技術人員遴選制。各縣市農業部門根據新品種推廣任務公開選派技術人員，實行競爭上崗。

三是技術人員包村責任制。每個技術小組由五六人組成，對主導品種、主推技術、主體培訓、主位示范采取技術人員直接到村、技術培訓直接到戶、技術指導直接到田、技術要領直接到人的“四直接”推廣方式，根據農民種植意向確定技術方案，對重點示范戶進行重點培訓、指導。

四是績效考核制。年終由農業部門和鄉鎮對技術人員的工作進行全面考核，由農民給技術人員打分，作為表彰獎勵的依據。